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網(wǎng)球場變配電站 北京約八成小區(qū)存在"規(guī)劃變更"
2007年07月16日 15:56 來源:人民網(wǎng)-中國經(jīng)濟(jì)周刊

  “不是我不明白,這世界變化快”,“北京北”的業(yè)主們就遇到這樣一個不明不白的事:開發(fā)商在售樓的時候說是要建網(wǎng)球場的地方,卻突然通知要建設(shè)一個開閉站(電力設(shè)施,指只有接通斷開功能的配電站)。

  記者在采訪中發(fā)現(xiàn),“北京北”并不是一個特例,在北京的住宅小區(qū)中,開發(fā)商變更小區(qū)規(guī)劃的情況屢屢發(fā)生,有關(guān)業(yè)內(nèi)人士透露,這樣的情況能占到北京住宅小區(qū)總數(shù)量的80%左右。

  天上掉下個開閉站

  “買樓的時候我為什么不知道?怎么突然多出了一個開閉站呢?真像天上掉下來的一樣!薄氨本┍薄钡囊幻麡I(yè)主小范對記者說,“北京北”的開發(fā)商在銷售4、5、7、8、10號樓時明確社區(qū)內(nèi)包含網(wǎng)球場,并在沙盤上明示了具體位置,但最近卻發(fā)通知說,要在原網(wǎng)球場的位置,建設(shè)一個10KV開閉站。

  在業(yè)主看來,小區(qū)內(nèi)建設(shè)如此大的開閉站不僅侵占了大家的公攤面積,而且降低了本小區(qū)的居住品質(zhì),減少了小區(qū)住房的升值空間。

  “既然之前的規(guī)劃要建設(shè)開閉站,為什么在賣房的時候不告訴我們,如果知道有開閉站,我就不會選擇購買。這算不算是欺詐行為呢?”小范對記者說。

  對于突然增加的、建在網(wǎng)球場位置的開閉站,“北京北”的開發(fā)商新天麓房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的解釋是:20平方米左右的新建小區(qū)必須建電力開閉站,10KV的電力形成的電磁場對人體的健康沒有影響。

  在一份由新天麓房地產(chǎn)開發(fā)有限公司起草的《10kv開閉站釋疑》的書面材料中,記者發(fā)現(xiàn),開發(fā)商反復(fù)強(qiáng)調(diào)了開閉站的建設(shè)是“經(jīng)過規(guī)劃部門的嚴(yán)格審批的,滿足北京市建筑和規(guī)劃規(guī)范要求”,“開閉站的報(bào)批程序自始至終都是在政府規(guī)定的范圍內(nèi)正常進(jìn)行”。

  “作為開閉站的用地早在總體規(guī)劃審批中已明確標(biāo)為‘市政站點(diǎn)’,開閉站是對已經(jīng)過規(guī)劃部門審批的小區(qū)總體規(guī)劃中‘市政站點(diǎn)’功能的進(jìn)一步深化和明確,因此開閉站不是新增加的建筑!痹摴居嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。

  開發(fā)商覺得自己也很委屈。按照他們的說法,10號樓和11號樓之間的“市政站點(diǎn)”在2006年10號樓開盤前就已經(jīng)確定了,至于這個市政站點(diǎn)究竟是做什么的,多大規(guī)模,他們不知道,當(dāng)然也談不上隱瞞了。

  難找的“規(guī)劃部門”

  開閉站的建設(shè)真的是如開發(fā)商所說,是“經(jīng)過規(guī)劃部門的嚴(yán)格審批”嗎?

  “開發(fā)商在書面材料中強(qiáng)調(diào),二十萬平米左右的小區(qū)必須建開閉站,但開發(fā)商在這里忽略了開閉站的規(guī)模,他們要建的可是個280平米、可能要為周邊小區(qū)供電的開閉站!”“北京北”的一名業(yè)主張先生對記者說。

  他的疑問是:這樣的開閉站應(yīng)該屬于市政公用設(shè)施,怎么會建在我們住宅小區(qū)內(nèi)?

  “北京北的事情我們知道一些,業(yè)主曾經(jīng)到我們這里信訪過。”7月4日,昌平區(qū)規(guī)劃局綜合科的一位負(fù)責(zé)人對記者說。

  “關(guān)于開閉站,開發(fā)商在審定設(shè)計(jì)方案的時候是有的,但他們給業(yè)主看的沙盤是沒有的。至于應(yīng)不應(yīng)該建?建設(shè)多大,這是管理科的事,他們負(fù)責(zé)審批,你應(yīng)該問他們。據(jù)我所知,目前開閉站還沒有批!痹撊耸空f。

  記者隨后和管理科聯(lián)系,得到的答復(fù)是:這是市政科的事,包括業(yè)主的有關(guān)信訪都是由他們回復(fù)的。

  “我們科主要是負(fù)責(zé)大的、區(qū)域性的市政工作,而北京北的市政只屬于小區(qū)的配套設(shè)施,不在我們的審批范圍,具體哪個科室在辦,我也不清楚。但從程序上看肯定是沒有什么問題的。”市政科的一位負(fù)責(zé)人對記者說。

