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9000億投資強(qiáng)力拉動(dòng) 安居工程重構(gòu)房地產(chǎn)業(yè)版圖

2008年11月19日 11:02 來(lái)源:上海證券報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  在國(guó)務(wù)院提出的擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長(zhǎng)的“國(guó)十條”中,將保障性安居工程、改善民生列為首項(xiàng)任務(wù)。在中央今年第四季度追加的1000億元投資中,“保障性安居工程”投資已近十分之一。緊接著,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)外公布,今后3年內(nèi),中央財(cái)政將投資9000億元,用于廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房等相關(guān)保障住房的建設(shè)方面。以解決低收入家庭住房困難為核心目標(biāo)的住房保障投資建設(shè)將駛?cè)肟燔嚨馈?

  各地安居工程紛紛加碼

  有數(shù)據(jù)顯示,截至三季度末,全國(guó)已開工建設(shè)廉租房32萬(wàn)套,各地投入的180億元已接近去年全年投入的2倍;而2007年全年各地用于廉租住房制度建設(shè)的資金為93.8億元,新增廉租住房10.5萬(wàn)套。經(jīng)濟(jì)適用房方面,前三季度各地新開工的經(jīng)濟(jì)適用住房為85萬(wàn)套,到年底預(yù)計(jì)將超過(guò)120萬(wàn)套,已完成投資860億元,屬投入力度最大的一年。

  但這只是個(gè)開頭。2009-2011年,通過(guò)9000億元的住房保障投資,政府預(yù)計(jì)將解決約1300萬(wàn)戶低收入家庭的住房困難問(wèn)題。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥表示,加快保障性安居工程的建設(shè),“既是保障民生的需求,也是拉動(dòng)內(nèi)需的有效手段!

  似乎正是與建設(shè)部對(duì)外公布的9000億元全國(guó)保障住房投資計(jì)劃相呼應(yīng),上海緊隨其后在住房保障體系的投入方面接連加碼。在日前上海市政府召開的工作會(huì)議上,出臺(tái)的八項(xiàng)措施提出了“加快推進(jìn)安居工程建設(shè),促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展”;而在此之前,上海市相關(guān)部門業(yè)已對(duì)廉租住房的相關(guān)制度進(jìn)行了重新部署。

  并不僅僅是上海,各地政府的保障安居措施也紛紛展開。北京市建委表示,明年保障性住房和限價(jià)房建設(shè)總規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到850萬(wàn)平方米,進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)力度。江蘇省則提出計(jì)劃用3年時(shí)間建設(shè)3.6萬(wàn)套廉租房,至2010年全省建成經(jīng)濟(jì)適用住房15萬(wàn)套。杭州、廣州兩地幾乎同時(shí)對(duì)外發(fā)布了保障性住房體系的計(jì)劃,前者以“經(jīng)濟(jì)適用住房可先租后買、租買結(jié)合”為原則,以兩大政策解決“夾心層”家庭的住房困難;而后者的住房保障體系已初現(xiàn)端倪,首批逾2000套經(jīng)濟(jì)適用房將在11月下旬推向市場(chǎng),此外,根據(jù)新的工作目標(biāo),2012年底前可基本解決77177戶城市低收入家庭的住房困難。

  開發(fā)商爭(zhēng)食“蛋糕”

  “對(duì)于開發(fā)商來(lái)說(shuō),能夠參與保障性住房體系的建設(shè),會(huì)是個(gè)很好的機(jī)會(huì)!币晃幻駹I(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)高層表示,“做商品住宅現(xiàn)在難賣,造保障性住房既可以打造品牌,還可以得到政府和銀行方面的支持,等于拓展了融資渠道。”

  凡事率先的萬(wàn)科早已參與到廉租房市場(chǎng),龍湖地產(chǎn)也開始涉足北京的“兩限房”項(xiàng)目。除此之外,碧桂園早在今年2月份,便向廣東順德相關(guān)部門遞交了意向書,表示愿意由企業(yè)墊資興建廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房。

