來自天津市建委的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：從2006年6月1日至2007年5月31日期間，天津取得施工許可證和規(guī)劃許可證的住宅建設(shè)項目，套型建筑面積在90平方米以下的住宅建筑面積所占比重均超過71%。天津較好地完成了國家確定的“套型面積在90平方米以下的商品住房比重必須達到70%以上(即90／70政策)”的要求，樓市保持了持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
堅決執(zhí)行中央調(diào)控政策
“應(yīng)該說，天津的房地產(chǎn)調(diào)控形勢總體上是好的�！�8月15日上午，天津市建委副總經(jīng)濟師、天津城鄉(xiāng)建設(shè)研究所所長王旭東在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示。而據(jù)記者了解，實際上，天津市取得上述成績實屬不易�！笆鼙本┘爸苓叺貐^(qū)房價迅速上漲的影響，我們的壓力也很大�！蓖跣駯|坦言。
國家發(fā)展改革委與國家統(tǒng)計局剛剛公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，今年7月，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲7.5%，其中，新建商品住房銷售價格同比上漲8.1%。分地區(qū)看，北海、深圳、南寧、烏魯木齊、北京等地房價飆升，漲幅分別為18.6%、16.1%、12.0%、12.0%及11.6%。環(huán)比漲幅較高的城市則包括：烏魯木齊3.8%、大理3.0%、南寧2.5%和重慶2.5%等。
在此次調(diào)查中，今年7月，天津房屋銷售價格同比上漲6.7%，環(huán)比漲0.4%，其中，新建商品住房銷售價格同比上漲6.9%，環(huán)比漲0.5%。無論是從同比數(shù)據(jù)還是從環(huán)比數(shù)據(jù)(當(dāng)月，全國70個大中城市房屋銷售價格及新建商品住房銷售價格環(huán)比分別漲1.2%和1.3%)來看，天津房價漲幅均低于全國平均水平。與此同時，天津從今年上半年全國漲幅榜排名的第10位，目前退居至第17位。
眾所周知，天津與北京、上海及重慶同屬中央直轄市，近年來，上海、北京房價輪番出現(xiàn)暴漲，重慶不久前在國務(wù)院宣布其成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革實驗區(qū)之后，房價亦出現(xiàn)了超乎尋常的上漲。與重慶樓市近來出現(xiàn)的“一夜暴漲”相比，同樣作為直轄市的天津，房價的上漲則顯得相對比較理性。
“眼下，全國房地產(chǎn)市場一個不可避免的趨勢就是房價都在上漲。北京人來買房，我們不能不賣給他們�！蓖跣駯|介紹，隨著天津濱海新區(qū)的成立、京津新的高速公路及城際鐵路等快速通道的建設(shè)，天津房價“洼地效應(yīng)”日顯，不可能“獨善其身”，加之天津現(xiàn)在又提出了宜居城市和北方經(jīng)濟中心建設(shè)目標(biāo)，這些矛盾錯綜復(fù)雜，如何協(xié)調(diào)，就成了擺在政府有關(guān)部門面前的一道十分棘手的難題。據(jù)悉，在濱海新區(qū)，就曾發(fā)生30多家開發(fā)商同時爭搶某一地塊的情形。
去年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門的200637號文明確規(guī)定：自2006年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房含經(jīng)濟適用住房面積所占比重，必須達到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。
據(jù)天津市建委房地產(chǎn)處相關(guān)人士透露，“90／70”政策出臺后，當(dāng)?shù)夭糠珠_發(fā)商剛開始對此并不理解，甚至曾有抵觸心理�！爸行粜妥≌沁m合中國國情的長期戰(zhàn)略選擇，從政府部門角度，必須保證國務(wù)院文件落到實處。”王旭東說，天津市建委從全局出發(fā)，深刻認識到了“90／70”政策的重要性，堅決執(zhí)行中央指示精神，通過積極引導(dǎo)，最終使這項政策得以貫徹。
“三大法寶”扭轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整困局
據(jù)介紹， 2006年天津房地產(chǎn)投資同比增長22.8%，與全國平均增幅基本持平。天津房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值占全市GDP比重大致在5%左右。
今年上半年，天津房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長24.8%，低于全國平均增幅3.7個百分點。在投資保持近年來20%左右平穩(wěn)增長的同時，天津房地產(chǎn)開發(fā)總量和供應(yīng)結(jié)構(gòu)做到了基本合理，房地產(chǎn)貸款質(zhì)量也較高。
