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    京城土地流轉(zhuǎn)第一案開庭:承包人不知地在何處
2009年03月20日 08:32 來源:京華時報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  海淀區(qū)蘇家坨鎮(zhèn)周家巷村的108戶村民認為,村委會通過假造《土地流轉(zhuǎn)合同》,把理應(yīng)發(fā)包給他們的土地流轉(zhuǎn)給了村委會經(jīng)營,因此將村委會訴至法院,要求確認流轉(zhuǎn)合同無效,并依法取得流轉(zhuǎn)合同所涉土地的承包經(jīng)營權(quán)。昨天,海淀法院開庭審理此案。

  據(jù)悉,此案是土地流轉(zhuǎn)新政推出之后,北京法院受理的首起土地流轉(zhuǎn)糾紛案。

  “我本人根本沒簽過這個合同,合同的時間也有問題”。昨天庭審時,坐在原告席上的村民張寶軍回答法官提問時說,署名為他本人的《土地流轉(zhuǎn)合同》,“完全是欺騙,是偽造的”。

  村民們認為,村委會的做法違背了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的平等、自愿的原則,侵犯了村民的經(jīng)濟利益,以他們名義簽訂的流轉(zhuǎn)合同是偽造的。對于合同的真?zhèn),村民與村委會在庭上進行了激烈的爭論。

  法院未當庭宣判此案。

  -庭后追訪

  土地承包人不知地在何處

  庭后,記者看到村民們所簽署的那份《土地流轉(zhuǎn)合同》。合同中雖然規(guī)定了村民每人每年可領(lǐng)取400元的土地流轉(zhuǎn)收益金,但有關(guān)土地被征用、占用或者升值后收益分配情況卻沒有涉及到。

  “我們都不知道自己那1.3畝在哪兒。”村民全福來說,他覺得自己“還沒有承包到土地,地就流轉(zhuǎn)出去了”。

  “是啊,一旦政府征用,我們到哪去要土地補償?哪塊地是我們的?”村民全福春也憤憤不平,“誰不知道現(xiàn)在北京近郊區(qū)的土地升值機會大啊”,這份合同要是生效,就相當于他們失去了土地升值可能獲得的利益。

  村民們說自己已吃過這樣的虧了。幾年前修六環(huán)時,周家巷村的幾百畝土地被征用。當時國家下發(fā)的占地費和安置費,他們每個人只分到了2000元錢,而村委會領(lǐng)導(dǎo)的親屬卻在補償中獲得了很大收益。村民們認為,正是因為“我們不知道自己承包的地在哪,所以即便有利益也輪不到我們頭上,如果莫名其妙地流轉(zhuǎn)了,更談不上會有什么收益了”。

  爭論焦點1.

  簽名是否為本人

  村民們說,108份《土地流轉(zhuǎn)合同》上的簽名,只有20多個是村民本人簽的,其他絕大部分都是由別人代簽的。

  村委會承認確實有代簽合同的行為,稱108名原告中有86戶是由其家庭成員簽訂的,另外19人是由其直系親屬代簽,只有3戶不知道是誰簽的。“當初承包土地是以戶為單位的,因此在土地流轉(zhuǎn)時,只要是家庭成員,都可以簽字!

  -爭論焦點2.

  合同簽訂時間為何被推前

  村民們說,很多被代簽的合同都是在2008年11月簽訂的,但是最后的落款時間卻被推回到了2005年1月。

  村委會承認將日期推前,但他們說這不叫“倒簽”而是“補簽”,而且只有3份合同是“補簽”的。

  村委會稱“補簽”完全是為了村民的利益,因為2008年10月17日,海淀區(qū)農(nóng)委曾出臺文件,對已同意將土地流轉(zhuǎn)給集體經(jīng)營的村民,增發(fā)每畝200元的補償金。村委會表示,按照該政策,只有當時已簽訂流轉(zhuǎn)合同的村民才能領(lǐng)取補貼,“我們是為了讓當時沒有簽訂流轉(zhuǎn)合同的村民也領(lǐng)到補貼”,因此將合同簽訂的時間推前。

  爭論焦點3.

  是否隱瞞了合同真實內(nèi)容

  村民中,一些簽了合同的本人及代簽者稱,當時他們都是被通知去領(lǐng)取“外出擇業(yè)錢”,村委會叫他們簽字就簽了。村委會根本沒告知他們簽的是什么,也沒囑咐他們看,“就算給我們,我們也看不懂,沒人跟我們解釋”。在法官問及的十幾位村民中,僅有一人稱知道簽的是土地流轉(zhuǎn)合同,但“不知道是10年期的”。

  村委會不認可村民們的說法,他們說當時村民們都是自愿簽訂的,他們并沒有蒙騙或者威脅過任何村民。而且“這108戶都領(lǐng)取了流轉(zhuǎn)補償金以及老人孩子的補助費用,村民已經(jīng)享受了土地流轉(zhuǎn)的收益,流轉(zhuǎn)合同在事實上已經(jīng)成立了”。

  -專家說法

  土地流轉(zhuǎn)應(yīng)先“確權(quán)確地”

  北京大學(xué)法學(xué)院賀衛(wèi)芳教授一直很關(guān)注農(nóng)民土地的問題。他表示,推進土地流轉(zhuǎn)工作有利于提高土地資源的利用效益,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程,實現(xiàn)轉(zhuǎn)移勞動力和增收等。但有些地方不是對農(nóng)民進行政策引導(dǎo),而是在村委會、社區(qū)組織的統(tǒng)一調(diào)度下,以行政干預(yù)等代替農(nóng)民的自愿選擇。與此同時,在我國農(nóng)村普遍存在著“確權(quán)不確地”的現(xiàn)象,農(nóng)民只知道自己有一畝三分地,卻不知道這一畝三分地具體在哪,這就直接導(dǎo)致了農(nóng)民土地承包權(quán)落空。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及土地糾紛的過程中,一定要為農(nóng)民“確地”,這樣農(nóng)民的利益才能有所保障。

  -鏈接·土地流轉(zhuǎn)

  指的是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),即擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織,即保留承包權(quán),轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。

【編輯:位宇祥
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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