作為解決低收入家庭住房困難的經(jīng)適房，如今在北京已是出租成風(fēng)。有的經(jīng)適房小區(qū)更被曝出近半已出租。

　　人們隨之質(zhì)疑，在有更多人輪候房源的情況下，這些出租經(jīng)適房者真的住房困難嗎？難道沒有部門監(jiān)管嗎？

　　有專家建議立法明確監(jiān)管檢查違規(guī)出租的主體，并加強(qiáng)購買者后期資產(chǎn)的監(jiān)管，以填補(bǔ)目前政策中的空白。

　　近日，北京市住建委表示，將對經(jīng)適房出租情況進(jìn)行調(diào)查。

　　7月25日，李麗(化名)從房山的家里趕到三環(huán)新城———這個(gè)北京四環(huán)內(nèi)最大的經(jīng)適房小區(qū)。

　　身為業(yè)主的她自去年購得此處房產(chǎn)后，并未在此住過。

　　她在等一個(gè)三天前約好看房的租客�，F(xiàn)在的租客8月初要搬走，她需要盡快將房出租以接上“檔期”。

　　兩室一廳，月租2400元。她說，相比小區(qū)其他房子，這個(gè)價(jià)格只是“中上”。

　　在三環(huán)新城，出租經(jīng)適房的并非李麗一家。

　　在北京，出租經(jīng)適房已成為了公開的秘密。但作為解決低收入家庭住房困難的保障房，北京的經(jīng)適房政策明確：不得出租。

　　與此相對應(yīng)的是，據(jù)住保部門此前發(fā)布的數(shù)據(jù)，北京去年搖號配售了4萬套經(jīng)適房和限價(jià)房，但截至去年年底，還有近5萬戶家庭因等待配售房源而排隊(duì)輪候。

　　公開的秘密

　　7月24日，天通苑。北京經(jīng)適房集中區(qū)域之一。

　　從地鐵天通苑站出來，進(jìn)入西三區(qū)和西二區(qū)，一路有近10家房產(chǎn)中介。

　　每家中介門口，都貼著一些租房信息，“兩室一廳114平米整租，月租2500元，中等裝修�！�

　　這個(gè)價(jià)格和周邊的北苑家園、明天第一城等商品房小區(qū)相比，已基本相近。

　　西三區(qū)一家中介的工作人員稱，他做這行已有幾年，經(jīng)他手租出去的經(jīng)適房少說也有一百來套。

　　在天通中苑小區(qū)，許多房屋的窗戶上打著招租信息。不過價(jià)格比挨著地鐵的西區(qū)要便宜。

　　一名業(yè)主在電話中說，房子剛裝修好，還沒入住過。價(jià)格可以便宜點(diǎn)，但必須長住，至少簽一年以上。

　　7月25日，三環(huán)新城。

　　小區(qū)內(nèi)，有中天置地、鏈家地產(chǎn)、我愛我家三家房產(chǎn)中介，每家公司的前窗玻璃上，也都貼著租房的信息，價(jià)格從1600元-2600元不等。

　　一家中介的工作人員說，不少業(yè)主剛把房子裝修好，就立即掛牌往外租。他們當(dāng)中大多數(shù)都有兩套或兩套以上房子。

　　張峰，三環(huán)新城社區(qū)來京人員和出租房屋管理員。

　　經(jīng)過幾個(gè)月的入戶調(diào)查，他已登記了小區(qū)400多戶已出租房屋的信息。

　　據(jù)他不完全統(tǒng)計(jì)，加上沒登記的，小區(qū)有1000多戶房屋已出租。而小區(qū)一共有8000來戶。

　　相比其他經(jīng)適房小區(qū)，三環(huán)新城的出租率不算太高。

　　我愛我家、中大恒基的多名工作人員根據(jù)業(yè)務(wù)情況粗略估算，天通苑經(jīng)適房出租比例約在20%左右，比一般商品房小區(qū)要高。

　　去年底，京城某媒體曾報(bào)道，靠近國貿(mào)和CBD商圈的經(jīng)適房小區(qū)———通惠家園出租“火爆”。小區(qū)物業(yè)人員表示，租戶數(shù)量占45%。

