廣州廉租住房保障范圍將放寬，從雙特困戶擴(kuò)大到家庭年人均可支配收入7680元以下，而經(jīng)濟(jì)適用住房保障范圍將有所收窄，家庭年人均可支配收入必須低于18287元；首次設(shè)立家庭總資產(chǎn)規(guī)定，同時(shí)申請(qǐng)前5年必須無買賣房屋記錄；首次采用評(píng)分輪候再搖珠的制度；兩級(jí)審核兩級(jí)公示定期抽查設(shè)立退出制定期年審公眾監(jiān)督；經(jīng)濟(jì)適用房入住5年后要交與商品房差價(jià)80%的價(jià)款方能上市……

　　今日起，經(jīng)過數(shù)十次修改的《廣州市城市廉租住房保障制度實(shí)施辦法(試行)》和《廣州市經(jīng)濟(jì)適用住房制度實(shí)施辦法(試行)》征求意見稿在廣州市國土房管局網(wǎng)站上公示十日(至9月30日)，意見和建議可通過信函、電子郵件、傳真方式反饋。

　　審核

　　評(píng)分輪候

　　搖珠選房

　　此次公示，廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房同樣采取兩級(jí)審核(街道辦事處、鎮(zhèn)政府接收申請(qǐng)并初審，區(qū)國土房管局復(fù)核)、兩級(jí)公示(街道辦事處、鎮(zhèn)政府組織在社區(qū)公示，市房改辦住建辦在市國土房管局網(wǎng)上公示申請(qǐng)家庭收入、資產(chǎn)等等情況)的制度，申請(qǐng)對(duì)象需遞交誠信承諾書。同時(shí)，創(chuàng)新了評(píng)分輪候機(jī)制。

　　經(jīng)適房申請(qǐng)步驟：領(lǐng)表——申請(qǐng)——初審——公示——復(fù)核——批準(zhǔn)和公示——搖珠輪候——發(fā)配售通知。(接到配售通知的輪候人可根據(jù)配售項(xiàng)目房源情況選擇購房或繼續(xù)輪候，選擇購房的，申請(qǐng)人可挑選住房3次，經(jīng)3次選擇不能選定住房或放棄購買資格的，兩年后方可重新申請(qǐng)購房。)

　　廉租房：領(lǐng)表——申請(qǐng)——初審——公示——符合條件批準(zhǔn)——公示。

　　實(shí)行統(tǒng)一輪候打分標(biāo)準(zhǔn)

　　◆按人均住房建筑面積

　　◆按人均家庭可支配年收入

　　按戶口在穗年限

　　◆按家庭人員結(jié)構(gòu)(每增加一代加10分)、按結(jié)婚時(shí)間

　　◆烈士遺屬、優(yōu)撫對(duì)象、移交政府安置的軍隊(duì)離退休(職)人員、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人、孤老、殘疾人家庭的，以及受到區(qū)政府以上各級(jí)政府表彰的勞動(dòng)模范，每戶加10分

　　◆每輪候1個(gè)月加0.5分

　　◆父母有兩套以上住房，子女單獨(dú)申請(qǐng)廉租住房保障，扣10分。

　　準(zhǔn)入門檻

　　必須符合五項(xiàng)基本條件

　　年過30單身可獨(dú)立申請(qǐng)

　　此次《實(shí)施辦法》將廉租住房制度保障對(duì)象從原來民政部門確定的低保家庭、低收入困難家庭以及市總工會(huì)核定的特困職工家庭(簡(jiǎn)稱雙特困戶)延伸至低收入住房困難家庭。廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的申請(qǐng)者必須符合以下五項(xiàng)基本條件。

　　上述購房?jī)?yōu)惠政策包括按房改成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買公有住房，購買解困房、安居房、經(jīng)濟(jì)適用住房、單位內(nèi)部集資建房、落實(shí)僑房政策專用房等購房?jī)?yōu)惠政策。同時(shí)，《實(shí)施辦法》明確，未成年人應(yīng)與法定監(jiān)護(hù)人共同申請(qǐng)；30歲以上單身人士可獨(dú)立申請(qǐng)。

　　經(jīng)初步測(cè)算，經(jīng)濟(jì)適用住房保障的收入標(biāo)準(zhǔn)為家庭年人均可支配收入低于18287元(相當(dāng)于去年廣州市城市居民人均可支配收入19851元的92%)；將既買不起房，也租不起房的低收入住房困難家庭納入廉租住房保障范圍，根據(jù)家庭年可支配收入扣除基本生活支出后，在市場(chǎng)上租住一般住房的租金情況，初步確定廉租住房保障對(duì)象收入標(biāo)準(zhǔn)為家庭年人均可支配收入低于7680元，相比現(xiàn)行的雙特困戶(人均最低保障390元/月)范圍大大擴(kuò)大。

