廣東省建設(shè)廳在兩會(huì)前夕提交的“放寬購(gòu)房入戶”的重磅炸彈再次引發(fā)社會(huì)各界對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)走向的關(guān)注。

　　這一政策是否可行?對(duì)啟動(dòng)住房消費(fèi)是否有用?是激活剛性需求?還是只解燃眉之急?這些都成為當(dāng)前社會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)。

　　-官方表態(tài)

　　省建設(shè)廳:放寬購(gòu)房入戶

　　由各市根據(jù)實(shí)際確定

　　省建設(shè)廳在提交給省十一屆人大二次會(huì)議的材料中指出,2009年將進(jìn)一步鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi),在有條件的城市放寬購(gòu)房入戶政策。一石激起千層浪,關(guān)于是否應(yīng)該放開購(gòu)房入戶,成了近期最熱點(diǎn)的話題。在省人大昨日召開的記者招待會(huì),省建設(shè)廳廳長(zhǎng)房慶方在介紹全省房地產(chǎn)市場(chǎng)和住房保障情況時(shí)說,在有條件城市放寬購(gòu)房入戶政策,是由各個(gè)市根據(jù)自己的實(shí)際情況來確定是否放寬。

　　歷經(jīng)2003年以來連續(xù)5年高速增長(zhǎng)周期,2008年廣東房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入周期性調(diào)整,房?jī)r(jià)終結(jié)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭,全省商品房新開工面積、開發(fā)到位資金、銷售回籠資金等多個(gè)指標(biāo)出現(xiàn)2003年以來首次負(fù)增長(zhǎng)。

　　如何啟動(dòng)住房消費(fèi),促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,成為當(dāng)前市場(chǎng)調(diào)控的關(guān)注點(diǎn)。

　　省長(zhǎng)黃華華在2月11日召開的廣東省政協(xié)十屆二次會(huì)議各界別座談會(huì)上談到,在全球金融危機(jī)的沖擊下,“保增長(zhǎng)”是廣東今年的主要任務(wù),將重點(diǎn)推動(dòng)房地產(chǎn)、家電下鄉(xiāng)、汽車和旅游“四大市場(chǎng)”,增強(qiáng)老百姓的消費(fèi)信心。省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)劉錦紅也表示,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,希望通過此舉拉動(dòng)住房消費(fèi)。

　　-樓市走勢(shì)

    四成城市房?jī)r(jià)跌回一年前

　　樓市回暖拐點(diǎn)或在九月

　　2009年剛開始,多數(shù)業(yè)內(nèi)人士均預(yù)測(cè),2009年房?jī)r(jià)將全面下降。果然,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查顯示,1月份全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比下降0.9%,這是該指數(shù)繼去年12月首次出現(xiàn)同比下降以來連續(xù)再降,而且降幅還擴(kuò)大了0.5個(gè)百分點(diǎn)。列入統(tǒng)計(jì)的70個(gè)城市中,新建住房銷售價(jià)格同比下降的城市有28個(gè),占了四成。其中深圳、廣州、廈門、南京降幅居前,同比分別下跌16.5%、9%、5.6%、5.2%,深圳成為全國(guó)唯一一個(gè)價(jià)格跌幅超過兩位數(shù)的城市。

　　從中央到各地一系列鼓勵(lì)住房消費(fèi)的政策到位,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為今年秋天是個(gè)值得關(guān)注的節(jié)點(diǎn),據(jù)新華社昨日?qǐng)?bào)道,易居克而瑞(中國(guó))研究中心首席研究員陳嘯天認(rèn)為,每年的9月份是樓市“秋收”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。雖然目前市場(chǎng)仍處于箱形震蕩期內(nèi),談?wù)�體回暖為時(shí)尚早。但是,“預(yù)計(jì)2009年9月,全國(guó)大部分城市將逐步走出低迷,市場(chǎng)漸漸回暖。在經(jīng)歷了持續(xù)兩年的市場(chǎng)調(diào)整之后,在國(guó)家放松購(gòu)房信貸、鼓勵(lì)購(gòu)房消費(fèi)的政策扶持下,市場(chǎng)剛性需求將逐步釋放。在積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策刺激下,我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)也有望在下半年重新回到強(qiáng)勁增長(zhǎng)軌道,從而推動(dòng)房地產(chǎn)景氣度回升。下一個(gè)標(biāo)志性的節(jié)點(diǎn),很可能出現(xiàn)在今年9月。”

　　當(dāng)下,深陷寒冬的中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)無疑在苦苦地“等一個(gè)春天”,在政策層面頻頻出臺(tái)一系列利好之后,只欠的一縷“東風(fēng)”,恐怕就是開發(fā)商積極配合、適度降價(jià)了。各城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的走勢(shì)也有力證明,合理的降價(jià)促銷能有效刺激成交回暖。

