隨著2009年第一場(chǎng)雪的提前降臨，一些城市也提前了供暖時(shí)間，獲得一片好評(píng)。但供暖質(zhì)量和計(jì)價(jià)方式等老問(wèn)題仍然困擾著不少家庭。上周，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)民意中國(guó)網(wǎng)和搜狐新聞社區(qū)，對(duì)2431名公眾的在線調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過(guò)六成(60.0%)的人對(duì)自己城市供暖狀況“不滿意”，表示“滿意”的只有24.5%。

　　采暖費(fèi)用偏高，按面積計(jì)費(fèi)不合理

　　北京“榮豐2008”小區(qū)的業(yè)主樓旭告訴記者，小區(qū)的住戶大多是年輕人，每年的采暖費(fèi)都是一筆不小的開(kāi)支。政府定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是30元每平方米，但因?yàn)樾�區(qū)大多是復(fù)式戶型，采暖費(fèi)是普通收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的一倍半，也就是45元每平方米�！按蠹移毡楦杏X(jué)收費(fèi)太高，按面積收費(fèi)不合理。但原先的設(shè)計(jì)里沒(méi)有分戶管道和閥門，還能有什么新辦法呢？”

　　此次調(diào)查顯示，58.6%的人表示目前“供暖費(fèi)用偏高”，42.8%的人認(rèn)為按房屋面積計(jì)價(jià)的供暖費(fèi)收取方式不合理。

　　對(duì)此，北京建筑工程學(xué)院環(huán)境與熱能工程學(xué)院院長(zhǎng)李德英認(rèn)為，供暖的收費(fèi)和成本直接相關(guān)，燃料上，煤炭、天然氣、油的價(jià)格不一樣；供熱方式上，以燃煤鍋爐為例，直供和間供的成本也不同。所以，各地沒(méi)有統(tǒng)一可行的計(jì)價(jià)辦法。東北、河北有些地方已經(jīng)開(kāi)始采用按熱量計(jì)量，但是收費(fèi)的辦法還在摸索之中。

　　除了計(jì)價(jià)方式，供暖還存在其他問(wèn)題。調(diào)查中37.5%的人反映“供暖不穩(wěn)定，時(shí)冷時(shí)熱”，34.4%的人認(rèn)為“南方冬季陰冷地區(qū)無(wú)供暖”不合理，29.1%的人認(rèn)為是“供暖溫度難以控制，過(guò)冷或過(guò)熱”，16.1%的人表示是“供暖過(guò)于分散，不環(huán)保”。

　　“宿舍的溫度沒(méi)準(zhǔn)兒，又不允許用大功率電器，有時(shí)候看書(shū)還得捂條被子�！北本┦心掣咝４T士研究生張彬說(shuō)，相比南方的冬天，即使是這樣的日子也好過(guò)多了。張彬曾在合肥讀書(shū)，那里的宿舍和教室都沒(méi)有供暖設(shè)施，冬天又陰又冷，“被褥潮得都能擠出水來(lái)，很多北方學(xué)生都會(huì)生凍瘡，一進(jìn)教室就是一片跺腳聲。”

　　中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建說(shuō)，供熱改革被稱為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)福利制度的攻堅(jiān)戰(zhàn)，改革困難重重。現(xiàn)在一方面供暖質(zhì)量有問(wèn)題，另一方面收費(fèi)確實(shí)會(huì)遇到困難。在福利分房的年代，供暖費(fèi)都是單位出的，有人就延續(xù)了個(gè)人不交供暖費(fèi)的習(xí)慣。在一些老的工業(yè)城市，一些困難群體確實(shí)也交不起供暖費(fèi)。

　　64.7%的人愿意承擔(dān)分戶計(jì)量的少量改裝費(fèi)

　　事實(shí)上，“供熱計(jì)量”的新規(guī)定在有些城市已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。按該規(guī)定，2010年采暖期前，新竣工和已經(jīng)完成計(jì)量改造的建筑，將不再執(zhí)行粗放的按面積收費(fèi)的方式，而是一戶一表、按用量收費(fèi)。

　　此次調(diào)查也顯示，83.6%的人支持盡快實(shí)施供暖按用量計(jì)價(jià)，其中42.3%的人表示“非常贊成”，“反對(duì)”的只有3.5%。值得注意的是，多達(dá)64.7%的人表示愿意承擔(dān)少量分戶計(jì)量的改裝費(fèi)，其中14.8%的人“非常愿意”。

　　李德英表示，實(shí)現(xiàn)分戶計(jì)量之后也會(huì)減少過(guò)冷或者過(guò)熱的問(wèn)題。有人不愿意多花錢，就會(huì)控制閥門節(jié)流，而那些溫度過(guò)低的家庭就可以獲得更多熱量。他還提醒公眾，按熱量計(jì)價(jià)后，同樣面積的房子如果朝向、樓層不同，需要的熱量也有可能不一樣。而且，多年來(lái)一直按面積收費(fèi)，突然改成按熱量收費(fèi)，也會(huì)有人搞不清楚怎么回事。“如果算賬時(shí)收費(fèi)比原來(lái)少了，公眾就會(huì)認(rèn)為合理，多了的話就不樂(lè)意。還是要根據(jù)不同地區(qū)和用戶的特點(diǎn)實(shí)行不同的計(jì)價(jià)辦法。”

　　“集中供暖不一定集中收費(fèi)。”許光建建議，供暖費(fèi)應(yīng)該按月收取，大部分老百姓手里的閑錢不多，一下子交齊幾個(gè)月的供暖費(fèi)負(fù)擔(dān)比較重。

　　調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，53.5%的人希望供暖價(jià)格聽(tīng)證會(huì)保證足夠多的居民參加；52.1%的人希望供暖企業(yè)信息公開(kāi)，提高透明度。

　　一名接受調(diào)查的網(wǎng)友認(rèn)為，煤炭?jī)r(jià)格下降了，供暖費(fèi)怎么不降？我們消費(fèi)者有權(quán)知道錢都花到哪兒了，供熱企業(yè)的成本要有一本明白賬。

　　“供暖企業(yè)的成本核算從來(lái)都是不公開(kāi)不透明，缺乏成本監(jiān)審�！崩畹掠⒄f(shuō)，現(xiàn)在的供熱改革，技術(shù)上已經(jīng)沒(méi)有阻礙了。關(guān)鍵是培養(yǎng)健康供熱市場(chǎng)的形成，讓企業(yè)自負(fù)盈虧，真正讓老百姓滿意。

　　許光建表示，公用事業(yè)成本和價(jià)格透明度一直都是公眾最關(guān)注的問(wèn)題。供暖企業(yè)價(jià)格計(jì)算非常簡(jiǎn)單，就是燃料價(jià)格、人工費(fèi)用加上設(shè)備折舊費(fèi)用。如果燃料價(jià)格大幅度下降，政府有必要召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，調(diào)整供暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)好的供暖企業(yè)，還是要按照市場(chǎng)規(guī)律來(lái)。

　　他還認(rèn)為，南北方供暖之分，是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)時(shí)期節(jié)約成本的權(quán)宜之計(jì)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，供暖也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，在一些冬季氣溫較低的南方城市尤其是江淮一帶，供暖應(yīng)該成為城市規(guī)劃的新思路。

　　調(diào)查中，公眾對(duì)城市供暖改革的其他期待還包括，63.8%的人期待供暖期根據(jù)氣溫及時(shí)調(diào)整；54.8%的人表示室溫不達(dá)標(biāo)供暖企業(yè)須受罰；45.9%的人希望政府對(duì)困難家庭實(shí)行供暖補(bǔ)貼。