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    群租者與房主間的戰(zhàn)爭 “取締、整治”均難治本(2)
2009年11月04日 08:47 來源:人民日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  地下合同、二房東層出不窮

  “取締”“整治”均難治本

  來京當(dāng)保姆的安徽姑娘唐海燕這幾天既愁又氣,臨近冬天,“二房東提出將自己房間的取暖費(fèi)分?jǐn)偨o其他6名租戶”,這意味著小唐那間不足4平方米的小屋還要分擔(dān)另一筆取暖費(fèi)。三年來,每月1000元多一點(diǎn)兒的收入逼迫著她在這座大都市里只能選“交通費(fèi)省一點(diǎn)兒、住得擠一點(diǎn)兒的群租房”。面對(duì)二房東的盤剝,她選擇了忍受。唐海燕的邏輯是:“不住這里就得住那里,萬一遇上個(gè)更惡的二房東怎么辦?!”

  去年,就在唐海燕所在的群租房內(nèi),一個(gè)在超市打工的河北小伙子租住在臨時(shí)改裝的廚房里,結(jié)果煤氣中毒死在屋里兩天后才被發(fā)現(xiàn)。報(bào)案后,二房東見勢(shì)不妙乘警察趕到前溜走了,“還卷走了我兩個(gè)月的房租”。事實(shí)上,她連這個(gè)叫“大陳”的二房東真實(shí)名字也不知道,房主更是從未露過面,從沒簽過租房合同, “就是老鄉(xiāng)介紹,口頭說好!

  日前,上海出臺(tái)禁止群租細(xì)則,一間房間只能出租給一個(gè)家庭且人均面積不得低于5平方米;從9月開始,廣州強(qiáng)拆“房中房”并處房主5萬到10萬元罰款;近日,北京發(fā)出聯(lián)合整治群租通告,群租房違規(guī)隔斷須拆除。

  10月初,北京市昌平區(qū)公安分局、消防支隊(duì)、城管大隊(duì)等8部門成立百余人的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì),已清理小區(qū)838間地下群租房。

  而早在2008年的全國社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議上,高校周圍、醫(yī)院周圍、大型社區(qū)、郊區(qū)平房大量存在的群租人群,就被列為治安難點(diǎn)、亂點(diǎn)。

  “但群租是個(gè)取締、集中整治都無法終結(jié)的難題!标懝夂吐蓭熣J(rèn)為,租房市場(chǎng)管理混亂的背后是法律沒有相應(yīng)規(guī)范,最終導(dǎo)致亂象頻生。

  “一直備受詬病的地下合同、二房東是利益驅(qū)使的產(chǎn)物,更鉆了法律的空子!鄙虾J芯\律師事務(wù)所張琪律師表示,各地對(duì)待群租的政策差異巨大,從明令禁止、強(qiáng)拆并重罰到勸說教育乃至放任自流,寬嚴(yán)不一。最高人民法院新公布的《關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定,未經(jīng)同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房,相鄰業(yè)主請(qǐng)求排除妨害或恢復(fù)原狀的法院應(yīng)予支持。但是,其中并沒明確群租房就是經(jīng)營性用房。

  目前,明確針對(duì)群租和合租的法律在我國仍是空白,F(xiàn)行規(guī)定中,只是要求出租人對(duì)居住人員建立登記簿,并報(bào)送基層管理服務(wù)站,對(duì)承租方的人數(shù)未加限制。而與之形成鮮明反差的是,法律中明確規(guī)定在租賃合同附加條款中,“出租人可與承租人在租賃合同中注明:承租方有權(quán)轉(zhuǎn)租和分租出租的住房!

  事實(shí)上,上海市房屋土地資源管理局早在2007年8月7日頒布實(shí)施的《臨時(shí)業(yè)主公約》中就明確:“居住房屋租賃,必須符合本市規(guī)定的房屋出租條件和人均承租面積標(biāo)準(zhǔn)。不得擅自改變房屋原設(shè)計(jì)功能和布局,對(duì)房屋進(jìn)行分割搭建,按間或按床位出租或轉(zhuǎn)租,或?qū)N房、衛(wèi)生間、不分門進(jìn)出的客廳改成臥室出租或轉(zhuǎn)租! “房屋裝飾裝修期間,允許物業(yè)管理企業(yè)入戶巡視。凡發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定擅自分割搭建,或?qū)N房、衛(wèi)生間、不分門進(jìn)出的客廳改變功能的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)有權(quán)勸阻制止!

  張琪認(rèn)為,“由于類似上海市的規(guī)范群租的法律層級(jí)過低,導(dǎo)致成效難以顯現(xiàn)。這是法律另一亟待解決的問題!

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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