　　焦點(diǎn)　1

　　是否可行

　　正方:可作為戶籍制度改革突破口反方:造成人口增長(zhǎng)增加社會(huì)成本

　　合富輝煌首席市場(chǎng)分析師黎文江表示,從歷史和現(xiàn)實(shí)來看,購(gòu)房入戶政策可行性很大。他說,廣州從化是全市目前唯一一個(gè)有購(gòu)房入戶指標(biāo)的區(qū)域,但在歷史上,番禺和白云區(qū)都實(shí)行過藍(lán)印戶口,深圳的寶安區(qū)也曾實(shí)行過該政策。“廣州和深圳都實(shí)施過,那其他地區(qū)應(yīng)該也可以”。針對(duì)廣州,黎文江認(rèn)為可有選擇地放開購(gòu)房入戶政策�！澳壳皬V州的戶籍人口加上常住人口大約為1000多萬,研究表明廣州能夠承載的人口數(shù)量是1500萬,還有500萬的容納空間�！彼�還建議,廣州可以在特定區(qū)域推行面向?qū)�業(yè)人才的購(gòu)房入戶政策,比如南沙區(qū)現(xiàn)在就面臨人口偏少的問題,可以增加產(chǎn)業(yè)工人落戶,而蘿崗也可以通過此政策吸引高科技人才,但中心城區(qū)就不適合這類政策了。

　　廣州同創(chuàng)卓越房地產(chǎn)投資顧問有限公司總經(jīng)理趙卓文也認(rèn)為,購(gòu)房入戶會(huì)給各城市在競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)上增加了砝碼。但他認(rèn)為,對(duì)不同的城市政府,采取這一政策,態(tài)度可能又會(huì)各有不同。深圳、廣州這樣的大城市,“從嚴(yán)”是必要的。對(duì)于珠海、中山、東莞、惠州這樣的城市,在一定時(shí)期對(duì)特定對(duì)象適度放寬,又是必要的。

　　雖然不少業(yè)內(nèi)人士對(duì)該政策表現(xiàn)得很振奮,但反對(duì)的聲音也不少。廣州市社會(huì)科學(xué)院科研處處長(zhǎng)彭澎此前在接受媒體采訪時(shí)表示,放寬購(gòu)房入戶政策要考慮這項(xiàng)政策在促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)產(chǎn)生的后果,“放寬購(gòu)房入戶政策有可能帶來人口機(jī)械性增長(zhǎng),使社會(huì)成本增加�！彼�也在自己博客上發(fā)文直指購(gòu)房入戶的老套路解決不了現(xiàn)在的新問題。“該政策與最近熱議的政府收購(gòu)二手樓做廉租房、購(gòu)房減個(gè)稅等一樣,讓人感覺我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)病急亂投醫(yī)了�！迸砼煺J(rèn)為,上世紀(jì)90年代的藍(lán)印戶口還值錢,入戶后小孩可以在城里上學(xué),享受最低生活水平保障,享受退休后免費(fèi)坐公交車待遇等。但現(xiàn)在真正能買得起較貴房子的通常都是白領(lǐng)以上,對(duì)這些待遇并不敏感,因此該政策實(shí)施的效果有限。他表示,要想讓廣東房地產(chǎn)發(fā)展真正恢復(fù)到正常水平,關(guān)鍵還是取決于房?jī)r(jià)。

　　省房協(xié)會(huì)長(zhǎng)蔡穗聲告訴記者,其實(shí)早在去年10月27日,省房協(xié)就向省政府提交了《關(guān)于支持居民住房消費(fèi)的政策建議》,當(dāng)中第8條就是鼓勵(lì)有條件的城市實(shí)施購(gòu)房入戶政策。他強(qiáng)調(diào),所謂鼓勵(lì)“有條件”的城市,是尊重每個(gè)城市自己的選擇,有些城市確實(shí)沒有條件或不需要開展,但應(yīng)當(dāng)看到也有些城市有這個(gè)必要,“比如戶籍制度改革,就可將購(gòu)房入戶作為一個(gè)突破口去逐步解決”。針對(duì)目前出現(xiàn)的對(duì)購(gòu)房入戶的爭(zhēng)議,他表示:“每個(gè)政策都可能出現(xiàn)負(fù)面的影響,也沒有哪個(gè)政策就是‘靈丹妙藥’。對(duì)一個(gè)政策要不要實(shí)施,應(yīng)該看正面因素和負(fù)面因素哪個(gè)更大。如果正大負(fù)小,那這個(gè)政策就可以實(shí)施,而我們?cè)僭诠ぷ髦腥ケM量縮小負(fù)面�！彼�希望,社會(huì)大眾對(duì)這個(gè)政策能夠更寬容一點(diǎn)。

　　焦點(diǎn)　2

　　是否有用

　　正反:刺激剛性需求 反方:只解燃眉之急

　　一般來看,市場(chǎng)回暖取決于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、金融環(huán)境、國(guó)家政策、房?jī)r(jià)調(diào)整這幾大因素。盡管目前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)尚未明朗,但房地產(chǎn)信貸環(huán)境已大大改善,而在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上,購(gòu)房入戶政策的放開,是否能為樓市回暖再燒上一把火呢?

