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    鄭州購(gòu)房補(bǔ)貼政策引爭(zhēng)議 救市還是救開發(fā)商?
2009年06月17日 15:41 來源:大河報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  6月8日,鄭州市財(cái)政局、鄭州市房地產(chǎn)管理局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于2009年購(gòu)房補(bǔ)貼操作程序的通知》(下稱《通知》)!锻ㄖ芬(guī)定,凡自愿放棄經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)房資格轉(zhuǎn)購(gòu)普通商品住房的家庭,購(gòu)買商品房每平方米可獲得600元的補(bǔ)貼。

  《通知》一時(shí)成為社會(huì)各界爭(zhēng)論的焦點(diǎn),有人認(rèn)為“補(bǔ)貼新政”是鄭州市落實(shí)民生地產(chǎn)的具體體現(xiàn),有人則質(zhì)疑這是鄭州市政府不合時(shí)宜的“救市”,是在變相補(bǔ)貼房地產(chǎn)商。

  爭(zhēng)論一:是否該將困難家庭推向商品房市場(chǎng)?

  鄭州新芒果房地產(chǎn)公司副總經(jīng)理李濤說,近兩年來,鄭州市有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用房的政策出臺(tái)得比較多。但總體來說始終沒有偏離“民生和諧、穩(wěn)定發(fā)展”的原則,此次新政是原有政策的深化和延伸,是在調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu),實(shí)際上相當(dāng)于政府用行政手段來為市場(chǎng)消化庫(kù)存,同時(shí)幫助一部分“稍貧困家庭”獲取更好的居住條件。

  河南王牌企劃董事長(zhǎng)上官同君說,鄭州市保障住房建設(shè)在國(guó)內(nèi)目前尚處領(lǐng)先水平,保障住房建設(shè)的鄭州模式建設(shè)部曾經(jīng)在國(guó)內(nèi)推廣過。鄭州市目前尚有1.7萬戶家庭等待購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房,適時(shí)引入貨幣補(bǔ)貼方式進(jìn)行疏導(dǎo),可以分流1.7萬戶家庭中一部分急需住房的家庭,使這些家庭解決住房問題多了一個(gè)渠道。他認(rèn)為這不是“政府用財(cái)政補(bǔ)貼吸引貧困家庭購(gòu)買普通商品房”,因?yàn)樽罱K是否放棄經(jīng)適房資格轉(zhuǎn)購(gòu)普通商品房,還需要每一個(gè)符合條件的家庭量力決策,如不選擇還可以等待購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房。畢竟經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)體量在加大,建設(shè)速度也在加快。

  河南財(cái)經(jīng)學(xué)院工程管理系教授劉社說,目前鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)欠賬還很多,很多獲得購(gòu)買資格的貧困家庭排了幾次隊(duì)都搖不到號(hào),說明鄭州的經(jīng)濟(jì)適用房嚴(yán)重供應(yīng)不足。政府用財(cái)政的錢補(bǔ)貼困難家庭購(gòu)買商品房的政策出發(fā)點(diǎn)是好的,想通過該政策幫助具有經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買資格的家庭盡快實(shí)現(xiàn)購(gòu)房夢(mèng)想,消化空置的商品房,同時(shí),通過樓市交易量的提升促使鄭州經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。但是,用全體納稅人的錢補(bǔ)貼給部分人購(gòu)房,涉及財(cái)政支出的公平性問題;另外,還涉及如何與現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)適用房管理政策相對(duì)接的問題,諸如經(jīng)濟(jì)適用房的退出機(jī)制、戶型的嚴(yán)格限制等方面。劉教授認(rèn)為,由于目前鄭州的房?jī)r(jià)漲幅較大,按照5月份鄭州市的商品住宅均價(jià)計(jì)算,即使政府每平方米補(bǔ)貼600元之后,經(jīng)濟(jì)適用房家庭所面對(duì)的均價(jià)也高達(dá)每平方米4173元,如此之高的房?jī)r(jià),很可能會(huì)抵消該項(xiàng)政策的效果,對(duì)此前中央和地方出臺(tái)的一系列降稅費(fèi)、降利率救市政策也會(huì)有明顯的抵消作用。而2009年鄭州的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)已大為提速,全年經(jīng)濟(jì)適用房將開工150萬平方米,竣工100萬平方米,隨著供給量的加大,經(jīng)濟(jì)適用房“一號(hào)難求”的問題將大為緩解。目前鄭州經(jīng)濟(jì)適用房的單價(jià)為2600多元,與商品房的差價(jià)巨大,在此背景下估計(jì)相當(dāng)一部分低收入家庭會(huì)選擇繼續(xù)等待經(jīng)濟(jì)適用房的排隊(duì)搖號(hào)。

  爭(zhēng)論二:是否在“救市”?

