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    港珠澳大橋設(shè)專責(zé)組協(xié)調(diào)分歧 即將簽訂三地協(xié)議
2009年11月03日 10:20 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  中新網(wǎng)11月3日電 據(jù)香港《大公報(bào)》報(bào)道,隨著國務(wù)院日前批準(zhǔn)港珠澳大橋工程可行性研究報(bào)告,按“專責(zé)小組——三地聯(lián)合工作委員會(huì)——項(xiàng)目法人”三層面設(shè)置的建設(shè)管理框架也同時(shí)獲批。

  據(jù)悉,粵港澳三方政府近期將簽訂三地協(xié)議,為項(xiàng)目建設(shè)和營(yíng)運(yùn)及有關(guān)的管理體系的設(shè)計(jì)和三地協(xié)調(diào)提供基本的法律基礎(chǔ),屆時(shí)前期工作協(xié)調(diào)小組將向三地聯(lián)合工作委員會(huì)過渡,委員會(huì)下設(shè)辦公室,可望與項(xiàng)目法人合署辦公。據(jù)悉,有關(guān)詳細(xì)的組織架構(gòu)目前正由大橋法律顧問深化設(shè)計(jì),還將在大橋建設(shè)運(yùn)營(yíng)期間進(jìn)一步完善。

  港珠澳大橋是目前國內(nèi)首個(gè)涉及“一國兩制”三地的大型跨界項(xiàng)目,三地在法律體制、行政管理、基建程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、貨幣體制和思維方式等方面均存有差異。由此,為加快從中央層面協(xié)調(diào)推動(dòng)項(xiàng)目早日開工建設(shè),大橋前期工作中于2006年12月起成立由國家發(fā)改委、國務(wù)院港澳辦、交通部牽頭的專責(zé)小組,下設(shè)辦公室職責(zé)由國家發(fā)改委交通運(yùn)輸司代行。

  “據(jù)上報(bào)國務(wù)院的大橋工可報(bào)告提出,建議在工程進(jìn)入動(dòng)工實(shí)施階段后也需設(shè)‘專責(zé)小組’。”權(quán)威消息人士透露,為協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過程中涉及中央事權(quán)及三地存有爭(zhēng)議的重大問題,同時(shí)監(jiān)督落實(shí)粵港澳三地協(xié)議,國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立由中央有關(guān)部委牽頭、國家有關(guān)部門和粵港澳三方政府參加的協(xié)調(diào)決策、監(jiān)管機(jī)構(gòu),仍將掛牌為大橋?qū)X?zé)小組。

  至于大橋前期工作協(xié)調(diào)小組,是于2003年8月由國務(wù)院批準(zhǔn)組建,港方為召集人,粵澳方派員參加,國家發(fā)改委交通運(yùn)輸司司長(zhǎng)、國務(wù)院港澳辦交流司司長(zhǎng)為聯(lián)絡(luò)員;協(xié)調(diào)小組辦公室于2004年5月在廣州組建并運(yùn)作,最近已正式“移師”到作為大橋動(dòng)工一線的珠海。

  消息人士稱,大橋進(jìn)入開工實(shí)施階段后,考慮到共建工程全部位于內(nèi)地水域,屬內(nèi)地行政管轄,須遵守內(nèi)地法律法規(guī),且內(nèi)地政府出資比例大,因此前期工作協(xié)調(diào)小組將過渡為三地聯(lián)合工作委員會(huì),是由廣東方為牽頭人、港澳方派員參加的協(xié)調(diào)決策及監(jiān)管機(jī)構(gòu),具體協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過程中涉及的重要問題,落實(shí)執(zhí)行三地協(xié)議,監(jiān)管項(xiàng)目法人。

  三地聯(lián)合工作委員會(huì)內(nèi)三方將設(shè)首席協(xié)調(diào)員,由廣東方首席協(xié)調(diào)員為召集人,議事決策時(shí)以首席協(xié)調(diào)員一致同意為準(zhǔn)。委員會(huì)在經(jīng)三名首席協(xié)調(diào)員一致同意的情況下,可以授權(quán)其下設(shè)辦公室,作為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。

  消息人士透露,根據(jù)不同階段工作的需要,三地聯(lián)合工作委員會(huì)或辦公室可以組織成立若干重要事務(wù)性專項(xiàng)小組,由三方政府官員或咨詢專家組成,負(fù)責(zé)重要的專項(xiàng)咨詢研究工作,提出方案或意見以供三地聯(lián)合工作委員會(huì)決策,譬如招標(biāo)及合同、技術(shù)工作、環(huán)境聯(lián)絡(luò)、交通政策等專項(xiàng)小組。

  為提高工作效率,三地聯(lián)合工作委員會(huì)辦公室可望與項(xiàng)目法人大橋管理局合署辦公。消息人士說,大橋管理局(暫名)是港粵澳三地政府共同出資成立的事業(yè)法人,將負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體實(shí)施,主要承擔(dān)招標(biāo)、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理等工作。該機(jī)構(gòu)為非營(yíng)利事業(yè)型法人,內(nèi)部實(shí)行企業(yè)化管理,全員合同聘任,全額自收自支。

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