　　此外，在搜房網(wǎng)、焦點(diǎn)網(wǎng)等房產(chǎn)網(wǎng)站上，也能找到今日家園、朝陽新城、百環(huán)家園、長安新城等經(jīng)適房的出租信息。

　　經(jīng)適房出租在北京已是公開的秘密,由此引來的質(zhì)疑和不滿充斥于網(wǎng)絡(luò)和報(bào)端。

　　有錢人買經(jīng)適房

　　經(jīng)適房在“誕生”之初并不被看好。

　　1998年10月29日，以回龍觀、天通苑、建東苑等為代表的19個(gè)首批經(jīng)適房項(xiàng)目在北京市房地產(chǎn)交易中心集中展示，拉開了經(jīng)適房在北京大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的序幕。

　　中原房地產(chǎn)華北區(qū)總經(jīng)理李文杰回顧說，作為早期的經(jīng)適房項(xiàng)目，像回龍觀、天通苑這樣的經(jīng)適房，價(jià)格為每平方米2000多元，與商品房的價(jià)差并不明顯。而當(dāng)時(shí)北京的住房需求不高，加上建的經(jīng)適房又比較多，因此居民最初的購買意愿并不高。

　　起初，北京并沒有經(jīng)適房的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。直到2000年12月，北京頒布《北京市城鎮(zhèn)居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)問題的暫行規(guī)定》，規(guī)定了購買經(jīng)適房的資格條件。

　　但該規(guī)定對于資格的審核并不嚴(yán)格，家庭年收入在6萬元以下的就可購買。而且不從政府購買，而是直接找開發(fā)商。

　　馬先生于2003年購買了一處位于西二環(huán)附近的經(jīng)適房。

　　他說，當(dāng)時(shí)就是去單位開收入證明，然后去房管部門填審核表，審核通過后再去開發(fā)商那里買房，“開發(fā)商并不限制買什么房子，基本上只要你能買得起，買哪個(gè)戶型都可以。”

　　李文杰說，非典過后，政府為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，對于經(jīng)適房的購買基本放開了。

　　中國房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟秘書長陳云峰認(rèn)為，正因?yàn)楫?dāng)初經(jīng)適房的審核不嚴(yán)，所以造成了一些并不符合購房資格的人買到經(jīng)適房，也就是俗稱“有錢人買經(jīng)適房”，這些人本身有住房，將經(jīng)適房出租也就很正常了。

　　何況，在2000年的經(jīng)適房規(guī)定中，并沒有明確經(jīng)適房能否出租。

　　所以，在很多業(yè)主和中介看來，既然沒有規(guī)定不能出租，那出租也并無不可。

　　新政之后出租依舊

　　2007年，北京市發(fā)布新的經(jīng)適房政策———《北京市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法(試行)》，明確規(guī)定經(jīng)適房只能自住，不得出租或出借以及從事居住以外的任何活動(dòng)。

　　此外，新辦法還提高了申購經(jīng)適房的準(zhǔn)入門檻，并實(shí)行三級審核、兩級公示制度。

　　在新辦法的最后一條還注明，凡過去文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　市住建委相關(guān)人士表示，新辦法嚴(yán)格了經(jīng)適房的審核，就是為解決以往經(jīng)適房管理中存在的標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)、審核不實(shí)、供需脫節(jié)等問題。

