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期房預(yù)售款將專戶監(jiān)管 北京文件最快一個(gè)月出臺(tái)
2007年04月16日 16:48 來源:法制晚報(bào)



(圖片來源:法制晚報(bào) 謝峰/漫畫)

  開發(fā)商收的期房預(yù)售款要實(shí)行“資金監(jiān)管”,不能隨意挪作他用。據(jù)了解,央行、銀監(jiān)會(huì)和建設(shè)部正在制定關(guān)于樓盤預(yù)售款專項(xiàng)管理的新監(jiān)管政策。記者上午獲悉,北京的相關(guān)文件最快一個(gè)月內(nèi)出臺(tái)。

  專家上午表示,新政策將能有效地避免“爛尾樓”的誕生。

  目前房地產(chǎn)業(yè)有一種常見的開發(fā)模式,開發(fā)商在某個(gè)項(xiàng)目上獲得預(yù)售回籠資金后,又將其轉(zhuǎn)出,投入到下一個(gè)新項(xiàng)目,以實(shí)現(xiàn)更快速的發(fā)展和擴(kuò)張。

  期房預(yù)售款設(shè)立專用賬戶監(jiān)管后,開發(fā)商就不能挪用預(yù)售回籠資金開發(fā)新樓盤了。

  預(yù)售款·監(jiān)管

  期房預(yù)售款將設(shè)專用賬戶

  據(jù)《中國經(jīng)營報(bào)》昨日?qǐng)?bào)道,央行、銀監(jiān)會(huì)和建設(shè)部正在協(xié)調(diào)就樓盤預(yù)售款的專項(xiàng)管理聯(lián)合出臺(tái)新的監(jiān)管政策。該政策以設(shè)立樓盤預(yù)售款專戶為核心內(nèi)容,即在該監(jiān)管框架下,開發(fā)商在不同預(yù)售項(xiàng)目間調(diào)撥預(yù)售資金的行為,很可能被禁止。

  目前,三方正在就具體的條文表述和行文進(jìn)行磋商。未來的這項(xiàng)監(jiān)管政策將以專戶管理為技術(shù)基礎(chǔ),目前初步可以確定的是,這個(gè)專戶將以樓盤為單位,逐一設(shè)置。

  本市管理文件近期推出

  雖然建設(shè)部的新聞發(fā)言部門并沒有證實(shí)該消息,但記者還是從建設(shè)部的非官方渠道了解到,建設(shè)部目前確實(shí)正在和有關(guān)部委研究建立對(duì)于商品房預(yù)售款管理的相關(guān)政策,總體的思路是“研究建立有效的預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)制,防范預(yù)售資金被挪作他用”。

  記者注意到,在不久前首都之窗的一次訪談中,市建委房屋市場(chǎng)管理處處長沈潔透露,本市在預(yù)售資金的管理方面將出臺(tái)新的措施加強(qiáng)管理。

  今天上午,記者又從接近北京市建委的權(quán)威知情人士處獲悉,一份關(guān)于監(jiān)管商品房預(yù)售款的文件正由市建委房屋市場(chǎng)管理處加緊制定。此文件正是在建設(shè)部的要求下制定的,最快將于一個(gè)月內(nèi)推出。

  雖然本市期房預(yù)售款監(jiān)管文件的具體細(xì)則現(xiàn)在還不能完全獲悉,但目前已經(jīng)確定的框架是,開發(fā)商要在銀行設(shè)立一個(gè)預(yù)售款“專用賬戶”,要?jiǎng)潛茉撡~戶的資金,必須先遞交相關(guān)申請(qǐng)和證明文件。

  可以肯定的是,該文件將限制開發(fā)商隨意使用期房的預(yù)售款。

  過去·現(xiàn)象

  預(yù)售款“滾動(dòng)”使用

  記者了解到,目前在政府對(duì)期房預(yù)售款沒有監(jiān)管的情況下,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出售期房所獲得的預(yù)售回款,通常存入開發(fā)企業(yè)在銀行的賬戶。

  對(duì)于此賬戶中的預(yù)售回籠資金,開發(fā)企業(yè)可以自行調(diào)配,這個(gè)過程不受監(jiān)管,只需在商業(yè)銀行進(jìn)行日常的劃賬操作,并保留相應(yīng)備案記錄即可。

  一位供職于某香港大型地產(chǎn)代理公司北京分公司的高管告訴記者,目前我國房地產(chǎn)業(yè)一種常見的開發(fā)模式是,開發(fā)商在某個(gè)項(xiàng)目上獲得預(yù)售回籠資金后,馬上又將其轉(zhuǎn)到下一個(gè)項(xiàng)目,買地開發(fā),以實(shí)現(xiàn)更加快速的發(fā)展和擴(kuò)張。