  但他同時告訴記者,開發(fā)商所提到的總體規(guī)劃只是一個上游規(guī)劃,而開閉站是控制性規(guī)劃,應(yīng)該是在賣房之前有一個明確的公示。作為小區(qū)的配套站點(diǎn),開閉站放在哪里要看開發(fā)商和業(yè)主的協(xié)調(diào)結(jié)果。

  記者希望就開發(fā)商所說的“已取得了規(guī)劃部門就建設(shè)10KV開閉站的規(guī)劃意見書”,求證區(qū)規(guī)劃局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。辦公室有關(guān)人員的答復(fù)是:這需要聯(lián)系市規(guī)委,我們領(lǐng)導(dǎo)接受采訪必須要經(jīng)過市規(guī)委的同意。

  規(guī)劃部門的答復(fù)讓一些業(yè)主很失望。“我覺得在這樣的矛盾糾葛中,政府有不可推卸的責(zé)任,正是因?yàn)檎?zé)任的缺失才給開發(fā)商的違規(guī)操作提供了空間,而業(yè)主卻只能對既定的結(jié)果進(jìn)行微弱的維權(quán)和反抗!睒I(yè)主范先生對記者說。

  面對規(guī)劃變更,政府應(yīng)有所作為

  7月3日,中國消費(fèi)者協(xié)會在京發(fā)布《12城市商品住房消費(fèi)者滿意度調(diào)查報(bào)告》,報(bào)告顯示:被調(diào)查的12個城市中,消費(fèi)者對現(xiàn)住房屋的開發(fā)商廣告宣傳內(nèi)容的誠信滿意度指數(shù)為62.50,對開發(fā)商廣告宣傳內(nèi)容的兌現(xiàn)程度評價“一般”。

  記者在采訪中了解到,涉及房地產(chǎn)商誠信的“小區(qū)規(guī)劃變更”現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)中屢屢發(fā)生,北京的太月園社區(qū)、美麗園社區(qū)都曾因此而引起大眾的廣泛關(guān)注。

  一位房地產(chǎn)人士也告訴記者,“小區(qū)規(guī)劃”往往是開發(fā)商手中的一個“誘餌”,等業(yè)主發(fā)現(xiàn)后,開發(fā)商亦有應(yīng)對之術(shù)。

  “業(yè)主可以退房,我們可以按有關(guān)約定賠償,但現(xiàn)在我們的房子可以賣8000多,對我們沒有損失,有損失的倒是業(yè)主!毙绿炻捶康禺a(chǎn)開發(fā)有限公司一位銷售人員對記者說。

  “很明顯,這是迫使業(yè)主在房價上漲的行情面前放棄追究責(zé)任。”該房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士說。

  “這樣的事情太多了。有承諾的設(shè)施‘消失’的,有原本沒有的設(shè)施突然‘出現(xiàn)’的!北本┲姆康禺a(chǎn)律師秦兵對記者說。

  根據(jù)他多年從事房地產(chǎn)糾紛的經(jīng)驗(yàn),秦兵透露,在北京,大約有80%左右小區(qū)存在規(guī)劃變更的情況。

  秦兵說,雖然《商品房銷售管理辦法》早有規(guī)定,商品房銷售后,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得擅自變更規(guī)劃。然而,卻并未明確規(guī)定如何去規(guī)范行政規(guī)劃部門的行為,出了問題,購房者也不知該找誰說理。

  “規(guī)劃頻繁變更的一個很大的原因,在于有關(guān)部門不承擔(dān)責(zé)任,沒有壓力,沒有相關(guān)的制約機(jī)制。”秦兵說。在他看來,一些名氣大的開發(fā)商,往往因有巨大的資金而得到政府某些部門的特殊“優(yōu)待”,某些部門甚至給這些開發(fā)商大開“綠燈”。

  “政府部門應(yīng)該為大眾服務(wù),面對掌握絕對優(yōu)勢和資源的開發(fā)商,面對絕對的賣方市場,如果政府部門還不站在民眾的一邊,民眾將何去何從?維權(quán)又有何意義?”業(yè)主范先生對記者說。

  在他看來,能否讓政府部門更好地承擔(dān)管理者的職責(zé),減少違規(guī)事件的發(fā)生可能才是根本,畢竟沒有業(yè)主愿意去抗議去上訪去維權(quán),大多數(shù)人只想有個安定的家。

  秦兵認(rèn)為,開發(fā)商之所以敢這么做,就是因?yàn)闃I(yè)主不能聯(lián)合起來。所以當(dāng)前的關(guān)鍵是業(yè)主自己組織起來,成立業(yè)主委員會,保護(hù)自己的權(quán)益,同時要明確簽訂維權(quán)協(xié)議,自己開展維權(quán)活動。否則一定失敗。

 
編輯:王菲】
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