據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》11時(shí)10分報(bào)道，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部11月中旬發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)銷(xiāo)售有關(guān)問(wèn)題的通知》�！锻ㄖ�》發(fā)出之后，各地開(kāi)始落實(shí)。在上海新江灣城最新出讓土地的文件中首次明確規(guī)定了從拿地至預(yù)售的期限，以此防止開(kāi)發(fā)商捂盤(pán)。

　　2008年底，很多地方政府出臺(tái)穩(wěn)定樓市政策中，允許開(kāi)發(fā)商分期、小規(guī)模獲得預(yù)售證，是一個(gè)普遍的現(xiàn)象。當(dāng)時(shí)，市場(chǎng)情況不好，開(kāi)發(fā)商拿了預(yù)售證之后也賣(mài)不出去，還會(huì)引來(lái)銀行催款。于是，很多地方允許開(kāi)發(fā)商按照自己愿意的銷(xiāo)售規(guī)模申請(qǐng)預(yù)售證。

　　而在今天房地產(chǎn)市場(chǎng)行情很火爆的情況下，這就成了開(kāi)發(fā)商捂盤(pán)手段。上海市的《暫定規(guī)定》，其中明確提出，開(kāi)發(fā)商在上報(bào)銷(xiāo)售方案的時(shí)候，對(duì)于自留、自用的房屋應(yīng)該依照少量、合理的原則進(jìn)行確定。開(kāi)發(fā)商需要將銷(xiāo)售方案進(jìn)行備案，如果不按照獲得建委部門(mén)認(rèn)可的銷(xiāo)售方案進(jìn)行銷(xiāo)售，則可被認(rèn)定為捂盤(pán)。

　　新江灣城C6地塊土地掛牌起始價(jià)17.1776億元，加上市政配套費(fèi)用，這幅土地樓板價(jià)為1.7萬(wàn)元/平方米。以上海土地市場(chǎng)的熱度，成交時(shí)樓板價(jià)極有可能超過(guò)仁恒2007年的2萬(wàn)元/平方米。從文件可以看到，這個(gè)地塊幾乎是要求最苛刻的土地。不僅土地保證金高達(dá)2.6億元，還要求土地款必須在簽訂出讓合同一個(gè)月內(nèi)全部付清，而在此之前，土地款的支付期限一般在60天左右。

　　更重要的是，文件首次明確規(guī)定，“自《出讓合同》簽訂之日起一年內(nèi)達(dá)到預(yù)售條件”。盡管新江灣城前幾年已經(jīng)出讓多幅土地，但至今僅有合生創(chuàng)展、華潤(rùn)以及與城投合作的漢斯三家公司項(xiàng)目在售，而在2007年創(chuàng)紀(jì)錄拿地的綠城以及仁恒項(xiàng)目則未見(jiàn)動(dòng)靜。

　　官方第一次將預(yù)售時(shí)間寫(xiě)得如此明確，開(kāi)發(fā)商將不得不在拿地半年內(nèi)即開(kāi)工建造，幾乎沒(méi)囤地捂盤(pán)機(jī)會(huì)。另外佑威房地產(chǎn)研究中心副主任表示，雖然要求開(kāi)發(fā)商簽約之日起一年內(nèi)達(dá)到預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)，但是文件上并未說(shuō)明一年內(nèi)達(dá)到預(yù)售條件必須出售，實(shí)際上開(kāi)發(fā)商還是可以捂盤(pán)的，只是成本高一些。