美國大選后中美貿(mào)易摩擦未緩和 新能源成關(guān)注點(diǎn)

　　原題：環(huán)球瞭望：大選后的中美貿(mào)易摩擦首向新能源開刀？

　　美國大選塵埃落定，財長蓋特納在卸任前最后一次發(fā)布的《國際經(jīng)濟(jì)與匯率政策報告》中延續(xù)奧巴馬政府的一貫政策：盡管聲稱人民幣幣值仍被嚴(yán)重低估，但是美國聲明不愿通過極端對立的方式強(qiáng)壓中國進(jìn)行匯率改革。如果說奧巴馬政府四年來在同中國的經(jīng)濟(jì)合作中領(lǐng)悟到了什么道理，那么“強(qiáng)扭的瓜不甜”一定是最重要之一。

　　但是如果因美國在匯率問題上降低調(diào)門，就認(rèn)為中美貿(mào)易摩擦將趨于緩和恐怕是過于樂觀。因?yàn)閵W巴馬政府在連任后的第二天，就向中國發(fā)出新的貿(mào)易保護(hù)主義信號，首當(dāng)其沖的就是“新能源”領(lǐng)域。

　　毋庸諱言，新能源領(lǐng)域?qū)γ绹��?jīng)濟(jì)有著極其深遠(yuǎn)的意義。

　　首先，新能源行業(yè)是未來大國戰(zhàn)略競爭的核心舞臺之一。作為潛在的科技革命重點(diǎn)領(lǐng)域，新能源行業(yè)與制造業(yè)、傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)及諸多其他產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。如果美國想繼續(xù)保持世界頭號強(qiáng)國的地位，就必須在這個戰(zhàn)略制高點(diǎn)的競爭上獨(dú)占鰲頭。

　　其次，新能源行業(yè)可以創(chuàng)造美國就業(yè)崗位。作為一個新興的能源產(chǎn)業(yè)，綠色能源對緩解美國當(dāng)前十分棘手的就業(yè)問題非常關(guān)鍵。奧巴馬政府近年來在這方面頗為著力。

　　最后，新能源與傳統(tǒng)能源行業(yè)的競爭反映了民主黨與共和黨的政策導(dǎo)向分野。在競選中，共和黨更傾向于代表傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的利益，而民主黨政府得到了新能源領(lǐng)域的更多支持。奧巴馬政府一直致力于擺脫過高的傳統(tǒng)能源依賴并減少外國能源進(jìn)口，連任之后，他將在第二任期中繼續(xù)對新能源產(chǎn)業(yè)的支持。

　　美國掀起綠色能源領(lǐng)域的摩擦，從根本上說顯示了對于新興的有重大戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)，美國政府急于使用各種手段加以保護(hù)和扶植。中國在該領(lǐng)域的技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)品競爭力并不遜色，如果任由市場調(diào)節(jié)供需關(guān)系，美國的新能源產(chǎn)業(yè)并無把握贏得這場競賽。最不利的情況是，新能源領(lǐng)域里的“中國制造”將像服裝、玩具等產(chǎn)品一樣，憑借比較優(yōu)勢占領(lǐng)美國市場，而美國將在新能源的世界產(chǎn)業(yè)鏈中再次掉隊(duì)。

　　正是這種狀況下，美國國際貿(mào)易委員會在總統(tǒng)連任后首日即宣布，對從中國進(jìn)口的晶體硅光伏電池和組件征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅。作為回應(yīng)，中國商務(wù)部在三周后宣布對來自美國等國家和地區(qū)的太陽能集多晶硅產(chǎn)品發(fā)起追溯征稅調(diào)查。有美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國對美國的貿(mào)易報復(fù)行動是不理智的單邊行動，可能使得兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系滑向重大惡化的邊緣。

　　但是這句話送給這場貿(mào)易爭端的始作俑者似乎更為貼切。美國“寬于律己，嚴(yán)于待人”，針對中國“量身定制”不公平的“雙反”調(diào)查，正說明美國為了自身利益，脫離了口頭一直堅稱的所謂“世貿(mào)規(guī)則”，執(zhí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)。

　　“己所不欲，勿施于人”，美國在開拓新能源領(lǐng)域時如果想避免更多貿(mào)易摩擦，就必須從這句古訓(xùn)中汲取更多的教訓(xùn)。要求對方講公平、守信用、履行規(guī)則，就必須堅持規(guī)則的一致性，而不能隨機(jī)應(yīng)變地創(chuàng)造有利于自己的“例外論”，否則任何規(guī)則和公平原則都將成為一紙空文。(張旭東 作者系清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)系博士研究生、哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院訪問學(xué)者)