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    評(píng)論:現(xiàn)在開征物業(yè)稅將使住房民生雪上加霜
2010年01月08日 05:11 來源:中國青年報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  自去年國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見的通知》中提出,要“深化房地產(chǎn)稅制改革,研究開征物業(yè)稅”始,要不要、該不該開征物業(yè)稅問題一直成為社會(huì)各界廣為關(guān)注的熱點(diǎn)問題。最近,國家某部委官員突然高調(diào)談?wù)摗伴_征物業(yè)稅技術(shù)上已無問題”,立刻被人們解讀為物業(yè)稅開征在即。

  當(dāng)?shù)胤秸畬?duì)“土地財(cái)政”的依賴越來越嚴(yán)重,加之房?jī)r(jià)在部分城市一路飆升,決策部門不是從割斷地方政府與房地產(chǎn)間利益鏈條的根子上想轍,而是先從地方政府的財(cái)政收入來源上換策,也許又是個(gè)“書生策”。如果現(xiàn)在就開征物業(yè)稅,最可能起到的作用是讓當(dāng)下的住房民生雪上加霜。

  高房?jī)r(jià)的確是解決住房民生的一個(gè)攔路虎,可是物業(yè)稅真的能夠像人們期望的那樣,成為改變整個(gè)市場(chǎng)供求關(guān)系的良方嗎?稍有市場(chǎng)常識(shí)的人都能明白這樣的設(shè)想是荒唐的。誠然,開征物業(yè)稅能擠出一些空置房是肯定的,但究竟是什么樣的收入階層把房子空置在那里?不言而喻,在如此高企的房?jī)r(jià)下,仍能出手買房子空在那兒的主兒,恐怕也未見得會(huì)對(duì)征稅有所畏俱,而對(duì)普通老百姓而言,攢錢買房只是負(fù)擔(dān)的開始,在負(fù)擔(dān)按月還款、物業(yè)管理費(fèi)等費(fèi)用之后再加征物業(yè)稅,這將對(duì)財(cái)富分配形成可怕的逆向調(diào)節(jié)。

  何況,這種邏輯還存在著忽視物業(yè)稅對(duì)出租房市場(chǎng)影響的漏洞。當(dāng)物業(yè)稅使人們不敢輕易擁有多套住房之后,出租房?jī)r(jià)格大幅攀升將是必然的,原本準(zhǔn)備租房的消費(fèi)者可能會(huì)因?yàn)樽夥康膬r(jià)格高昂而提前購房,準(zhǔn)備拋售第二套房的業(yè)主也會(huì)因?yàn)槌鲎夥渴杖氲目捎^,而放棄了拋售的打算。其中的供求關(guān)系到底是個(gè)啥比率,好像一看就明白了。

  世界上大多數(shù)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國家或地區(qū),都對(duì)房地產(chǎn)征收物業(yè)稅,但至今未見有由此導(dǎo)致房地產(chǎn)價(jià)格不上升的案例。雖然,從邏輯上說物業(yè)稅具有降低房地產(chǎn)價(jià)格、抑制泡沫的作用,但是從長(zhǎng)期看并不能阻止價(jià)格的上升。那些錢多的富豪們一買就是幾十上百套的房子,難道還怕繳不起稅嗎?真正繳不起物業(yè)稅的,恰恰是“房奴”一族。

  從各國的實(shí)踐來看,除了新加坡、日本和韓國,所有西方主要國家在征收物業(yè)稅時(shí),都沒有對(duì)自住房和投資房設(shè)立區(qū)別性的稅率。從媒體傳遞出的信息看,也許會(huì)只針對(duì)第二套房、大面積房、高收入者征收物業(yè)稅,這又是坐在象牙塔里想出來的。在國家完全沒有建立起個(gè)人信用體系的情況下,用什么手段來區(qū)別出是不是第二套?對(duì)大面積的標(biāo)準(zhǔn)也只是個(gè)概念化的東西。從表面上看,好像住大房子的該繳稅,殊不知這些年許多因城市化而進(jìn)城的農(nóng)民按照人均四五十平方米標(biāo)準(zhǔn)獲得的都是大房子,卻可能連工作都沒有,對(duì)他們的房子征收物業(yè)稅公平嗎?此外,政府已經(jīng)在銷售環(huán)節(jié)上對(duì)大戶型收取區(qū)別性的銷售稅,除非物業(yè)稅的目的是懲罰大戶型和豪華型住房,那么,當(dāng)年的大房子不是在政府的規(guī)劃控制下產(chǎn)生的么?現(xiàn)在回過頭來征稅,多少有點(diǎn)“釣魚”的味道。

  我國目前實(shí)行土地批租制度,土地批租制實(shí)際上是將土地50~70年的土地收益一次性收取,存在的問題是,政府為追求政績(jī),往往大興土木,靠“寅吃卯糧”搞建設(shè),不考慮城市的可持續(xù)發(fā)展,當(dāng)房地產(chǎn)開發(fā)的高潮過后,下屆政府可能面臨財(cái)源枯竭的危機(jī)。土地批租制提高了開發(fā)商的建設(shè)成本,開發(fā)商又可通過稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁抬高了消費(fèi)者的置業(yè)門檻,導(dǎo)致房?jī)r(jià)虛高,房地產(chǎn)市場(chǎng)難以全面搞活,這樣的邏輯順序我們已經(jīng)看得很清楚了。如果從這個(gè)角度去思考,征收物業(yè)稅似乎是改變“土地財(cái)政”的唯一出路?墒,現(xiàn)在地方政府幾乎全是靠賣地來增加財(cái)政收入,改為征稅的辦法畢竟來錢要慢得多。那么,將目前的土地出讓金分?jǐn)偟揭院蟮?0年甚至70年收取,這將會(huì)降低政府改善公共服務(wù)和城市基礎(chǔ)建設(shè)的能力,導(dǎo)致相當(dāng)部分城市因缺乏市政資金投入而出現(xiàn)配套設(shè)施建設(shè)滯后的情形,保障性住房的建設(shè)速度也將一下子慢下來許多,住房的民生性又將難以體現(xiàn)。

  從法律層面看,我國住宅土地出讓的使用期限是70年,住房并非公民完全意義上的不動(dòng)產(chǎn)。由于目前購房人的房?jī)r(jià)包含著40年到70年的土地出讓金,購房時(shí)一次性繳納是不合理的,因?yàn)檫@幾十年中,土地一般會(huì)有很大的升值空間,開發(fā)商將幾十年的土地出讓金已算進(jìn)房?jī)r(jià),這對(duì)國家來說也是一大損失,等于提前透支了未來的土地升值的稅金。目前在物業(yè)稅的討論中的一個(gè)困惑之處,就是所謂的土地出讓金的概念。如果它代表土地使用稅或地租,那么地方政府在它之上再對(duì)房產(chǎn)中的土地征收物業(yè)稅,的確是重復(fù)征稅,違反稅收公平的原則。

  我不太相信所謂“開征物業(yè)稅技術(shù)已無問題”的說法,不把上述問題都解決而匆匆上馬,不使住房民主雪上加霜才怪。(張家瑞)

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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