“南寧有望取消商品房預(yù)售制度”。

　　包括央視在內(nèi)的許多媒體在1月24日報道了如上消息，一些媒體甚至將消息發(fā)布在重點(diǎn)版面的頭條位置。

　　據(jù)一位當(dāng)天與會的媒體記者透露，在1月23日廣西全區(qū)建設(shè)工作會議上，廣西建設(shè)廳黨組書記宋繼東的工作報告中提出了2010年的九大工作任務(wù)，將在南寧試點(diǎn)取消商品房預(yù)售制度正式寫入了報告，只有一句話。但這句話沒想到被放大多少倍，引起廣泛的評論。

　　消息炒作之后

　　盡管大多數(shù)媒體將“南寧有望取消商品房預(yù)售制度”的消息突出到重點(diǎn)位置，但廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官方網(wǎng)站和《廣西日報》等官方媒體對此從未提及。

　　南寧市房產(chǎn)管理局黨組書記、局長馮炳浩之后在接受媒體采訪時說，他對南寧將試點(diǎn)取消預(yù)售制度并不知情。

　　1月26日，中國經(jīng)濟(jì)時報記者曾致電南寧市房管局辦公室，工作人員也表示，“最近是有不少人來問”，但他們還沒有接到過自治區(qū)建設(shè)廳的任何消息。

　　該工作人員還對本報記者表示，1月29日會舉行相關(guān)新聞發(fā)布會，“如果有消息，一定會通知媒體”。但目前，南寧市房管局依然沒有公開的表態(tài)。

　　有意思的是，1月26日，南寧房管局政務(wù)信息網(wǎng)“行業(yè)動態(tài)”中連續(xù)轉(zhuǎn)載了四篇觀點(diǎn)性文章：《評論：“全現(xiàn)房”試點(diǎn)值得期待》、《觀察：預(yù)售制度將退出南寧 樓市將受怎樣影響？》、《專家：取消商品房預(yù)售 改善商品房質(zhì)量》、《各地強(qiáng)化開發(fā)商預(yù)售資金管理》，基本傾向于認(rèn)為南寧試點(diǎn)為善舉。

　　而1月28日，該網(wǎng)同一欄目中轉(zhuǎn)發(fā)的文章是《預(yù)售制度本身沒錯搭建監(jiān)管平臺比“一刀切”現(xiàn)實(shí)》。

　　在這一天前，1月27日，南寧市市長黃方方在廣西“兩會”上答記者問時表態(tài)說：取消預(yù)售房制度應(yīng)該是中國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個總的方向，但是在目前考慮到南寧市的具體情況，在全市范圍內(nèi)實(shí)行取消預(yù)售房制度還為時尚早。

　　據(jù)廣西某媒體記者向本報記者透露，在廣西“兩會”上，南寧市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾就此提問建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)，為什么南寧事先對將試點(diǎn)取消商品房預(yù)售制度事毫不知情？

　　“我們聽到的說法，是建設(shè)部要搞，全國有很多城市要做試點(diǎn)。但建設(shè)廳沒有和南寧市政府溝通。所以南寧方面很惱火�！睆V西某媒體記者2月2日對中國經(jīng)濟(jì)時報記者說。

　　不過，在后來的媒體報道中，建設(shè)部否認(rèn)了這一說法，相關(guān)負(fù)責(zé)人甚至稱，取消商品房預(yù)售制度是“瞎說”。

　　“現(xiàn)在政府部門不大允許我們本地媒體炒作了�！鄙鲜鲇浾哒f。

　　實(shí)際上，此消息的炒作，使取消商品房預(yù)售制度的意見再次得到了表達(dá)的時機(jī)。

　　難解之題

　　房地產(chǎn)行業(yè)律師秦兵在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時介紹說，他代理的所有商品房買賣糾紛的案件中，只要涉及到一手買賣的，90%都跟預(yù)售階段有關(guān)系。

　　在這90%中，房屋質(zhì)量缺陷、延期交房、建筑設(shè)計變更導(dǎo)致用途改變?nèi)�類糾紛最多，此外就是合同欺詐、虛假交易，以及利用虛擬合同套取銀行貸款、偷逃稅款，甚至不少地方出現(xiàn)開發(fā)商攜巨款潛逃。

　　“如果南寧能夠成功，我倒認(rèn)為是件好事�！弊〗ú空�策研究中心副主任王玨林2月1日在接受本報記者采訪時如是表示。

　　“從消費(fèi)者的角度來說，現(xiàn)房銷售，能夠更好地保證房屋的質(zhì)量，減少消費(fèi)環(huán)節(jié)的糾紛�！彼�說，從目前的情況來看，預(yù)售制度壞處比好處多。

　　但前提是，“能夠成功”本身需要面臨諸多的問題，其中最核心的是，需要解決房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的融資渠道問題。

　　預(yù)售、銀行貸款和自有資金，這是大部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資金來源構(gòu)成。其中，預(yù)售資金通常占開發(fā)企業(yè)資金的1／3，商品房預(yù)售對于開發(fā)企業(yè)融資的作用不言而喻。

　　王玨林認(rèn)為， 2009年，因?yàn)殂y行貸款寬松，土地出讓金繳納延期，以及市場行情好，開發(fā)企業(yè)擁有許多資金，但這并不等于企業(yè)的融資渠道就拓寬了。實(shí)際上，企業(yè)的民間融資渠道一直不暢。

　　據(jù)秦兵介紹，商品房預(yù)售最早是上世紀(jì)50年代霍英東在香港推出來的，之后被許多國家采用。中國內(nèi)地是1994年在出臺的《城市房地產(chǎn)管理法》中建立了預(yù)售許可制度。

　　“我認(rèn)為關(guān)鍵在于立法僅僅設(shè)立了預(yù)售制度，卻忽略了設(shè)置配套的監(jiān)管制度，導(dǎo)致法律本身成為了‘沒了牙齒的老虎’�！彼�說。

　　他介紹，香港在設(shè)立預(yù)售制度的同時，設(shè)立了如土地拍賣制度、測量師制度、期房轉(zhuǎn)讓制度、注冊登記制度等等。而內(nèi)地恰恰沒有引進(jìn)相關(guān)的制度。

　　“導(dǎo)致本來四個輪子能開的車，只有兩個甚至一個輪子，這輛車能開多遠(yuǎn)？”他說，如果不取消預(yù)售制度，只有一種選擇：“完善制度，補(bǔ)齊四個輪子，并且制定處罰措施。”

　　如果真如廣西目前的消息所言，南寧將取消預(yù)售制度，“必須先修改1994出臺的《城市房地產(chǎn)管理法》，否則政府部門的規(guī)章是無法與上位法對抗的�！鼻乇�說。