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　　反核與依賴核保護(hù)成為日本國(guó)家發(fā)展的矛盾。在這個(gè)矛盾的體制下，出現(xiàn)了日美核密約。到了該解決核密約問(wèn)題的時(shí)候，不是日本政府出來(lái)澄清事實(shí)，而是找?guī)讉�(gè)學(xué)者“調(diào)查”“驗(yàn)證”一下，政府全盤接納，事情就算完結(jié)了

　　本刊記者/陳言

　　東京大學(xué)教授，日本政府派駐聯(lián)合國(guó)原大使北岡伸一，2010年3月9日將《關(guān)于日美密約的外務(wù)省調(diào)查報(bào)告》，以及由外交方面的學(xué)者組成的“有識(shí)者委員會(huì)”撰寫的《驗(yàn)證報(bào)告書》，隔著一張不太寬的桌子，雙手遞交給外務(wù)大臣岡田克也時(shí)，電視臺(tái)、日本媒體的攝影記者同時(shí)把鏡頭對(duì)準(zhǔn)了北岡、岡田兩人。

　　爭(zhēng)議了半個(gè)世紀(jì)的日美軍事同盟中的日美核密約，終于在民主黨政權(quán)出現(xiàn)以后，有了一個(gè)重新審視的機(jī)會(huì)。對(duì)于日本國(guó)民、日本周邊國(guó)家均非常關(guān)心的日美核密約問(wèn)題，外務(wù)省在挑選調(diào)查委員會(huì)成員的時(shí)候，煞費(fèi)苦心。

　　日美核密約的存在一旦大白于天下，日本所主張的“無(wú)核三原則”(不擁有、不制造、不讓外國(guó)軍隊(duì)帶進(jìn)核武器)就變成了一紙空文。這個(gè)結(jié)果雖然要由已經(jīng)丟掉政權(quán)的自民黨來(lái)承擔(dān)，但現(xiàn)任執(zhí)政黨要處理好對(duì)美關(guān)系，同樣會(huì)因?yàn)檎{(diào)查結(jié)果的不同，陷入尷尬中。讓已經(jīng)是東京大學(xué)教授的北岡伸一來(lái)做這件事，特別是北岡教授做過(guò)日本駐聯(lián)合國(guó)特命全權(quán)大使，他會(huì)把握好用詞火候的。

　　10年前，當(dāng)時(shí)的日本共產(chǎn)黨委員長(zhǎng)不破哲三曾經(jīng)在國(guó)會(huì)追問(wèn)過(guò)密約問(wèn)題�，F(xiàn)在密約的存在已經(jīng)成為公開的事實(shí)，3月9日，調(diào)查報(bào)告及驗(yàn)證報(bào)告剛一出來(lái)，現(xiàn)任日本共產(chǎn)黨委員長(zhǎng)志位和夫便立即通讀了一遍，隨即接受了該黨機(jī)關(guān)報(bào)《赤旗》的采訪。他憤憤地說(shuō)：“在日本安全保障這個(gè)大問(wèn)題上，虛偽的半個(gè)世紀(jì)已經(jīng)過(guò)去，但現(xiàn)在攜帶核武器自由進(jìn)入日本的狀況依然沒(méi)有改變，是可忍孰不可忍！”

　　但是民主黨政府在報(bào)告出來(lái)以后，則是大大松了一口氣。一方面他們可以對(duì)選民有了一個(gè)交代(選舉時(shí)，調(diào)查日美核密約是民主黨的一個(gè)口號(hào))，但另一方面則無(wú)需對(duì)美國(guó)說(shuō)什么，報(bào)告使用了最高級(jí)的修辭手法。3月12日，岡田克也在見記者時(shí)說(shuō)：“專家經(jīng)過(guò)推論，對(duì)密約做出了結(jié)論�！睂�(duì)于是否存在密約，日本政府似乎沒(méi)有必要道出自己的正式見解。

