拍地細(xì)節(jié)折射地王背后推手

　　當(dāng)然，廣州亞運(yùn)城項(xiàng)目是國(guó)際大型體育賽事的配套項(xiàng)目，不能簡(jiǎn)單地等同于一般房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，也不能簡(jiǎn)單、機(jī)械地用一般房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)定來(lái)看待、來(lái)評(píng)價(jià)。但在這場(chǎng)“中國(guó)第一拍”背后卻有更多的東西值得我們?nèi)ヌ接�，尤其是拍賣過(guò)程中的相關(guān)細(xì)節(jié)隱約勾勒出了地王產(chǎn)生的諸多推手。

　　推手之一：在拍賣過(guò)程中，每逢遇到心理關(guān)口，競(jìng)買對(duì)象靜默的之際，優(yōu)秀的拍賣師就開(kāi)始鼓勵(lì)舉牌。在這種“價(jià)高者得”的競(jìng)拍模式下，地價(jià)迅速推高。與此同時(shí)，地方政府的財(cái)政荷包也迅速鼓起來(lái)，其中地王對(duì)土地出讓金的貢獻(xiàn)更是十分明顯。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年11月，廣州本級(jí)財(cái)政土地出讓金收入108.4億元，超額完成年度計(jì)劃95.9億元的113%。而亞運(yùn)城地塊255億元的土地出讓金則讓廣州市的土地收益迅速增加，土地出讓金已經(jīng)變成廣州城市建設(shè)的巨大引擎。

　　政府期望將土地賣個(gè)好價(jià)錢的良好愿望也在亞運(yùn)城項(xiàng)目拍賣結(jié)束以后的新聞發(fā)布會(huì)上得到了證實(shí)。據(jù)介紹，與以往不同，亞運(yùn)城項(xiàng)目出讓除起始價(jià)外還設(shè)置了“保密底價(jià)”，競(jìng)買人的最高報(bào)價(jià)低于底價(jià)的不成交。拍賣結(jié)束后，廣州市國(guó)土房管局對(duì)外公布“保密底價(jià)”為175億元，但最后的成交價(jià)格高出政府心理底價(jià)80億元。然而拍賣師卻在地價(jià)已達(dá)到200億元之后繼續(xù)努力地引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商舉牌應(yīng)價(jià)。

　　事實(shí)上，廣州亞運(yùn)城地塊只是一個(gè)特殊的個(gè)案。但從全國(guó)范圍來(lái)看，在土地財(cái)政的鼓舞下，地價(jià)在一次又一次的舉牌中不斷推高，地王的產(chǎn)生順風(fēng)順?biāo)�。中�?guó)社會(huì) 科 學(xué) 院 發(fā) 布 住 房 綠 皮 書《 中 國(guó) 住 房 發(fā) 展 報(bào) 告(2009—2010)》監(jiān)測(cè)顯示，到2009年9月，全國(guó)土地市場(chǎng)交易活躍，住房用地成交量連續(xù)8個(gè)月呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2009年前3個(gè)季度的累計(jì)成交量首次超過(guò)了上年同期水平，且成交總價(jià)普遍較高。

　　而中原地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)也顯示，2009年前3季度國(guó)內(nèi)主要城市土地出讓金暴增，其中上海已突破600億元，分別超越2007、2008年全年總額；而北京也達(dá)571億元，占了全市財(cái)政收入的1/3強(qiáng)。與此同時(shí)，北京、上海的地王也是不斷地涌現(xiàn)。

　　除了一線城市，“地王”對(duì)土地收益的拉動(dòng)也在二線城市顯現(xiàn)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2009年11月23日，全國(guó)70個(gè)城市土地出讓金收入同比增加超過(guò)100%。排在前20名的城市土地出讓金總額高達(dá)6210億元，同比增加108%。如果按照這個(gè)數(shù)字發(fā)展下去，2009年全國(guó)土地出讓金的總額或?qū)⒂质且粋�(gè)非常驚人的數(shù)字。