　　同時(shí)增加資產(chǎn)凈值限額標(biāo)準(zhǔn)，將經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房居住標(biāo)準(zhǔn)均設(shè)定為人均居住面積10平方米以下。家庭總資產(chǎn)限額上，經(jīng)濟(jì)適用房為家庭年人均可支配收入的6倍乘以人數(shù)，最多算4個(gè)人，44萬元；廉租房為家庭年人均可支配收入的4倍乘以人數(shù)，最多算4人，26萬元。

　　1申請(qǐng)人及家庭成員具有廣州市城鎮(zhèn)戶口，在廣州市工作或居住；

　　2家庭年可支配收入、家庭資產(chǎn)符合政府公布的標(biāo)準(zhǔn)；

　　3無自有住房，或現(xiàn)住房人均居住面積低于10平方米；

　　4申請(qǐng)者未享受過購房?jī)?yōu)惠政策；

　　5申請(qǐng)人及家庭成員在之前5年內(nèi)沒有購買或出售過房產(chǎn)。

　　廉租保障

　　租賃補(bǔ)貼為主

　　分四檔次補(bǔ)貼

　　廣州采取多種方式進(jìn)行廉租保障，以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租和公房租金核減為輔，并根據(jù)保障對(duì)象支付能力的差異性，提供不同層次的保障：對(duì)雙特困戶給予全額補(bǔ)貼；有一定支付能力的家庭，政府補(bǔ)貼不足部分，使政府保障與市場(chǎng)承受不足部分掛鉤。對(duì)實(shí)物配租和公房租金核減的對(duì)象，屬雙特困戶的，仍按每平方米1元收取廉租租金，其他低收入住房困難家庭按每平方米2元收取廉租租金。同時(shí)，廉租住房除政府新建廉租住房外，直管公房、單位存量公有住房都納入廉租保障房源，并將收購合適的住房作為廉租住房。

　　租賃住房補(bǔ)貼

　　計(jì)算公式：租賃住房補(bǔ)貼=(人均保障居住面積標(biāo)準(zhǔn)-人均現(xiàn)有居住面積)×家庭人口×補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×補(bǔ)貼系數(shù)。

　　*補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：23元/平方米/月；人均保障居住面積標(biāo)準(zhǔn)：雙特困家庭14平方米，其余人均10平方米；家庭人口：1人戶按1.5人計(jì)算，4人戶以上每增加1人按0.8人計(jì)算；補(bǔ)貼系數(shù)：6681~7680元，補(bǔ)貼系數(shù)為0.55；5681~6680元，補(bǔ)貼系數(shù)為0.7；4681~5680元，補(bǔ)貼系數(shù)為0.85；低于4680元和其他，補(bǔ)貼系數(shù)為1。

　　實(shí)物配租

　　適用雙特困家庭和低收入住房困難家庭中的烈士遺屬、優(yōu)撫對(duì)象、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人、孤老、殘疾人及其他急需保障的家庭等。

　　公房租金核減

　　可直接到區(qū)國土房管分局或房屋產(chǎn)權(quán)單位辦理租金核減手續(xù)。

　　退出機(jī)制

　　廉租房三種情況要退出

　　經(jīng)適房5年內(nèi)不得交易

　　此次，廣州市制定了完善的人性化的退出機(jī)制。廉租住房保障采取合同制管理辦法。保障對(duì)象簽訂合同后應(yīng)在每年3月主動(dòng)向申請(qǐng)部門或其委托機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)家庭收入、資產(chǎn)、家庭人口和住房變動(dòng)情況，區(qū)國土房管分局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)其申報(bào)情況進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合廉租住房保障條件的，重新簽訂租賃合同；經(jīng)審核家庭收入、資產(chǎn)、家庭人口等情況發(fā)生變化，不再符合原核定保障標(biāo)準(zhǔn)，但仍符合其他檔次保障標(biāo)準(zhǔn)的，按其他檔次保障標(biāo)準(zhǔn)所對(duì)應(yīng)的保障方式調(diào)整；經(jīng)審核不再符合廉租住房保障條件的，取消廉租住房保障。同時(shí)，市房改辦住建辦每年對(duì)廉租住房保障對(duì)象實(shí)行隨機(jī)抽查，經(jīng)抽查不再符合廉租住房保障條件的，取消廉租住房保障。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房上，根據(jù)國務(wù)院最新規(guī)定，其產(chǎn)權(quán)為有限產(chǎn)權(quán)，不得出租、出借，5年內(nèi)不得上市交易。市民購買的經(jīng)濟(jì)適用住房房地產(chǎn)權(quán)證上將標(biāo)注“經(jīng)濟(jì)適用住房，土地未辦有償使用，不得出租、出借，5年內(nèi)不得上市交易，共同申請(qǐng)人姓名和身份證號(hào)碼”。對(duì)于5年內(nèi)，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由市房改辦住建辦回購或由市房改辦住建辦安排取得經(jīng)濟(jì)適用住房購房資格的家庭購買，回購價(jià)格按原購房?jī)r(jià)格每年扣減1%計(jì)算。