  河南省房地產(chǎn)業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)趙進(jìn)京說,目前全國(guó)存量房面積已達(dá)2億平方米。市場(chǎng)存量房這一“定時(shí)炸彈”如何解決,是各地政府都要面臨的一個(gè)棘手問題。當(dāng)然,存量房的形成有特定原因,因?yàn)楫?dāng)時(shí)的開發(fā)企業(yè)是在高融資成本、高土地成本、高建筑成本的背景下開發(fā)的,賠錢銷售肯定不現(xiàn)實(shí)。房地產(chǎn)開發(fā)又是一個(gè)多角債的關(guān)系,存量房銷不出去,開發(fā)商還不上銀行貸款、付不出工人工資和施工企業(yè)建筑款。開發(fā)商一旦資金鏈斷裂,很容易形成爛尾樓,又會(huì)坑害購(gòu)房者?梢哉f,存量房是一個(gè)社會(huì)問題,政府通過補(bǔ)貼促進(jìn)存量房銷售,對(duì)開發(fā)商、購(gòu)房者來說都是利好消息,也是保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措。李濤認(rèn)為,就目前而言,鄭州的補(bǔ)貼政策既保民生又促市場(chǎng),有助于整體市場(chǎng)的長(zhǎng)期健康發(fā)展,在現(xiàn)階段很大程度上來說是符合市場(chǎng)需求的。

  劉社則對(duì)這項(xiàng)政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否適宜持懷疑態(tài)度。她認(rèn)為,今年3月~5月,鄭州樓市的市場(chǎng)交易量強(qiáng)勁反彈,同時(shí),房?jī)r(jià)快速上揚(yáng),5月份鄭州市區(qū)的商品住宅銷售均價(jià)已高達(dá)每平方米4773元,每平方米較上月上漲了375元,創(chuàng)下了鄭州商品住宅價(jià)格的歷史新高。市場(chǎng)目前已是量?jī)r(jià)齊升,其火爆程度已超過了2007年。劉教授質(zhì)疑,此時(shí)政府還用得著繼續(xù)“救市”嗎?相反,政府此時(shí)應(yīng)警覺的問題是“房?jī)r(jià)的飆升是否會(huì)再次壓抑剛剛復(fù)蘇的剛性需求”。

  爭(zhēng)論三:是否會(huì)有好效果?

  宏益華房地產(chǎn)公司營(yíng)銷總監(jiān)楊東方認(rèn)為,補(bǔ)貼政策的出臺(tái)對(duì)鄭州市房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展會(huì)有一定的促進(jìn)作用,房地產(chǎn)行業(yè)畢竟是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大貢獻(xiàn)的行業(yè),關(guān)系著社會(huì)民生的問題。政府通過行政手段進(jìn)行市場(chǎng)的調(diào)控和引導(dǎo),也是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的保證。但是僅靠這個(gè)政策還是不行的,如何進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系,規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展,這也是需要政府相關(guān)部門長(zhǎng)期考慮和解決的問題。

  趙進(jìn)京說,從短期看,鄭州市要在2010年年底實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用房按需分配難以實(shí)現(xiàn),而這次購(gòu)房補(bǔ)貼政策是對(duì)保障性住房體系建設(shè)的有益補(bǔ)充,是將民生地產(chǎn)落到實(shí)處的表現(xiàn)。從行業(yè)角度看,目前市場(chǎng)上存量房數(shù)目很大,而且這些房子大多是在“高融資成本、高土地成本、高建筑成本”時(shí)期建成的,其中有政府的責(zé)任,而開發(fā)商又承受不了大幅度的降價(jià)。所以,更好的政策應(yīng)該是政府補(bǔ)貼一些、向開發(fā)商征收的稅費(fèi)減免一些、開發(fā)商再把房?jī)r(jià)適當(dāng)降一些,這樣才能收到理想的效果。

  劉社直言,據(jù)媒體報(bào)道,這個(gè)政策推行第一天只有36個(gè)人提出申請(qǐng),鄭州市大概有1.7萬戶家庭可以享受這個(gè)政策。按照政府測(cè)算大概10%~15%的家庭會(huì)申請(qǐng)享受補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向買商品房,按照這個(gè)比例換算也應(yīng)該有2000戶,但第一天只有36戶,這是很低的,當(dāng)然這不排除很多人還沒有對(duì)這個(gè)政策解讀清楚。而這36戶中真正填寫表格的只有5戶,而且不少申請(qǐng)者還在那里詢問,下一次什么時(shí)候搖號(hào),表示如果搖號(hào)搖不上了再來辦這個(gè)申請(qǐng)。這說明什么呢?說明這一部分有資格獲得政策補(bǔ)貼的購(gòu)房者都在做兩手準(zhǔn)備,如果有機(jī)會(huì)買到經(jīng)濟(jì)適用房,就會(huì)放棄目前的補(bǔ)貼政策。所以,這個(gè)政策的具體效果還有待于以后觀察。

  李濤也認(rèn)為,如果對(duì)該新政缺乏有效的市場(chǎng)監(jiān)管,也會(huì)帶來一定的負(fù)面影響,一部分不符合經(jīng)濟(jì)適用房條件的購(gòu)房者,會(huì)弄虛作假加入經(jīng)適房的申購(gòu)大軍,造成市場(chǎng)魚龍混雜,冒領(lǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼,從而增加政府負(fù)擔(dān)并擾亂市場(chǎng)。(記者 余勇)

【編輯:傅麗
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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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