　　但，出租經(jīng)適房的現(xiàn)象并未因新辦法的實(shí)施而得到遏制。

　　7月24日，天通苑西三區(qū)一家中介的工作人員在提到經(jīng)適房不得出租的規(guī)定時(shí)說，根本就沒人管這些事，所以不用擔(dān)心。

　　三環(huán)新城的李麗也說，與其讓房子空著，不如出租掙錢。雖說上有政策，但沒人舉報(bào)也沒人管。

　　此外，不少經(jīng)適房業(yè)主認(rèn)為，目前出租經(jīng)適房已形成一定規(guī)模。新辦法出來后，只要有人繼續(xù)出租，大家一看沒人管，就會(huì)打消顧慮，繼續(xù)出租。

　　當(dāng)然，也有部分業(yè)主表示出租是出于無奈。

　　天通苑北區(qū)業(yè)主侯女士說，他們家就天通苑這一套房子，但她和丈夫都在石景山上班。她只好把天通苑的房子出租，在石景山另外租房，以租養(yǎng)租。

　　誰來監(jiān)管？

　　對于經(jīng)適房出租的現(xiàn)狀，小區(qū)物業(yè)、居委會(huì)均稱“有心無力”。

　　2007年發(fā)布的新辦法對出租經(jīng)適房的行為，明確了處罰辦法：擅自轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借他人居住的，由區(qū)縣住房保障管理部門責(zé)令購房人退回已購住房或按同地段商品住房價(jià)格補(bǔ)足購房款。

　　但由誰來日常監(jiān)管，以發(fā)現(xiàn)違法出租，新辦法并未明確。

　　天通苑物業(yè)和天通苑北二區(qū)居委會(huì)的工作人員均坦承，他們都沒有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，難于插手這個(gè)問題。

　　三環(huán)新城社區(qū)來京人員和出租房屋管理員張峰也說，他的職責(zé)是將出租房屋的信息登記下來，“我沒權(quán)利趕他們走�！�

　　由此，中國房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟秘書長陳云峰建議，應(yīng)立法明確監(jiān)管檢查違規(guī)出租的主體。

　　他認(rèn)為，住房保障部門人力有限，不可能掌握全市各個(gè)地區(qū)、如此之多經(jīng)適房的出租問題。應(yīng)立法賦予居委會(huì)或派出所這方面的權(quán)力，它們更加了解所在區(qū)域的出租情況。

　　此外，中原房地產(chǎn)華北區(qū)總經(jīng)理李文杰還認(rèn)為，政府應(yīng)出臺(tái)加強(qiáng)經(jīng)適房后期監(jiān)管的政策。購房者在購買經(jīng)適房后，每年都要對其收入、資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查，如果收入資產(chǎn)高出了經(jīng)適房的標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)該退出來。

　　另有專家提議經(jīng)適房以租代售。在今年5月召開的市保障性安居工程工作會(huì)議上，也明確提出北京將研究經(jīng)適房租售并舉的途徑。

　　至于如何處理目前經(jīng)適房出租問題，李文杰認(rèn)為，這會(huì)讓政府處于兩難境地。一方面，如果不處理，將侵害其他正在等候購買家庭的利益。另一方面，由于老的經(jīng)適房在當(dāng)初購買時(shí)并未約定或條款要求不能出租，加之目前出租的量又比較大，如果禁止其出租或處罰，定會(huì)遭遇不少反對的聲音。

　　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞表示，對于經(jīng)適房出租，不能承認(rèn)其既成事實(shí)，否則會(huì)引起示范效應(yīng)。但政府如果去查處，執(zhí)行成本會(huì)很高，難度很大。

　　近日，北京市住建委相關(guān)人士表示，已接到關(guān)于經(jīng)適房出租情況的反映，將對此進(jìn)行調(diào)查。

　　至昨日，三環(huán)新城的李麗還在為招租一事奔走。

　　與此同時(shí)，剛通過經(jīng)適房資格審核的李剛(化名)則在上地附近的出租房內(nèi)，和因身體原因沒有工作的妻子一起，充滿了對輪候房源的期待。

　　而他，只是那數(shù)萬分之一。

　　本報(bào)記者 馬力 林阿珍 　朱開云 實(shí)習(xí)生 任珊