據(jù)媒體從銀行渠道獲得的信息,廣州市公積金提取政策正在醞釀重大變革。今年7月1日,廣州市住房公積金新系統(tǒng)將上線,除了之前已經(jīng)透露的按月提取公積金外,還新增了一些內(nèi)容,其中最值得關(guān)注的是提取部分公積金的市民,賬戶內(nèi)需扣留6個月的繳存額。職工在廣州以外買房提取公積金的,所購房產(chǎn)須在本人戶籍所在地、工作地,或是在配偶戶籍所在地、工作地。

　　媒體的消息來源是銀行內(nèi)部的培訓(xùn)資料,神秘的公積金新政由此進入公眾視線,絕非空穴來風(fēng)。甚至對于“沉淀”半年公積金這一核心的改動,廣州市公積金中心也沒有否認,只敷衍說最終政策以發(fā)文為準(zhǔn)。按照政策制訂的現(xiàn)實規(guī)律,怕是很難改變會議室里那些政策制定者的意志。但主管部門拒絕正面釋疑,并不代表可以罔顧市民切實利益,公積金新政不能一意孤行。

　　公積金是民眾的私有財產(chǎn),公積金中心僅僅是委托管理機構(gòu)。現(xiàn)在的問題是,新政規(guī)定了極為苛刻的約束性條款,使得所有人在事實上喪失了對自有財產(chǎn)的自由支配權(quán)。而這一褫奪的行為完全不經(jīng)公共討論,僅是在閉門會議上完成轉(zhuǎn)而交給銀行執(zhí)行,然后強令市民遵守。從政策出臺的過程看,決策部門顛倒了一個基本的權(quán)屬關(guān)系:委托人無權(quán)繞過私產(chǎn)所有人制定出讓后者無條件服從的規(guī)則。

　　公積金新政所帶來的一系列后果也是明顯的。原本提取公積金,不論是手續(xù)繁瑣,還是審批緩慢,都已經(jīng)讓市民怨聲載道。在新政的框架下,原有的詬病不僅沒有被消除,反而憑空讓公積金打了折扣。這對依賴公積金還房貸的工薪階層將是一個打擊,直接破壞他們的還貸計劃。受新政影響的不是個別人,而是數(shù)以十萬計的市民。

　　至于要每個賬戶扣留6個月繳存額,更是引發(fā)民眾不滿的焦點所在,公積金中心必須解釋這樣做的必要性。如果不愿解釋或采取緘默態(tài)度,那市民有理由懷疑這一政策目的的合理性和正當(dāng)性。對類似的限額,北京是每個賬戶留存10元,廣州為什么要扣留那么多?假如新政施行,公積金所形成的巨額“沉淀”有多少?它們的用途是怎樣?而根本的質(zhì)詢是:為什么按這個比例強制留存?

　　此前公布的數(shù)據(jù)顯示:2008年底廣州市公積金繳存總額達到約1000億元,貸款余額200多億。去年廣州發(fā)放公積金購房貸款大約75億元,比前年大幅增加20多個億。住房公積金不能沒有積累,否則難以運行,市民對這個因果關(guān)系也可以理解。但給予理解是有前提的,那就是完整公開公積金運作的詳情,讓公積金的收支變得透明,這樣才能說服民眾相信平衡收支的政策。

　　政府應(yīng)當(dāng)意識到,市民對強壓半年公積金的做法不僅有不平,還對公積金的運營安全有著深切擔(dān)憂。很多基于邏輯的推測有待主管部門澄清,比如:大幅提高賬戶留存金額,是否因為公積金總額發(fā)生虧空,不足以負擔(dān)市民的合理提取?再如,人為制造公積金的巨額“沉淀”,是否要利用它們賺取利息?在這些普遍的疑問沒有徹底解答前,公積金新政應(yīng)當(dāng)緩行。

　　廣州近年來一直在紓解民困、愛護民生方面用力。即便在創(chuàng)建全國文明城市遭遇挫折后,仍堅持把民生作為公共政策的優(yōu)先考量,并承諾在繼起的創(chuàng)文過程中努力增強市民的幸福感。在這樣的執(zhí)政氛圍下,公積金新政確實呈現(xiàn)出突兀的一面。政策是為了更好地服務(wù)市民對公積金的需求,而不是駕馭這種需求。