2006年天津房地產(chǎn)供求繼續(xù)保持近年來所形成的竣工面積略大于銷售面積的合理比例。按實際竣工量來算，天津樓市目前供需比例大致為1.5：1，這還不包括預(yù)售房屋在內(nèi)。去年，天津房地產(chǎn)貸款額和貸款不良額進一步呈現(xiàn)“雙降”趨勢�？傮w上看，天津房地產(chǎn)宏觀調(diào)控效果初步顯現(xiàn)，房地產(chǎn)各項指標(biāo)運行良好。以住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機，天津樓市不僅出現(xiàn)了上述喜人的變化，而且走在了全國其他城市的前面。
天津市建委有關(guān)負責(zé)人向記者介紹在搞好住房套型結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，天津市探索出了三大“法寶”：
一是措施具體。去年9月，天津市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好我市調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格工作的通知》(津政發(fā)200654號)，全面落實國辦發(fā)200637號文件精神。其中重點對全市落實套型結(jié)構(gòu)比例工作進行了部署。按照全市區(qū)域平衡和分區(qū)域平衡的原則，在確定規(guī)劃條件時分別確定每個項目套型建筑面積90平方米以下面積所占比重，并在規(guī)劃審批文件中予以明確，措施十分具體。
二是從源頭抓起。天津市建委房地產(chǎn)處一位袁姓處長告訴記者，天津市專門針對國務(wù)院37號文件，出臺了一個“26號文件”�！鞍凑諊鴦�(wù)院要求，天津制定了2006-2010年住房建設(shè)規(guī)劃，對項目及其面積、套型比例提出了明確要求，作為一項強制性指標(biāo)，并向老百姓公示�！蓖ㄟ^全面編制和認真落實住房建設(shè)規(guī)劃，從源頭上保證90平方米占70%的指標(biāo)分解落實到具體項目。
三是加強項目過程管理和規(guī)劃驗收管理，保證套型結(jié)構(gòu)比例落實到位。按照建設(shè)部要求，組織市和區(qū)縣規(guī)劃管理部門全面開展了規(guī)劃效能監(jiān)察，并把住房建設(shè)規(guī)劃、住房規(guī)劃審批、房地產(chǎn)市場監(jiān)管納入城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。與此同時，組織各區(qū)縣規(guī)劃管理部門加強對建設(shè)過程的巡查，強化規(guī)劃驗收管理，將套型結(jié)構(gòu)落實情況作為驗收的核心指標(biāo)之一，保證套型結(jié)構(gòu)調(diào)控工作取得實際效果。
天津鑫記房地產(chǎn)開發(fā)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理王鴻源從1992年開始就一直從事房地產(chǎn)開發(fā)工作，她說，在國務(wù)院37號文出臺前，在天津靜海，商品住宅項目大多以兩居或三居室為主，基本沒有一居室。而另一位業(yè)內(nèi)人士則告訴記者，此前，天津市區(qū)商品房套型面積平均都在100平方米以上。通過上述舉措，有力地遏制了當(dāng)前住房建設(shè)和消費領(lǐng)域存在的盲目貪大、攀比和浪費資源的行為。
“五條保障線”
保障中低收入者住房
據(jù)悉，上海房價在盤整了一段時期后，近日一些樓盤再次出現(xiàn)了暴漲。雖然作為直轄市，天津房價不及北京、上海和重慶上漲迅猛，甚至不如其他一些二三線城市，但持續(xù)上漲也是事實。對此，天津市建委辦公室主任兼新聞發(fā)言人王文貴在接受記者采訪時表示，“政府采取手段，把房價弄回去，顯然不太現(xiàn)實。”
天津市房協(xié)邵七杜認為，要控制房價過快上漲，必須要提高供應(yīng)量。另外，王文貴認為，遏制房價上漲過快，除了嚴格控制商品房結(jié)構(gòu)比例，重點保證普通商品房的供應(yīng)外，同時還應(yīng)考慮為中低收入者提供保障性住房。
記者了解到，通過過去幾年的危舊房改造，天津已幫助30多萬戶家庭，約110萬老百姓解決了住房難題。近年來，天津市加大了經(jīng)濟適用住房建設(shè)力度，每年開工建設(shè)300萬平方米左右經(jīng)濟適用住房，經(jīng)濟適用住房比重保持在14%-15%之間，今年，天津經(jīng)濟適用住房的建設(shè)量占總規(guī)模的比重達到18%。由于采取封閉定向運作，針對拆遷及中低收入家庭，天津經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理沒有出現(xiàn)混亂，通過招標(biāo)把關(guān)、戶型控制和優(yōu)化設(shè)計等手段，目前經(jīng)濟適用住房總價下降了7%。
“該發(fā)展的發(fā)展，該保障的保障�！� 王旭東這樣概括天津市在解決群眾住房問題方面的策略，即一方面依靠市場，增加商品房特別是普通商品房供應(yīng)；另一方面則是加大政策性住房保障力度。
據(jù)天津市建委房地產(chǎn)處袁處長透露，天津目前居住在平房里的居民仍有335萬，有的居住面積基本上只有十來平米，條件非常簡陋，天津市將進一步加大平房改造力度，力爭用三年時間，徹底消滅這部分平房，讓市民住上寬敞舒適的樓房。
針對不同層次的中低收入家庭，除大力建設(shè)經(jīng)濟適用住房外，天津市還分別采取資金補貼、建設(shè)實物還遷房、經(jīng)濟租賃和定向為“雙困家庭”提供廉租房形式以解決群眾住房困難。據(jù)悉，僅資金補貼一項，天津市政府每年就拿出5000萬元。這“五條保障線”構(gòu)成了天津住房保障的立體屏障。(周雪松)
