日前，國(guó)土資源部提出了19條調(diào)控措施，簡(jiǎn)稱“國(guó)19條”。昨日，廣州就此出臺(tái)了落地政策——新版“穗7條”。

　　樓市有病需“急救”

　　廣州出臺(tái)“穗7條”

　　1、建立用地預(yù)申請(qǐng)制度(俗稱“勾地”制度)。

　　2、年內(nèi)投入45億元，供應(yīng)土地1.05平方公里，建設(shè)300萬(wàn)平方米的保障房，儲(chǔ)備3平方公里左右的保障性住房用地。

　　3、加大商品住房用地供應(yīng)，建立以包括限價(jià)房在內(nèi)的中小戶型、中低價(jià)位普通商品住房用地為主流的供地結(jié)構(gòu)，支持緩解“外夾心層”的自住型購(gòu)房壓力。

　　4、探索創(chuàng)新土地公開(kāi)出讓方式。

　　5、建立土地競(jìng)買風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。

　　6、“地毯式”清查閑置地。

　　7、實(shí)行“陽(yáng)光用地”工程，全方位、全過(guò)程公開(kāi)土地供應(yīng)和監(jiān)管信息。

　　力爭(zhēng)年內(nèi)推出

　　“勾地”制度

　　昨日，廣州市國(guó)土房管局表示，從明年起，將會(huì)把每年供地計(jì)劃的編制時(shí)間提前，爭(zhēng)取在每年1月中下旬公布計(jì)劃，同時(shí)將建立用地預(yù)申請(qǐng)制度(俗稱“勾地”制度)，根據(jù)市場(chǎng)需要來(lái)確定土地出讓的時(shí)序和價(jià)格。廣州市國(guó)土房管局新聞發(fā)言人還透露，今年將推出約10000套限價(jià)房。

　　期望一

　　避免造成土地流拍閑置

　　廣州市國(guó)土房管局新聞發(fā)言人透露，廣州2010年的住房用地(含保障性住房用地)供應(yīng)計(jì)劃其實(shí)早些時(shí)候已基本編制完成，但目前要根據(jù)國(guó)土部的新要求，對(duì)供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)作一些微調(diào)，近期將報(bào)請(qǐng)市政府審定后公布。

　　該局新聞發(fā)言人表示，廣州計(jì)劃結(jié)合統(tǒng)計(jì)分析未來(lái)人口增長(zhǎng)、土地資源后備潛力、樓市供求關(guān)系、城市規(guī)劃等情況，建立一套評(píng)價(jià)計(jì)劃編制科學(xué)性、合理性的指標(biāo)體系，今后將特別注重控制居住用地的新增規(guī)模，合理設(shè)置供地布局，既保證民生用地的合理需求，又確保土地資源的可持續(xù)利用。

　　市國(guó)土房管局相關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)就承認(rèn)，廣州其實(shí)去年在白云區(qū)某地塊出讓時(shí)就進(jìn)行過(guò)類似“勾地”制度的探索，通過(guò)政府主導(dǎo)用地儲(chǔ)備，結(jié)合開(kāi)發(fā)企業(yè)的需求，在“勾地”后再進(jìn)行公開(kāi)出讓，可以避免造成流拍和閑置用地。

　　期望二

　　可以減少地王生成

　　“開(kāi)發(fā)商還是會(huì)根據(jù)房?jī)r(jià)的預(yù)期來(lái)選擇拿地，‘勾地’制度也并不意味著就一定會(huì)抬高或降低房?jī)r(jià)�！痹撊耸勘硎�，“勾地”制度力爭(zhēng)年內(nèi)推出，但最有可能實(shí)施的時(shí)間是明年。

　　“實(shí)行‘勾地’制度，可以讓開(kāi)發(fā)商合理安排一年的資金，避免在買地上有‘恐慌性’消費(fèi)，可以減少‘地王’�！毙鲁鞘屑瘓F(tuán)董事長(zhǎng)曹志偉認(rèn)為，如果廣州能夠落實(shí)上述新政，購(gòu)房者也可以根據(jù)全年的供地計(jì)劃合理安排自己的購(gòu)房計(jì)劃，跟風(fēng)追漲的現(xiàn)象將減少，也有利于平抑房?jī)r(jià)。但他也表示，“勾地”制度在開(kāi)發(fā)新建區(qū)中未必適用，政府需要靈活采用這一制度。