　　美國(guó)國(guó)防部原副部長(zhǎng)保羅·沃爾福威茨在民主黨當(dāng)選為執(zhí)政黨后，2009年11月在日本一家雜志上說(shuō)：“18年前除了在潛艇中裝有核彈道導(dǎo)彈外，美軍的普通軍艦上已經(jīng)不再裝載核武器�！睆拿绹�(guó)方面講，似乎也沒(méi)有太大的必要聽日本新政府在核武器問(wèn)題上說(shuō)什么了。

　　模糊的結(jié)論

　　北岡伸一提交的調(diào)查報(bào)告書中，一開頭就對(duì)“密約”有了一個(gè)定義。把密約分成了“窄意密約”(兩國(guó)間達(dá)成了重要合約，但既不讓國(guó)民知曉，也不公開)，和“廣義密約”(在一些重要事項(xiàng)上，兩國(guó)沒(méi)有明確的文書，只是達(dá)成了一種默契)。報(bào)告說(shuō)日美之間只存在廣義的密約。

　　在志位和夫委員長(zhǎng)看來(lái)，“報(bào)告承認(rèn)日美間在核武器問(wèn)題上存在討論記錄，但又不承認(rèn)日美間在帶入核武器問(wèn)題上存在密約�！�

　　大多數(shù)日本人都認(rèn)為自民黨執(zhí)政時(shí)期，準(zhǔn)許美國(guó)軍隊(duì)攜帶核武器進(jìn)入日本，但到了調(diào)查書那里，通過(guò)語(yǔ)言上的修辭，讓核武器等如此重大的事項(xiàng)從“窄意”變成“廣義”后，密約就像魔術(shù)師劉謙手中的紙牌、牛奶一樣，轉(zhuǎn)眼間就沒(méi)了。

　　日本是在第二次世界大戰(zhàn)中唯一遭受核武器襲擊，民眾死傷慘重的國(guó)家。對(duì)于核武器的危害，日本民眾有著比其他國(guó)家更加深切的體驗(yàn)，反核也一直是社會(huì)的主流。在朝鮮自稱擁有核武器以后，普通日本人對(duì)朝鮮的態(tài)度出現(xiàn)了很大的改變，不信任朝鮮的人驟然間多了起來(lái)，原因也在這里。

　　但是，一方面是日本民眾要拒絕核武器，另一方面，日本政府要躲在美國(guó)核保護(hù)傘下面，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、成為世界上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。反核與依賴核保護(hù)成為日本國(guó)家發(fā)展的矛盾。在這個(gè)矛盾的體制下，出現(xiàn)了日美核密約。到了該解決核密約問(wèn)題的時(shí)候，不是日本政府出來(lái)澄清事實(shí)，而是找?guī)讉�(gè)學(xué)者“調(diào)查”“驗(yàn)證”一下，政府全盤接納，事情就算完結(jié)了。志位和夫說(shuō)：“(日本)政府不去檢查報(bào)告的內(nèi)容，照單接受，全文發(fā)表，這恐怕不是政府負(fù)責(zé)任的態(tài)度�！�

　　心照不宣的美軍核武器

　　至于美軍是否把核武器帶進(jìn)了日本，日本政府不問(wèn)，美軍不說(shuō)，就這么維持了50年。其間反核運(yùn)動(dòng)在日本風(fēng)起云涌，每次美軍航空母艦、核潛艇等進(jìn)入日本港口時(shí)，都會(huì)有成千上萬(wàn)的抗議群體去那里游行，在國(guó)會(huì)則是在野黨一遍又一遍地提問(wèn)美軍是否攜帶了核武器。

　　盡管日本政府號(hào)稱執(zhí)行“無(wú)核三原則”，但對(duì)于美軍攜帶核武器進(jìn)入日本一事只是心知肚明，嘴上沒(méi)說(shuō)而已。

　　美國(guó)原駐日大使賴肖爾早在1981年接受日本記者采訪時(shí)就說(shuō)：“在日美雙方知曉的前提下，美國(guó)海軍的艦艇攜帶核武器駐扎在日本基地。”賴肖爾大使公開承認(rèn)這違反了“無(wú)核三原則”，為此日本國(guó)內(nèi)批評(píng)日本政府的聲音不絕于耳。美軍退役海軍上將拉洛克也說(shuō)：“攜帶核武器的艦艇去日本港口�？繒r(shí)，是不會(huì)特意提前卸下自己武器的。”說(shuō)得極為正常，但在日本也引起了軒然大波。

