昨日，被稱為廣州集資房第一案的“金滿家園”案二審?fù)�審在廣州中院進(jìn)行。金滿實(shí)業(yè)被廣州市城市規(guī)劃局罰款1500多萬元，將規(guī)劃局訴至越秀區(qū)法院敗訴后，金滿實(shí)業(yè)仍不服，又上訴至廣州中院。金滿實(shí)業(yè)提出，在廣州類似“金滿家園”的集資房小區(qū)有幾十個，但只罰了“金滿家園”，要罰應(yīng)大家一起罰。

　　金滿家園位于白云區(qū)金沙洲，是在1998年~2000年期間興建的。廣州當(dāng)時有一大批集資房樓盤都是在那時趕48號文的“尾班車”申請補(bǔ)辦手續(xù)而建設(shè)的。金滿家園當(dāng)時是由石井鎮(zhèn)政府向白云區(qū)規(guī)劃局申請土地、補(bǔ)辦各項(xiàng)手續(xù)和獲得各項(xiàng)批文后建設(shè)的。因?yàn)?8號文規(guī)定，對1996年12月之前發(fā)生的違法用地、違法建設(shè)“集資房”的行為予以補(bǔ)辦手續(xù)，之后的則不能再補(bǔ)辦手續(xù)，視為違法建設(shè)。而金滿實(shí)業(yè)申請開工時間是1996年12月之前，實(shí)際開工時間卻在1998年后。隨后，市規(guī)劃部門撤銷了金滿家園的規(guī)劃用地許可證等證件。2007年2月6日，廣州市規(guī)劃部門在進(jìn)行聽證之后，正式對金滿實(shí)業(yè)作出1504萬元的行政處罰決定。

　　焦點(diǎn)一：

　　《建設(shè)用地許可證》是騙來的？

　　金滿公司借錢繳納罰款后，將市規(guī)劃局告上法庭，并認(rèn)為自己已按48號文補(bǔ)辦手續(xù)，核發(fā)了行政許可證，待自己投入巨資建成金滿家園后，又下文撤銷行政許可證，政府也應(yīng)負(fù)責(zé)任。越秀區(qū)法院審理認(rèn)定：金滿公司以石井公司名義補(bǔ)辦的《建設(shè)用地許可證》及《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，是采取提供虛假的建設(shè)時間、虛假的測量圖紙等手段，騙取相關(guān)部門按48號文的政策所取得的。

　　昨日，金滿實(shí)業(yè)說，雖然測量圖紙經(jīng)辦人承認(rèn)曾收受了金滿公司的賄賂，但該經(jīng)辦人修改圖紙時間在1999年6月份，與對方證據(jù)顯示的修改圖紙的時間矛盾。對此，市規(guī)劃局認(rèn)為，可以證明圖紙?zhí)摷俚淖C據(jù)包括城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、測評隊(duì)的說明等。對金滿實(shí)業(yè)的處罰針對的是違法建設(shè)行為，而非騙取行為。

　　焦點(diǎn)二：

　　規(guī)劃局變通處理“48號文”？

　　1997年，廣州市政府出臺的《關(guān)于處理我市農(nóng)村集資房問題的決定》，通稱“48號文”。金滿實(shí)業(yè)在庭上提出，市規(guī)劃局之所以發(fā)放許可證，是因?yàn)閷?8號文進(jìn)行了變通，擴(kuò)大了理解。48號文規(guī)定，“應(yīng)在本決定公布之日起30天內(nèi)”將詳細(xì)資料報送。白云區(qū)和石井鎮(zhèn)這兩級政府及規(guī)劃部門，均明知道政府2000年報批規(guī)劃許可的資料與48號文規(guī)定的時間(1996年12月前)不符，卻仍給金滿家園項(xiàng)目予以行政許可，然后由規(guī)劃部門對該項(xiàng)目現(xiàn)場審查后，作出行政許可的。而其后規(guī)劃部門卻以“存在虛假建設(shè)時間”為由撤銷許可證，實(shí)在于理不合。

　　市規(guī)劃局則堅(jiān)持，自己并沒對48號文變通處理，發(fā)放許可證是由于金滿公司提供了虛假建設(shè)時間及測量圖紙。

　　焦點(diǎn)三：

　　出了事政府也要負(fù)責(zé)？

　　昨日，金滿實(shí)業(yè)在庭上指出，金滿家園與其他農(nóng)村集資房一樣，是“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的項(xiàng)目，政府為企業(yè)辦好繁多的報建手續(xù)后，才由企業(yè)實(shí)施建設(shè)，出了事不應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。對此，被告市規(guī)劃局回應(yīng)，無法確認(rèn)金滿實(shí)業(yè)提交的證據(jù)是市規(guī)劃局在一審時提交的，而鎮(zhèn)政府的申請報告中也沒有顯示規(guī)劃局的任何審批意見。

　　背景

　　目前金滿花園共住有1000多戶，部分已拿到商品房房產(chǎn)證，但房產(chǎn)證注明是“集資房”。該項(xiàng)目還涉嫌違章建筑。為保障自己的權(quán)益，近年來已購買該小區(qū)的業(yè)主一直到建委等部門進(jìn)行信訪。今年5月，廣州市國土房管局發(fā)出禁售令，勒令廣州市石井建設(shè)開發(fā)有限公司暫不能以任何形式銷售“金滿家園”。(練情情、羅樺琳)