　　此外，不斷地炒高地價(jià)，吸引更多的資金進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，地方政府的稅收就會(huì)有充足的增長(zhǎng)空間。

　　推手之二：在亞運(yùn)城土地的拍賣過(guò)程中，參與競(jìng)買的富力地產(chǎn)、碧桂園、雅居樂(lè)、保利、萬(wàn)科等都是上市公司。業(yè)內(nèi)人士分析，對(duì)于大開(kāi)發(fā)商而言，拿下該項(xiàng)目，不僅能取得較大的土地儲(chǔ)備，還可借土地融資圈錢，只要想出辦法付出首期款后，后面的日子應(yīng)該不難過(guò)。

　　廣州市房地產(chǎn)專家韓世同也曾多次表示，上市房地產(chǎn)公司之所以熱衷囤地，關(guān)鍵原因在于打通了資本市場(chǎng)的融資渠道，可以實(shí)現(xiàn)“股地聯(lián)動(dòng)”，也即上市房企就是通過(guò)自己的土地儲(chǔ)備向股民傳達(dá)股票還會(huì)漲的信息，然后增發(fā)新股進(jìn)行融資，而新融資的錢可以繼續(xù)囤地，不斷滾雪球。

　　其中，不少房地產(chǎn)公司都發(fā)行了債券。2009年9月30日，富力地產(chǎn)公告稱，55億元公司債正式獲證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)。債券已于11月12日起正式在上證所掛牌交易，其所募集的資金為償還銀行貸款及補(bǔ)充營(yíng)運(yùn)資金之用。

　　此外，投出了高價(jià)，那么開(kāi)發(fā)商的土地儲(chǔ)備也必然會(huì)升值，且周邊的開(kāi)發(fā)商都會(huì)借著地王造勢(shì)，不斷提價(jià)。最終上市公司實(shí)現(xiàn)了在資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的雙重利益。但如果房?jī)r(jià)下跌、土地價(jià)格下跌，風(fēng)險(xiǎn)就轉(zhuǎn)嫁給了提供融資的銀行和購(gòu)買其股票的投資者。

　　據(jù)媒體報(bào)道，部分土地甚至只是被當(dāng)作資本運(yùn)作的“標(biāo)的物”，在不斷的炒作過(guò)程中，從上一家轉(zhuǎn)手到下一家，可以使上一家獲利了結(jié)，下一家再去尋找新的轉(zhuǎn)手對(duì)象，獲得收益。SO H O中國(guó)有限公司董事長(zhǎng)潘石屹甚至認(rèn)為，中國(guó)有一批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商公司，就是倒土地的，從來(lái)不蓋房子的。

　　業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，企業(yè)之所以會(huì)不計(jì)成本收益地爭(zhēng)當(dāng)“地王”，根本原因就在于，比起巨大的風(fēng)險(xiǎn)收益，其付出的資金成本是很低的，其可能承受的風(fēng)險(xiǎn)損失也很小。其中，中萊投資有限公司以44.75億元拿下的廣州科學(xué)城地王被收回土地使用權(quán)，而其保證金只有8000萬(wàn)元，違規(guī)成本比較低。

　　在這種機(jī)制之下，我們不得不懷疑這些開(kāi)發(fā)商是否能夠很好的開(kāi)發(fā)這些土地，這些土地是否會(huì)變成有效的商品房供給。而據(jù)國(guó)土資源部通報(bào)，全國(guó)目前閑置的房地產(chǎn)用地約1萬(wàn)公頃，占年度出讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地總量的七分之一左右。如果按容積率1.2算，這些地可以供應(yīng)1.2億平方米的住房面積。

　　推手之三：房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售回暖，回籠了大量資金的開(kāi)發(fā)商就開(kāi)始布局新一輪的土地儲(chǔ)備。在拍賣現(xiàn)場(chǎng)，富力地產(chǎn)表現(xiàn)非常積極，對(duì)亞運(yùn)城項(xiàng)目志在必得。據(jù)富力地產(chǎn)最新公告顯示，該集團(tuán)已提前完成2009年全年度230億元的銷售目標(biāo)。其中廣州地區(qū)提前完成2009年80億元的銷售目標(biāo)，成為年度對(duì)集團(tuán)全年銷售貢獻(xiàn)最大的地區(qū)。