　　日本學(xué)者在美國(guó)國(guó)家圖書館里找到了相當(dāng)多的證據(jù)。美國(guó)的外交文書通常會(huì)在30年后公開。日本大學(xué)的一位教授就在公開的文書中，找到了1963年賴肖爾大使與當(dāng)時(shí)的外務(wù)大臣大平正芳之間，就攜帶核武器進(jìn)入日本基地一事的通信記錄。這些說(shuō)明日本政府是準(zhǔn)許美軍把核武器帶進(jìn)國(guó)內(nèi)的。

　　2010年3月和4月合刊的美國(guó)外交專業(yè)雜志《外交事務(wù)》上，發(fā)表了美日財(cái)團(tuán)理事長(zhǎng)喬治·帕卡德的文章。他寫到，1966年美軍就違反《日美安全保障條約》，將原來(lái)安放在沖繩的核武器自作主張地搬遷到了本州島上的巖國(guó)基地。

　　美軍核武器問(wèn)題到了1991年才有了很大的轉(zhuǎn)機(jī)。隨著冷戰(zhàn)的終結(jié)，美國(guó)總統(tǒng)喬治·布什宣布取消在陸地上配備的戰(zhàn)術(shù)核武器及海上配備的戰(zhàn)術(shù)核導(dǎo)彈。核潛艇中是否配備了核武器，核潛艇是否也到達(dá)了日本基地，“目前日本媒體沒(méi)有去追究，結(jié)果不明不白�！币晃辉诒本┑娜毡举Y深記者對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

　　隱秘的外交

　　盡管《日美核密約報(bào)告》在用詞上已經(jīng)充分照顧了日本政府的面子，但是明眼人一看就知道，密約是存在的，美國(guó)核武器在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)是可以攜帶進(jìn)入日本的。那么幾十年來(lái)執(zhí)政黨政治家在國(guó)會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“無(wú)核三原則”就成了一場(chǎng)鬧劇。

　　3月10日，前任首相安倍晉三站在電視臺(tái)攝影機(jī)前說(shuō)：“對(duì)于密約問(wèn)題，我從未查證、驗(yàn)證過(guò)這個(gè)問(wèn)題�！碧貏e精通軍事問(wèn)題、在日本擁有核武器問(wèn)題上積極發(fā)言的安倍如是說(shuō)。40年前，安倍的外祖父、時(shí)任首相的岸信介，積極地修定了《日美安保條約》，讓日美軍事同盟正式成立�！霸u(píng)價(jià)該讓歷史去做。我想當(dāng)時(shí)的政治家就是據(jù)此做判斷的�！卑脖稌x三說(shuō)。他比誰(shuí)都更愿意維持有核保護(hù)傘的日美關(guān)系。

　　在國(guó)會(huì)答辯時(shí)堅(jiān)持說(shuō)不存在日美核密約的原外務(wù)大臣川口順子說(shuō)：“我問(wèn)過(guò)事務(wù)方面的官員，也參考了過(guò)去幾代外務(wù)大臣的答辯后，做出了我的答辯。我并沒(méi)有想騙人。”川口并未對(duì)密約本身存在與否多說(shuō)什么。

　　在北岡報(bào)告書的最后，附上了這樣幾句“附言”：外交記錄的公開原則中有一條是“30年公開原則”，但現(xiàn)在看來(lái)隨著時(shí)間的流逝，這個(gè)原則已經(jīng)基本停滯，與初期的意愿相比出現(xiàn)了后退。我們希望外務(wù)省進(jìn)行人心方面的改革，強(qiáng)化人員與體制，讓公開審查出現(xiàn)根本性的進(jìn)展，并為此盡早尋求具體對(duì)策。

　　虛偽的半個(gè)世紀(jì)已經(jīng)過(guò)去，一種公開透明的日本外交是否能夠出現(xiàn)，從日美核密約的調(diào)查中，我們還看不出任何亮點(diǎn)。