  中國(guó)指數(shù)研究院副院長(zhǎng)陳晟認(rèn)為,改善民生為主的房地產(chǎn)開發(fā)將成為主流,對(duì)于開發(fā)商來(lái)說(shuō),能夠參與其間,是有效提升品牌和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)遇!半m然參與開發(fā)利潤(rùn)很薄,才一至二個(gè)百分點(diǎn),但這種開發(fā)項(xiàng)目是純粹跑量的,實(shí)際點(diǎn)來(lái)說(shuō),就算對(duì)申請(qǐng)房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)也有益處!币幻_發(fā)商直言不諱。

  據(jù)了解,在部分城市實(shí)行的“兩限房”建設(shè)過(guò)程中,為了實(shí)行市場(chǎng)激勵(lì),開發(fā)商除了完成計(jì)劃內(nèi)工程之外,會(huì)有部分配套項(xiàng)目可自主經(jīng)營(yíng)。“這部分商品房的消化,也可為開發(fā)商制造一定利潤(rùn)!北本┮患曳科筘(fù)責(zé)人表示。

  但也有業(yè)內(nèi)人士表示,目前在保障房領(lǐng)域內(nèi),大型國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)仍然占據(jù)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì),民營(yíng)企業(yè)即使有心,也沒(méi)有途徑進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)。陳晟認(rèn)為,保障性住房體系原本便帶有政府主導(dǎo)性質(zhì),因此國(guó)營(yíng)企業(yè)的參與屬于“當(dāng)仁不讓”,但民營(yíng)企業(yè)的介入,也可為住宅產(chǎn)業(yè)化與研究產(chǎn)品方面帶來(lái)新的經(jīng)驗(yàn)和提升。

  市場(chǎng)面臨“三七”分化

  大規(guī)模投入的保障性住房開始進(jìn)入市場(chǎng),是否會(huì)對(duì)商品住宅造成影響?這始終是業(yè)內(nèi)外的關(guān)注焦點(diǎn)。在今年年初,馮侖曾經(jīng)表示,由于廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)建設(shè)的被重視,全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)將面臨重新劃分。他指出,整個(gè)市場(chǎng)將由70%的廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房以及30%的商品房?jī)刹糠謽?gòu)成!皬睦碚撋蟻(lái)看,如果9000億元投入落實(shí)的話,應(yīng)該是會(huì)對(duì)商品房住宅市場(chǎng)造成影響的!鄙虾R拙臃康禺a(chǎn)研究院發(fā)展研究所所長(zhǎng)李戰(zhàn)軍表示。

  不過(guò),申銀萬(wàn)國(guó)在最近的一份報(bào)告中指出,根據(jù)已公布的住宅規(guī)劃,未來(lái)各個(gè)城市雖然都將加大保障性住房的建設(shè)力度,且預(yù)計(jì)保障性住房開工面積將占比在10%以上,但由于以廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房為主的保障住房供給結(jié)構(gòu),將對(duì)購(gòu)買人群嚴(yán)格屆定為中低收入,對(duì)商品房購(gòu)買群體的分流作用不明顯,因而對(duì)行業(yè)的影響將比較有限。

  一家專注于中高檔住宅開發(fā)的房地產(chǎn)企業(yè)也持有相同觀點(diǎn),該企業(yè)內(nèi)部人士認(rèn)為,房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展至今,對(duì)于物業(yè)要求早已出現(xiàn)細(xì)分化,因此商品住宅部分仍有市場(chǎng)!拔覀兗热粚iL(zhǎng)于中高檔住宅開發(fā),就會(huì)致力于在這方面繼續(xù)發(fā)展。”

  “各地政府對(duì)于保障性住房的準(zhǔn)入門檻、管理機(jī)制等系統(tǒng)的制定,仍然處于摸索階段,在具體落實(shí)執(zhí)行過(guò)程中,可能還會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題,所以這是個(gè)異常艱巨的工程!崩顟(zhàn)軍說(shuō)。(記者 唐文祺 )

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