  此種模式的風(fēng)險(xiǎn)在于,如果后續(xù)項(xiàng)目不能及時(shí)回流資金,前面這個(gè)項(xiàng)目就有可能遭遇資金困難。

  過去·案例

  “本岸”預(yù)售款疑被挪作他用

  此前被京城媒體大量曝光的“本岸”項(xiàng)目糾紛中,開發(fā)商屢屢延期交房將近3年,險(xiǎn)成“爛尾樓”。對(duì)于事件原因,其業(yè)主認(rèn)為就是源于開發(fā)商挪用了該項(xiàng)目的預(yù)售資金。

  該項(xiàng)目的開發(fā)商本來承諾在2004年底交房,但事后卻兩次延期交房。2006年12月,開發(fā)商承諾第三次交房,業(yè)主收房時(shí),卻遭遇開發(fā)商“人去樓空”的情況。

  由于該小區(qū)銷售狀況良好,其房價(jià)也在銷售過程中漲了近2000元/平方米,開發(fā)商回款情況良好,因此,業(yè)主們認(rèn)為,造成項(xiàng)目屢次延期的原因,正是開發(fā)商將原本應(yīng)該用于小區(qū)建設(shè)的資金挪到別處進(jìn)行了投資。

  雖然該小區(qū)目前經(jīng)政府有關(guān)部門解決已再次復(fù)工,但這種開發(fā)商挪用預(yù)售款的行為,還是給業(yè)主造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

  未來·參考

  只能提當(dāng)期開發(fā)資金

  據(jù)透露,廣州和深圳實(shí)際上已進(jìn)行過期房預(yù)售款監(jiān)管方式的試點(diǎn)。

  在廣州執(zhí)行的監(jiān)管政策中,“預(yù)售款專戶”將設(shè)在商業(yè)銀行,其原則為:在哪個(gè)商業(yè)銀行申領(lǐng)了開發(fā)貸款,專戶就設(shè)在哪個(gè)商業(yè)銀行。此后,開發(fā)商只能從專戶中提取用于當(dāng)期項(xiàng)目建設(shè)的資金。

  同時(shí),開發(fā)商每一次支取資金,很可能要由開戶商業(yè)銀行進(jìn)行審批。此間,商業(yè)銀行必須保留開發(fā)商送審的相關(guān)材料,由當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局進(jìn)行定期檢查,銀監(jiān)會(huì)也將不定期地對(duì)地方相關(guān)情況進(jìn)行抽查。

  不同樓盤間調(diào)動(dòng)受禁

  深圳擬定的地方監(jiān)管方案中,在不同預(yù)售樓盤之間調(diào)度預(yù)售資金的行為也被禁止。

  這意味著,每個(gè)預(yù)售項(xiàng)目都必須進(jìn)行封閉資金運(yùn)作,即使是一個(gè)開發(fā)企業(yè)名下的項(xiàng)目,也不能將A樓盤的預(yù)售資金,調(diào)動(dòng)至B樓盤支付建設(shè)費(fèi)用,更不用說其他用途了。不過,上述方案雖已制定完成,但尚未開始執(zhí)行。

  未來·影響

  新規(guī)能避免“爛尾”

  北京師范大學(xué)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究中心主任董藩上午告訴記者,其實(shí)在兩年前央行曾建議取消預(yù)售制度,商品房全部改為現(xiàn)房銷售,但最終不了了之。而對(duì)預(yù)售款進(jìn)行監(jiān)管,既不會(huì)一棒子打死預(yù)售制,又能彌補(bǔ)制度中的缺陷。

  首先,新規(guī)可以有效防控銀行的金融風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)槟壳暗禺a(chǎn)商將預(yù)售款挪用的情況屢見不鮮,但銀行并不會(huì)因此拒絕向開發(fā)商發(fā)放開發(fā)貸款。這樣就出現(xiàn)了潛在風(fēng)險(xiǎn):一旦資金鏈斷裂,項(xiàng)目“爛尾”,銀行將無法收回貸款。

  “當(dāng)然,更重要的意義還是消費(fèi)者可以買到更加放心的房子!倍硎,新規(guī)將杜絕開發(fā)商隨意挪用預(yù)售資金,這和其他的項(xiàng)目審批政策配合,就能更好地保障了購買期房的消費(fèi)者的權(quán)益。(張焱) 

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