　　同時(shí)，房?jī)r(jià)的回升也帶動(dòng)了地價(jià)上漲。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2009年11月，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格較2008年同期上漲5.7%，漲幅比10月擴(kuò)大1.8個(gè)百分點(diǎn)。自從6月全國(guó)房屋銷售價(jià)格同比恢復(fù)正增長(zhǎng)以來(lái)，房?jī)r(jià)連續(xù)6個(gè)月保持同比增長(zhǎng)。面包好銷，面粉價(jià)格也自然水漲船高。在房?jī)r(jià)快速回漲的同時(shí)，地價(jià)也屢創(chuàng)新高。

　　此外，在積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策刺激下，市場(chǎng)的流動(dòng)性在2009年也前所未有的提高。但在當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并非穩(wěn)定向好，總體上需求不足、產(chǎn)能過(guò)剩的狀況并沒(méi)有根本性地改變，大部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)都缺乏獲取利潤(rùn)的空間。大量資金缺乏能夠獲取必要收益的去向，也就使得資金轉(zhuǎn)向了土地購(gòu)買和土地儲(chǔ)備。其中那些原本從事鋼鐵、電子、糧食、能源等行業(yè)的國(guó)有企業(yè)，紛紛踏進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)，甚至中國(guó)電信也在2009年11月發(fā)布公告表示要進(jìn)軍房地產(chǎn)業(yè)，土地市場(chǎng)投資需求的旺盛也直接拉動(dòng)了土地價(jià)格。

　　正是由于這些推手的存在，2009年以來(lái)我國(guó)地王不斷涌現(xiàn)，難以遏制，成為一種必然。

　　“新地王頻出，老地王閑置”成核心問(wèn)題

　　業(yè)界專家指出，地王頻繁出現(xiàn)，讓人擔(dān)憂。不過(guò)，更應(yīng)該引起關(guān)注的是，這些被高價(jià)拍賣的土地是否全部開(kāi)發(fā)了，而不是被倒賣或者囤積，讓本已稀缺的土地供應(yīng)更顯奇缺，導(dǎo)致政府通過(guò)土地市場(chǎng)調(diào)節(jié)房地產(chǎn)的功效大打折扣。如何同時(shí)消除“新地王頻出，老地王閑置”的亂象成為必須要解決的核心問(wèn)題。

　　廣州房地產(chǎn)專家韓世同建議，在土地市場(chǎng)出讓環(huán)節(jié)，招拍掛制度中“價(jià)高者得”的原則應(yīng)該加以變革，嘗試和探索“價(jià)中者得”的競(jìng)投模式或其他能有效防止開(kāi)發(fā)商任意推高地價(jià)的方式。也有業(yè)內(nèi)專家建議，應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定的門檻，對(duì)手中有大量占地不用的開(kāi)發(fā)商要有所限制和制約，防止其壟斷土地市場(chǎng)，并敦促其加快存量土地的開(kāi)發(fā)進(jìn)度。

　　同時(shí)，加速稅制調(diào)整，改變地方政府對(duì)房地產(chǎn)和土地財(cái)政的依賴度過(guò)高的局面。目前這種“土地財(cái)政”的負(fù)面效應(yīng)正在不斷顯現(xiàn)。廣州市人大代表曾質(zhì)疑，廣州新增財(cái)力一半來(lái)自于房地產(chǎn)，這些都是在花未來(lái)的錢。靠賣地來(lái)支付，擔(dān)心這樣下去能維持多久，擊鼓傳花傳到下一步怎么辦？

　　2009年12月25日，富力聯(lián)合體依約繳交了102億元首期地價(jià)款，未來(lái)市場(chǎng)仍然存在一些不確定性。但只要政府下決心，而且不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而是統(tǒng)籌考慮各方面的情況，這些問(wèn)題都會(huì)迎刃而解。(記者　陳先鋒)