星條旗飄揚(yáng)在“美國(guó)大街”上空，打扮成卡通形象的男男女女在游客中間開心地表演和游戲，在包括米老鼠、白雪公主等迪士尼形象演員前面，永遠(yuǎn)有許多人在排隊(duì)等候合影。

　　香港迪士尼樂園自2005年9月開業(yè)以來(lái)，這樣的場(chǎng)景天天都在上演。盡管地處中國(guó)的香港，這個(gè)不折不扣的美國(guó)文化樂園一直令許多人如癡如醉，但是該樂園開業(yè)第一年吸引560萬(wàn)游客的目標(biāo)并沒有實(shí)現(xiàn)。

　　“與很多人的期盼不太一樣，香港迪士尼樂園并沒有給香港帶來(lái)多大的好處，或者說(shuō)當(dāng)初它不來(lái)對(duì)香港也不會(huì)有壞處。對(duì)比美國(guó)、日本和法國(guó)等地的迪士尼主題公園，香港迪士尼樂園是全球規(guī)模最小的一個(gè)。令人不解的是，它從未透露過游客年度人數(shù)及變化情況�！毕愀劭萍即髮W(xué)社會(huì)科學(xué)部助理教授陳允中在2009年10月表示，該樂園的游客人數(shù)一直低于預(yù)期，而游客們也抱怨其服務(wù)欠佳，游樂設(shè)施太少，且樂園規(guī)模過小。

　　事實(shí)上，持有香港迪士尼樂園57%的股份的香港政府一直承受著來(lái)自立法會(huì)和社會(huì)輿論的沉重壓力，后者抱怨政府在一個(gè)業(yè)績(jī)低于預(yù)期的商業(yè)項(xiàng)目上投資過大。

　　“不平等條約”

　　2005年，占地126公頃、耗資35億美元的香港迪士尼幫助美國(guó)娛樂業(yè)集團(tuán)華特迪士尼公司在中國(guó)順利登陸。此前，“迪士尼”已在美國(guó)、法國(guó)和日本開了多家樂園，并且已經(jīng)形成眾所周知的投資戰(zhàn)略：利用主題公園建立品牌知名度，然后銷售其他產(chǎn)品：電影、電視劇、玩具和服裝等。由于香港的特殊歷史及特別政治待遇等因素的存在，開始幾乎沒有人會(huì)相信這個(gè)主題公園會(huì)慢慢變成一個(gè)投資泥潭。

　　“因?yàn)椤�非典’的襲擊，那時(shí)候香港經(jīng)濟(jì)非常蕭條，大家都被這個(gè)項(xiàng)目感動(dòng)了，覺得迪士尼這樣的國(guó)際大公司都還能夠看得起香港這樣地少人少的小地方，香港肯定還有希望，同時(shí)大家對(duì)迪士尼公司的經(jīng)營(yíng)能力和道德標(biāo)準(zhǔn)幾乎沒有懷疑�！标愒手姓f(shuō)。

　　相關(guān)資料顯示，在此前所有相關(guān)項(xiàng)目中，迪士尼方面只投資了24.5億港元，還得到23億港元商業(yè)貸款；而香港政府除了一塊在大嶼山島填海所得價(jià)值40億港元的土地和一系列配套基礎(chǔ)設(shè)施，還為該園的建設(shè)投入了32.5億港元股份和61億港元債務(wù)。

　　“從當(dāng)時(shí)的情況看，香港政府其實(shí)投入了約90%的資金，卻只擁有57%股權(quán)，合約非常不平等，而且隨后虧損越大，其損失也越大�！标愒手姓f(shuō)，“其實(shí)整個(gè)談判香港政府是有意作了巨大讓步，甚至甘心一直吃大虧的，我們甚至稱此次合作為‘不平等條約’或‘賣國(guó)條約’。”

　　陳允中還表示，按照有關(guān)的約定，香港政府只能在門票收入中分成，而相關(guān)產(chǎn)品銷售收益全部歸迪士尼，目前游客數(shù)量少，門票收入也少，香港政府肯定要虧大頭，但是相關(guān)產(chǎn)品銷售卻不一定會(huì)虧，但那卻與香港政府無(wú)關(guān)了。

　　香港的一名資深新聞?dòng)浾哒f(shuō)：“很難想象以前香港政府是怎么樣與美國(guó)迪士尼談判的，這樣明顯吃虧的合同他們都敢簽，之前那些每天在媒體上標(biāo)榜自己水平高的香港經(jīng)濟(jì)學(xué)者們好像也沒有及時(shí)提出什么有用的建議來(lái)；目前，我們還沒有找到當(dāng)初相關(guān)談判官員有腐敗行為的線索，但是至少我們認(rèn)為香港政府官員的談判水平太低了，中了美國(guó)人的圈套，這個(gè)項(xiàng)目被人家吃定了�！�

　　“換一個(gè)角度說(shuō)，在香港投資的國(guó)際企業(yè)很多，值錢的大品牌也很多，但香港政府偏偏對(duì)迪士尼做出了大量的照顧和讓步。”陳允中說(shuō)，“這里面實(shí)際上透露出香港政府好大喜功，急于出政績(jī)的心態(tài)。與有著多年贏利經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際大企業(yè)談判，香港政府顯然力不從心，所以合約上雖然是大股東，但其在迪士尼的經(jīng)營(yíng)、人事和財(cái)政權(quán)方面都插手不了，全部被公司方面掌控。”

　　他同時(shí)表示，迪士尼方面肯定也不愿意看到游客少，門票收入低的情況，因?yàn)樽约旱睦�益也�?huì)受到影響，但是其聰明之處在于把更大的風(fēng)險(xiǎn)以合約的方式甩給了香港政府，無(wú)論是以前的建設(shè)還是將來(lái)的繼續(xù)投資，香港政府實(shí)際上已經(jīng)被香港迪士尼“綁架”了�！跋愀墼S多立法委員對(duì)此非常不滿，一再指責(zé)政府對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的投資有失誤，甚至要求停止與迪士尼的合作。但是香港政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)‘合約精神’，認(rèn)為必須重合同、守信用，然而問題的根源在于這個(gè)合約本身就是不理智下形成的。”

　　在各種各樣的爭(zhēng)議之下，香港迪士尼樂園在2005年9月熱熱鬧鬧地開張了，香港本地、中國(guó)內(nèi)地、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、東南亞和南亞等國(guó)家和地區(qū)的游客摩肩接踵而來(lái)，大有擠爆之態(tài)勢(shì)。人們都以為在滿足了游客的好奇心和讓游客開心之后，它將獲得巨大的經(jīng)濟(jì)收益，

　　但隨著時(shí)間的推移，來(lái)自世界各地的游客漸漸對(duì)香港迪士尼樂園“地方小、項(xiàng)目少”的實(shí)際情況產(chǎn)生了一些不滿，這樣的負(fù)面口碑不斷傳開，尤其許多曾經(jīng)也到過日本、美國(guó)和法國(guó)的游客，更容易對(duì)此進(jìn)行比較，結(jié)論都是對(duì)香港迪士尼表示失望，這樣的情緒一度“傳染”了許多人，使他們改變了本欲前往香港的計(jì)劃而改飛別處。

　　“在開業(yè)之初，我們?cè)��?jīng)對(duì)香港迪士尼樂園里的‘血汗工廠產(chǎn)品’等一系列環(huán)保問題和勞工權(quán)利保障問題提出過質(zhì)疑和抗議，并且促進(jìn)了它的讓步和改變�！标愒手姓f(shuō)，“但是當(dāng)時(shí)很少有人會(huì)料到，‘迪士尼’在其他地區(qū)早已經(jīng)輕車熟路的運(yùn)行方式竟然會(huì)在香港遭遇了‘滑鐵盧’�！备鞣N不利的情況不斷在產(chǎn)生負(fù)面影響，不過，香港迪士尼開業(yè)以來(lái)的具體經(jīng)營(yíng)情況外界一直無(wú)從知曉，甚至包括大股東香港政府及肩負(fù)責(zé)任的立法會(huì)議員。

　　“主題公園回本期較長(zhǎng)，一般需要10年以上；香港迪士尼樂園度假區(qū)開幕至今只有4年，近年業(yè)務(wù)增長(zhǎng)穩(wěn)定。”香港迪士尼樂園度假區(qū)公共事務(wù)副總裁盧炳松則說(shuō)，“展望前景，港珠澳大橋?qū)⒂?015年通車，這將有助吸引更多內(nèi)地人流及車流訪港，對(duì)我們的業(yè)務(wù)發(fā)展也有利�！�

　　除此以外，香港迪士尼樂園在早期還被政府允許擁有“治外法權(quán)”，即其內(nèi)部出現(xiàn)治安、消防等情況，香港警察都不得擅自入內(nèi)處理，而是由其保安人員自行解決，只有經(jīng)過樂園方面同意，香港警察才能進(jìn)入執(zhí)法。

　　“這樣的情況好像香港有個(gè)‘迪士尼租界’，大家對(duì)政府當(dāng)初愚蠢的合約簽署都感到很氣憤�！标愒手姓f(shuō)，“還好，在香港各界的批評(píng)、監(jiān)督下，這樣的情況已經(jīng)明顯轉(zhuǎn)變，至少迪士尼區(qū)域的管理方式不再像舊中國(guó)的上海租界了，香港的法律在那里也得到了公平執(zhí)行。”