- 議論風(fēng)生

　　《土地管理法》的修訂將在年內(nèi)審議。一份名為《土地管理法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》的文件，開(kāi)始在全國(guó)國(guó)土廳局系統(tǒng)“征求意見(jiàn)”。其中在最受人關(guān)注的關(guān)于住宅70年大限到期后續(xù)期問(wèn)題上，表述為“按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自動(dòng)續(xù)期”。(3月22日《羊城晚報(bào)》)

　　所謂“按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自動(dòng)續(xù)期”，當(dāng)然既可能有償也可能無(wú)償，等于是把最終決定的權(quán)力交給了政府。因?yàn)椤皣?guó)家有關(guān)規(guī)定”是一個(gè)非常模糊的表述，從人大通過(guò)的法律到國(guó)務(wù)院通過(guò)的法規(guī)乃至部委制定的行政規(guī)章，應(yīng)該都屬于這個(gè)范疇。

　　個(gè)人住宅在70年后會(huì)不會(huì)成為沒(méi)有土地使用權(quán)的“空中樓閣”，這個(gè)憂(yōu)慮一直盤(pán)桓在公眾心頭。毋庸諱言，在現(xiàn)有法律意義上，業(yè)主對(duì)房屋所擁有的實(shí)際產(chǎn)權(quán)是相當(dāng)不完整的，而且，只要這一核心問(wèn)題不早日予以法律明確，《物權(quán)法》對(duì)于房屋物權(quán)的保護(hù)作用也將被嚴(yán)重虛化。不再繼續(xù)擱置或回避這一核心問(wèn)題，對(duì)于穩(wěn)固公眾信心將起到非常重要的作用；尤其是在金融危機(jī)背景下，早日明確這一問(wèn)題，實(shí)際也是對(duì)公眾消費(fèi)信心的一種有力提振。

　　事實(shí)上，明確住宅70年大限之后的續(xù)期問(wèn)題，既是現(xiàn)有房產(chǎn)交易實(shí)現(xiàn)理性化的前提，也是公眾合理規(guī)劃個(gè)人住房消費(fèi)的前提。如果住宅70年后續(xù)期是“有償”的，那么現(xiàn)在部分二手房的交易價(jià)格將大大偏高，土地的已使用年限必須及時(shí)記入折舊，否則現(xiàn)有房產(chǎn)交易就難以理性。

　　正因?yàn)槿绱�，如果我們繼續(xù)對(duì)本來(lái)應(yīng)作為理性交易之前提的核心問(wèn)題采取模糊擱置策略，那么公眾對(duì)房產(chǎn)的投資將如“盲人摸象”一般。政策的不穩(wěn)定性和不可知性，同時(shí)還會(huì)讓政府部門(mén)陷入一種尷尬的道德困境：事先不把規(guī)則交代清楚，等公眾全部參與其中再來(lái)公布規(guī)則，民眾對(duì)政府公信力難免產(chǎn)生懷疑。

　　因此，應(yīng)該借助《土地管理法》的修訂機(jī)會(huì)，讓利益各方充分參與討論爭(zhēng)取一次性辨明，最終形成共識(shí)并明確寫(xiě)入法律條文。

　　□盛翔(職員)