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    房改11年后 "夾心層"住房難催生"二次房改"呼聲
2009年11月01日 13:39 來源:新華網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  最近,社會上出現(xiàn)“二次房改”的呼聲,引發(fā)人們對既買不起商品房、又難享受保障房的“夾心層”群體的關(guān)注。

  我國首次實(shí)行住房制度改革11年后,為何再現(xiàn)“房改”爭論?“新華視點(diǎn)”記者對此進(jìn)行了追蹤調(diào)查。

  “夾心層”住房難催生“二次房改”呼聲

  談起房子,在北京某公職部門工作的李炘睿大倒苦水。這位南京大學(xué)的高材生月薪四五千元,在別人眼中,他的生活應(yīng)算輕松如意,殊不知小李為了買房幾乎白了少年頭。

  “北京市四環(huán)以內(nèi)的期房均價(jià)已經(jīng)過兩萬了,照這樣算,我攢一年的錢只能買一兩平方米。月薪是百兒八十地漲,而房價(jià)是三千五千地漲,收入永遠(yuǎn)追不上房價(jià),我們什么時(shí)候才能享受到政策的照顧呢?”

  李炘睿只是眾多“住房夾心層”的一個(gè)縮影。這個(gè)群體正在普遍受到高房價(jià)的折磨。今年上半年以來,在實(shí)體經(jīng)濟(jì)尚未回暖的情況下,我國一線城市房價(jià)扶搖直上,其漲速、漲幅與經(jīng)濟(jì)基本面“脫鉤”,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了經(jīng)濟(jì)回暖的進(jìn)程。9月份,深圳商品房每平方米成交均價(jià)已超過2萬元,創(chuàng)下歷史紀(jì)錄,杭州、北京、上海等地房價(jià)也在近期達(dá)到或超過歷史高點(diǎn)。

  隨著房價(jià)過快上漲,“夾心層”購房負(fù)擔(dān)越來越重,房地產(chǎn)市場購買力出現(xiàn)嚴(yán)重分化。據(jù)上海綠地集團(tuán)內(nèi)部人員介紹,該集團(tuán)今年6月份推出的一個(gè)單套售價(jià)超過250萬元的高檔住宅項(xiàng)目,兩個(gè)月內(nèi)銷售一空,七成購房者是現(xiàn)金支付;而推出的另一個(gè)單套總價(jià)不過幾十萬元的中檔小戶型項(xiàng)目,七成購房者卻是貸款買房。

  針對房市的失衡現(xiàn)象,自去年下半年起,中國投資學(xué)會副會長劉慧勇、清華大學(xué)李稻葵以及住宅法專家李明等學(xué)者,各自提出了再次對住房制度進(jìn)行改革的方案。由于是相對我國1998年首次實(shí)施住房制度改革而言,社會輿論稱之為“二次房改”。

  “二次房改”呼聲折射“保障性住房”建設(shè)滯后

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),“二次房改”呼聲有一個(gè)共同特點(diǎn),即一方面肯定1998年政府推動(dòng)“房改”的積極成果,同時(shí)又認(rèn)為過去11年的“房改”存在過度市場化問題,特別是保障類住房供應(yīng)嚴(yán)重不足,住房保障體系建設(shè)“滯后”。

  提出“二次房改”的專家主要有三個(gè)方面的意見:其一,政府應(yīng)針對中低收入群體實(shí)行公共住房和公共租賃住房制度,并建立配套的土地供應(yīng)制度和房屋建設(shè)制度。其二,單位應(yīng)成為住房供應(yīng)主體之一。由單位就近為職工提供住房,有利交通,可以顯著提高生活質(zhì)量。其三,通過調(diào)節(jié)市場與政府之間的關(guān)系來解決普通家庭住房難題。政府應(yīng)通過開征物業(yè)稅、增值稅、交易稅等手段,遏制二級交易市場的投機(jī)行為。

  李稻葵等有關(guān)專家表示,1998年首次房改的成功之處在于啟動(dòng)了房地產(chǎn)市場,為我國成功抵御此次國際金融危機(jī)提供了發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí),房改也增加了大量社會財(cái)富,提高了居民住房水平。但問題依然不少,特別是有相當(dāng)部分人既買不起過度漲價(jià)的商品房,又享受不到保障性住房。種種跡象表明,現(xiàn)有的房地產(chǎn)體系需要繼續(xù)改革。

  在采訪中,記者也發(fā)現(xiàn)不少人對“二次房改”推行的時(shí)機(jī)和可行性表示懷疑。

  江蘇省社科院院長宋林飛表示,如果真的實(shí)行“二次房改”,如何保證公平將是一個(gè)巨大難題:一是享受房改的對象不容易界定,二是享受過上次房改的人可能再次享受。

  北京一家投資公司總經(jīng)理?xiàng)钌黉h認(rèn)為,現(xiàn)在許多城市連困難家庭的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房修建的數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,更不用說為中低收入群體特別是中等收入者提供保障住房了,現(xiàn)在提“二次房改”為時(shí)過早。

  雖然“二次房改”要求難以實(shí)現(xiàn),但其積極意義受到有關(guān)專家肯定。曾參與房地產(chǎn)政策制定的中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌認(rèn)為,我國的房地產(chǎn)市場仍處于“幼年”時(shí)期,1998年啟動(dòng)的房改仍需繼續(xù)深化和完善,目前樓市出現(xiàn)的種種問題,主要是國家的房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行力度不夠!岸畏扛摹钡奶岢霰旧恚凵洳糠止娬J(rèn)為有關(guān)部門仍應(yīng)加大改革力度,進(jìn)一步完善住房供應(yīng)體系。

  “調(diào)價(jià)格”和“強(qiáng)保障”兩手都要硬

  在采訪中,不少購房戶認(rèn)為,“住房夾心層”呼吁“二次房改”,表面是因?yàn)樯唐贩績r(jià)格增長過快,出現(xiàn)階段性泡沫,但其實(shí)質(zhì)是呼吁各級政府加快住房保障制度建設(shè)。

  北京市民王少華說,“夾心層”大多數(shù)是中低收入的工薪階層,涉及人數(shù)眾多,要想解決這個(gè)群體的住房難,既需要政府調(diào)控價(jià)格讓市場“消化”,更需要真正加大保障性住房建設(shè)來“承接”。

  全國人大常委會10月28日公布的權(quán)威報(bào)告顯示,截至8月底,全國保障性住房建設(shè)完成投資394.9億元,完成率僅為23.6%。這一數(shù)字的背后凸顯地方政府對住房保障政策執(zhí)行不力。有關(guān)專家表示,政策再好,落實(shí)不到位也無濟(jì)于事。

  近來公眾對保障性住房建設(shè)滯后的質(zhì)疑,已引起有關(guān)部門重視。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥近日在江蘇省考察廉租住房和公共租賃住房建設(shè)時(shí)釋放出強(qiáng)烈信號。他表示,在不斷完善市場機(jī)制與政府保障相結(jié)合的住房政策體系的同時(shí),要積極探索發(fā)展公共租賃住房等住房建設(shè)方式,加快解決新就業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員等“夾心層”群眾的住房困難問題。

  顧云昌表示,住房問題是一個(gè)系統(tǒng)問題,不僅需要政府從市場與保障的角度入手進(jìn)行改革,還需要運(yùn)用系統(tǒng)思維,從完善土地供應(yīng)體制、健全房屋交易和租賃市場、發(fā)展住房金融體系等方面多管齊下,從根本上解決“夾心層”住房難問題。 (記者 韓冰 儲國強(qiáng) 鄧華寧)

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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