　　“救市”政策通�？梢晕�引那些剛性需求的觀望者買進(jìn)。趙卓文的博客文章中稱,購(gòu)房入戶放寬是房地產(chǎn)行業(yè)的重大利好。他指出,在房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入調(diào)整期后,投資型住房需求已大幅下滑,要激活市場(chǎng)需求,必須有新的熱點(diǎn)和興奮點(diǎn)。黎文江也認(rèn)為,實(shí)施該政策應(yīng)該可以使成交量增加,進(jìn)而成為穩(wěn)定房?jī)r(jià)的關(guān)鍵。

　　在全國(guó),像北京、上海這樣的一線城市,其政治、經(jīng)濟(jì)、文化資源高度集中,對(duì)人才的吸引力不言而喻。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,北京樓市中外省市購(gòu)房者比例已接近40%,這表明外省市居民已成為北京市住房市場(chǎng)消費(fèi)主力,是啟動(dòng)住房消費(fèi)政策不能忽視的群體。因此,購(gòu)房入戶政策能從某種程度上刺激這部分人消費(fèi),從而拉動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的成交量。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立在城市化進(jìn)程以及經(jīng)濟(jì)繁榮基礎(chǔ)之上的,與居民消費(fèi)能力和消費(fèi)信心密切相關(guān)。購(gòu)房入戶政策只能解決房地產(chǎn)市場(chǎng)的燃眉之急,滿足了少數(shù)人的消費(fèi)需求,卻無法解決根本問題。但是,在整個(gè)樓市持續(xù)成交低迷的現(xiàn)狀下,各地政府出臺(tái)這樣的扶持政策,表現(xiàn)出了政府力挺樓市的信心和決心。

　　-最新動(dòng)態(tài)

　　穗:不會(huì)放寬購(gòu)房入戶

　　深:要作理性判斷研究

　　而在廣東,廣州、東莞等珠三角城市已表示不會(huì)放寬購(gòu)房入戶,深圳市長(zhǎng)許宗衡也表示,還要作非常理性的判斷和研究。不過,省建設(shè)廳表示,對(duì)廣東的房地產(chǎn)市場(chǎng)還是有信心的,將采取積極政策措施,進(jìn)一步鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi)。除了在有條件的城市放寬購(gòu)房入戶政策,還將加大自住型和改善型住房消費(fèi)信貸支持力度；并適當(dāng)下調(diào)首次購(gòu)買普通住房契稅,對(duì)住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅實(shí)行暫定一年減免；此外,逐步擴(kuò)大住房公積金覆蓋面,并適當(dāng)提高住房公積金繳存比例和貸款額度,壓縮審批時(shí)間,簡(jiǎn)化貸款手續(xù),支持職工通過住房消費(fèi)改善居住條件。

　　鏈接

　　廣州藍(lán)印戶口歷史

　　●1999年

　　廣州開始實(shí)施《廣州市藍(lán)印戶口管理規(guī)定》。凡1996年10月18日起在本市指定范圍內(nèi)購(gòu)買合法商品住宅房屋的非本市轄區(qū)常住戶口人員可申請(qǐng)藍(lán)印戶口。

　　●2001年

　　廣東省公安廳有關(guān)人士曾表示,原則上包括廣州在內(nèi)的藍(lán)印戶口政策將隨新辦法的出臺(tái)而廢止。

　　●2004年

　　1月1日起,廣州市出臺(tái)《關(guān)于改革我市常住人口調(diào)控管理制度的若干意見》,停止受理申辦廣州市藍(lán)印戶口手續(xù)。

　　●2009年

　　目前僅剩從化還實(shí)行此優(yōu)惠政策,但據(jù)悉,從化也將于2009年取消購(gòu)房入戶廣州的優(yōu)惠政策。

　　一些大城市重啟購(gòu)房入戶救樓市

　　近幾個(gè)月來,幾年前為諸多地方采用、但又被一些地方相繼取消的“購(gòu)房入戶”政策重回公眾視野,并開始被一些大城市視為拯救房市的利器。2008年12月12日,成都市正式開辦“購(gòu)房入戶”新政。今年1月19日,武漢發(fā)布了“購(gòu)房入戶”新政的細(xì)則,第二天,重慶也適時(shí)推出“2009年房地產(chǎn)市場(chǎng)刺激新政17條”,其中包括放寬外來購(gòu)房者入戶限制的相關(guān)內(nèi)容。2月9日,有媒體報(bào)道稱,北京大學(xué)首都發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)楊開忠教授表示,北京、上海等大城市和特大城市也應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策。

　　據(jù)了解,“購(gòu)房入戶”政策曾被業(yè)界視為拉動(dòng)樓市的法寶,始見于上世紀(jì)90年代后期,較早推出購(gòu)房入戶政策的是北京、上海等大城市。后來,由于購(gòu)房入戶政策導(dǎo)致城市人口過快增長(zhǎng)并帶來教育、社保負(fù)擔(dān)較重等問題,不少城市又相繼取消。廣州市區(qū)也早已取消了購(gòu)房入戶政策,目前僅剩從化還實(shí)行此項(xiàng)政策。業(yè)內(nèi)人士指出,購(gòu)房入戶對(duì)樓市不會(huì)有太大的幫助。與其單方面刺激樓市,不如集中力量刺激經(jīng)濟(jì)、增加居民收入。