　　名詞解釋

　　“勾地”制度

　　所謂“勾地制度”，也就是用地預(yù)申請(qǐng)制度，是土地主管部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)情況和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對(duì)納入出讓計(jì)劃的土地預(yù)先向社會(huì)公布出讓方案，由意愿購(gòu)買者提出用地預(yù)申請(qǐng)并承諾愿意支付的土地價(jià)格，如果申請(qǐng)者的資格符合條件而且所提出的價(jià)格符合政府預(yù)期，主管部門(mén)將以招拍掛方式公開(kāi)出讓該宗土地，提出用地申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)參加，且報(bào)價(jià)不得低于其承諾的土地價(jià)格。

　　推40萬(wàn)m2

　　建限價(jià)房

　　專家推測(cè)房源上市時(shí)

　　廣州房?jī)r(jià)至少降一成

　　限價(jià)房地塊基本確定

　　番禺華南新城旁

　　蘿崗中心區(qū)

　　天河龍洞

　　增城新塘

　　廣州還將重新推出限價(jià)房用地，計(jì)劃至少供應(yīng)用地40萬(wàn)平方米，建筑面積72萬(wàn)平方米，建成后可供應(yīng)限價(jià)房約10000套。

　　限價(jià)房地塊也已基本確定。記者了解到，根據(jù)廣州市國(guó)土房管局之前進(jìn)行的調(diào)查，廣州約有12000多個(gè)家庭或個(gè)人提出了限價(jià)房申購(gòu)需求，總需求約建筑面積100萬(wàn)平方米。市國(guó)土房管局昨日也表示，今后兩至三年將重點(diǎn)依據(jù)這些需求來(lái)確定限價(jià)房供應(yīng)規(guī)模。在建設(shè)模式上，探索由政府主導(dǎo)建設(shè)的模式，還將探索激勵(lì)企業(yè)單位利用存量土地開(kāi)發(fā)建設(shè)限價(jià)房的新辦法，探索在“三舊”改造用地尤其是舊廠房改造用地中配建限價(jià)房的新機(jī)制等等。

　　萬(wàn)套房源為去年成交量一成

　　“1萬(wàn)套房源是廣州去年成交量的一成左右。限價(jià)房的推出會(huì)沖擊市場(chǎng)、影響買家的心理預(yù)期�！笔》繀f(xié)理事趙卓文認(rèn)為，排除其他因素，萬(wàn)套限價(jià)房上市時(shí)廣州房?jī)r(jià)至少要下降一成以上。

　　年內(nèi)供地5平方公里

　　中心區(qū)可增2萬(wàn)套房

　　“今年計(jì)劃供應(yīng)5平方公里的商品住宅用地，這一計(jì)劃供應(yīng)規(guī)模是近年來(lái)最多的�！笔袊�(guó)土房管局新聞發(fā)言人透露，5平方公里中將通過(guò)“三舊”改造供應(yīng)中心城區(qū)居住用地約1平方公里，在戶型結(jié)構(gòu)上，將落實(shí)國(guó)土部保障性住房、棚戶區(qū)改造、中小戶型普通商品住房用地占供地總量70%的規(guī)定。

　　合富輝煌首席分析師黎文江認(rèn)為，5平方公里的商品住宅地供應(yīng)，是按照每年約成交900萬(wàn)平方米商品住宅算出來(lái)的。按照容積率為2計(jì)算，5平方公里供地約可建1000萬(wàn)平方米左右的商品房，基本上可以平衡樓市供需。但是否能供應(yīng)到5平方公里，開(kāi)發(fā)商拿地后又能否按期將房子建出來(lái)，都是很關(guān)鍵的問(wèn)題。

　　而按照供應(yīng)計(jì)劃，廣州市中心區(qū)約可增加200萬(wàn)平方米商品住宅，按每套90平方米計(jì)算，約可提供2萬(wàn)套房。

　　數(shù)據(jù)

　　今年保障房投入：

　　投入資金45億元

　　供應(yīng)土地1.05平方公里

　　開(kāi)工建設(shè)300萬(wàn)平方米

　　解決約25000戶低收入家庭住房困難

　　儲(chǔ)備3平方公里左右的保障性住房用地

　　招拍掛制度不應(yīng)該動(dòng)搖

　　市國(guó)土房管局新聞發(fā)言人還表示，當(dāng)前出現(xiàn)的地價(jià)、房?jī)r(jià)較快增長(zhǎng)的問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單歸咎于土地公開(kāi)出讓，更不該就此動(dòng)搖土地招拍掛制度，否則就會(huì)導(dǎo)致土地供給制度重回過(guò)去“三無(wú)”(無(wú)償、無(wú)期、無(wú)序)的老路。根據(jù)國(guó)土部新規(guī)，廣州今年將主要在限價(jià)房用地上采取與房?jī)r(jià)掛鉤的辦法，做一些探索、創(chuàng)新。比如將在以往“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”做法的基礎(chǔ)上，探索綜合評(píng)標(biāo)的出讓方式。(記者賴偉行)