　　另外，對(duì)于購得經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年的，因繼承、贈(zèng)與或離婚析產(chǎn)等原因需要轉(zhuǎn)移房屋產(chǎn)權(quán)的，擬接受繼承、贈(zèng)與或離婚析產(chǎn)的住房的家庭必須符合經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)購買條件，經(jīng)市國土房管局核準(zhǔn)后，允許辦理繼承、贈(zèng)與、離婚析產(chǎn)變更登記手續(xù)；變更登記后，原經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)不變。

　　而購得經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年的，購房人可轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房，但必須繳納土地收益等價(jià)款，市房改辦住建辦可優(yōu)先回購。購房人繳納土地收益等價(jià)款后，可以取得完全產(chǎn)權(quán)，房地產(chǎn)管理部門將在其房地產(chǎn)權(quán)證上注銷原注記。土地收益等價(jià)款按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的80%計(jì)算，并全額上交市財(cái)政。購房人在貸款期間出售經(jīng)濟(jì)適用住房的，貸款款項(xiàng)由購買人支付后涂銷抵押過戶。

　　三種情形廉租保障對(duì)象

　　應(yīng)主動(dòng)申報(bào)退出

　　1家庭收入或資產(chǎn)已超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

　　2購買或通過其他途徑獲得住房的；

　　3出現(xiàn)不符合廉租住房保障條件的其他情形的。

　　領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼的：給予一年過渡期，過渡期內(nèi)發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的50%；期滿停止發(fā)放補(bǔ)貼。

　　享受實(shí)物配租的：騰退租住的廉租住房；暫時(shí)無法騰退的，給予一年過渡期，過渡期內(nèi)按公房租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租；期滿仍不騰退改按公房成本租金標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)租，一年后按公房成本租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租。

　　享受公房租金核減的：停止減免租金，納入公房管理，按公房管理的有關(guān)規(guī)定計(jì)收租金。退出家庭可優(yōu)先購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　監(jiān)督管理

　　虛報(bào)情況5年不得申請(qǐng)

　　經(jīng)適房空置6個(gè)月要退房

　　廉租保障上，申請(qǐng)人虛報(bào)情況的，市房改辦住建辦有權(quán)解除租賃合同，收回房屋，并按同期市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)追繳占用期間的房屋租金，或追回已發(fā)放的租賃住房補(bǔ)貼和已核減的租金。主要包括以下情況：申請(qǐng)人擅自將租住的住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換的；無正當(dāng)理由連續(xù)拖欠租金3個(gè)月或累計(jì)拖欠租金6個(gè)月的；無正當(dāng)理由空置3個(gè)月以上的；擅自對(duì)租住的住房進(jìn)行裝修和擴(kuò)建、加建、改建、改變房屋結(jié)構(gòu)或改變其使用性質(zhì)的；故意損壞租住的住房及其附屬設(shè)備的；違反《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定的。

　　經(jīng)濟(jì)適用房購房人虛報(bào)情況的，將要求其退房，依法注銷其房地產(chǎn)權(quán)登記，退回房?jī)r(jià)款。對(duì)出具虛假證明的組織和個(gè)人，將依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。相關(guān)單位將被追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

　　出現(xiàn)以上情況的申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人將被取消其申請(qǐng)和保障資格，5年內(nèi)不得再申請(qǐng)。

　　補(bǔ)充說明

　　購房人購房后將經(jīng)適房出租、出借或無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上、或隱瞞發(fā)生不符合經(jīng)濟(jì)適用住房繼續(xù)享受條件的情形的，將要求其退房，依法注銷其房地產(chǎn)權(quán)登記，退回房?jī)r(jià)款；退回房?jī)r(jià)款按原購房?jī)r(jià)格每年扣減1%計(jì)算；依購房合同約定追回出租、出借所得租金，并承擔(dān)其他民事賠償責(zé)任。(李婧)