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    湖南廉租房建設(shè)在部分市州受阻 個別地方擠占資金
2009年11月21日 06:03 來源:工人日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  有10個市州沒有從土地出讓凈收益中提取廉租住房建設(shè)資金,該省已決定將廉租房保障納入政府績效考核

  由于部分市州廉租房建設(shè)投入不足,湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳跟當(dāng)?shù)厥兄菡鞍馐滞蟆苯橇Γ?1月13日公布全省2009年至2011年廉租住房保障規(guī)劃,同時,將廉租住房保障目標(biāo)納入績效評估指標(biāo)體系,并提出獎懲措施。

  不少市州欠賬嚴(yán)重

  據(jù)該省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳總工程師唐道明介紹,1~8月全省新增企業(yè)房產(chǎn)開發(fā)貸款僅8億元,部分城市房產(chǎn)開發(fā)貸款甚至出現(xiàn)負(fù)增長。

  同時,截至今年9月,湖南有10個市州沒有從土地出讓凈收益中提取廉租住房建設(shè)資金,甚至去年應(yīng)開工的項目都沒有開工;中央和省里的資金到了市州半年多,一些地方卻沒有撥出去。

  上半年,國家下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項目管理有關(guān)問題的緊急通知》,要求對中央投資的廉租住房項目必須做到“三個100%”:所有項目9月底前100%開工建設(shè)、地方配套資金9月底前100%落實到位、對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要100%整改到位,確保所有項目在明年3月底前全部竣工。

  但是,建設(shè)部門今年6月對資金到位情況、工程開工情況、工程進(jìn)度、施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn),全省廉租住房開工率較低的有5個城市,市州財政、住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益均沒有安排廉租住房資金的有4個市州。

  此外,根據(jù)國家審計署專項審計調(diào)查報告,部分市州2008年的中央和省財政廉租住房專項補(bǔ)助資金還有大量結(jié)余,個別市州擠占廉租住房專項補(bǔ)助資金用于其它住房安置,違規(guī)對租金核減家庭發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼;2009年度中央廉租住房專項補(bǔ)助資金,有2個城市沒有向縣市區(qū)分配;各地雖然上報了未來3年的廉租住房保障計劃,但一些地方并沒有具體落實建設(shè)用地和建設(shè)項目;部分市州由于項目儲備不足,前期工作不扎實、不深入,爭取中央投資補(bǔ)助時臨時上報項目,造成相關(guān)手續(xù)不全,項目無法實施,只好重新選址,變更項目;有些地區(qū)盲目趕進(jìn)度,對于必備的前置性文件把關(guān)不嚴(yán),招標(biāo)不規(guī)范,個別項目存在先施工后辦手續(xù)的問題……

  把投資從財政口袋中“扳”回來

  針對廉租房建設(shè)在部分市州受阻的狀況,湖南將廉租住房保障目標(biāo)納入績效評估指標(biāo)體系,并提出了獎懲措施。

  事實上,在今年9月召開的湖南省城市保障性住房和農(nóng)村危房改造工作會議上,湖南省2009年至2011年廉租住房保障規(guī)劃就已經(jīng)有了“初稿”,副省長韓永文還在會上批評了部分市州對保障性住房建設(shè)部署的措施不到位。

  有統(tǒng)計資料顯示,湖南省城市棚戶區(qū)總面積有2000多萬平方米,總戶數(shù)約25.8萬戶,其中40%左右的住戶為低收入住房困難家庭。

  按照未來3年廉租住房保障規(guī)劃的要求,2009年全省新增廉租住房房源9.9萬套,新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼3.5萬戶;2010年新增廉租住房房源9.9萬套,新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼2.5萬戶;2011年新增廉租住房房源8.6萬套,新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼1.1萬戶。未來3年廉租房供應(yīng),可以解決包括棚戶區(qū)改造在內(nèi)的35.5萬戶城市低收入家庭住房困難。

  尤其令人關(guān)注的是,規(guī)劃對廉租房的建設(shè)提出了諸多新思路,提出國有企業(yè)可利用自用土地或通過危舊房改造,與縣市區(qū)人民政府共建廉租住房,優(yōu)先解決本單位符合規(guī)定條件職工的住房困難,其余住房統(tǒng)籌用于城市住房困難家庭。

  在資金籌措上,一方面將通過中央補(bǔ)助資金的申請,另一方面,省政府將加大對各市州、縣市區(qū)建設(shè)廉租住房和發(fā)放租賃補(bǔ)貼的資金投入,對棚戶區(qū)(危舊房)改造給予資金支持。

  “寧鄉(xiāng)模式”受到關(guān)注

  盡管為數(shù)不少的市、縣欠賬較多,但長沙市寧鄉(xiāng)縣在廉租房建設(shè)上卻是一枝獨秀。到目前為止,寧鄉(xiāng)縣已建成廉租房3萬平方米,位列全國縣級城市首位,解決了2000多人的住房難題。

  寧鄉(xiāng)縣所建的廉租房全部集中在和德家園小區(qū),鄰縣人民醫(yī)院、縣十三中等毗鄰醫(yī)院、學(xué)校和超市僅5分鐘行程。

  寧鄉(xiāng)沒有簡單地在縣城郊區(qū)選址集中大批量建廉租房,而是自覺地將廉租房與商品房結(jié)合在同一片區(qū),克服了“貧富分明、互不相融”的對立,在空間上較為完美地將貧富人群予以融合,較為前瞻地確保了城市長遠(yuǎn)發(fā)展的穩(wěn)定。

  今年3月30日,全國保障性安居工作會議與會代表考察了和德家園,“寧鄉(xiāng)模式”由此受到全國關(guān)注。

  據(jù)寧鄉(xiāng)縣住房保障工作局局長喻向紅介紹,該縣有城鎮(zhèn)居民低收入家庭7880戶,其中住房困難家庭4245戶,少房家庭3635戶!笆晃濉逼陂g需建設(shè)廉租住房11.2萬平方米。目前已開工建設(shè)達(dá)3.72萬平方米,其中一期建成1.68萬平方米,已有336戶住進(jìn)了新房。

  去年9月份,在國際金融危機(jī)肆虐的關(guān)鍵時期,寧鄉(xiāng)縣又大舉開建了第二期廉租房項目,每個月只要花90元,就能住上面積達(dá)50平方米的三房兩廳廉租房。

  據(jù)悉,二期項目資金三分之一來自“4萬億”。

  喻向紅介紹,和德家園廉租房項目的資金總投入為5909萬元,“主要是兩大塊,一是爭取中央廉租房建設(shè)專項資金,中部地區(qū)每平方米補(bǔ)貼300元。另一部分靠縣級財政支出”。其中,第一期工程投入資金1596萬元,包括中央財政專項資金505萬元,寧鄉(xiāng)縣財政配套資金1091萬元,第二期工程投資1938萬元,其中來自中央“4萬億”投資的資金612萬元,縣財政配套資金1326萬元。

  據(jù)寧鄉(xiāng)縣住房保障工作局副局長蔣宏介紹,寧鄉(xiāng)這幾年經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)排在了全國百強(qiáng)縣。“要建設(shè)全民和諧的寧鄉(xiāng),很重要的一點就是要做到居者有其屋!(本報記者 龍巨瀾)

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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