13日，哥本哈根氣候變化大會休會一天，這也標(biāo)志著大會的第一階段已經(jīng)結(jié)束。自7日會議開幕以來，各方代表已從最初的展示期望、隨后的觀點(diǎn)交鋒，逐步進(jìn)入到對協(xié)議草案的核心討論之中。

　　《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書德布爾曾將此次哥本哈根大會分為三個階段，主角分別是談判代表、各國部長和政府領(lǐng)導(dǎo)人�，F(xiàn)在，各國部長在周末紛紛抵達(dá)。人們正期待他們能在前一階段展示期望和觀點(diǎn)交鋒的基礎(chǔ)上商定各種實(shí)質(zhì)性問題，以便各國政府領(lǐng)導(dǎo)人在最后的峰會上一錘定音。

　　期望目標(biāo)一致較高

　　在大會頭兩天，各方代表著重利用會議發(fā)言和新聞發(fā)布會等機(jī)會闡述己方對會議的期望�？偟膩碚f，絕大部分國家都希望本次會議能夠達(dá)成一份長期的具有約束力的協(xié)議。不過，這并不包括美國。

　　德布爾在開幕致辭中說，這份協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)該包括減緩氣候變化、適應(yīng)氣候變化、資金、技術(shù)、保護(hù)森林和能力建設(shè)等多個方面，而且應(yīng)該“在會議結(jié)束當(dāng)天就可以立即開展實(shí)施行動”。

　　廣大發(fā)展中國家一致支持這個目標(biāo)，并提出了各自的期望細(xì)節(jié)。代表非洲國家的阿爾及利亞外交官杰穆艾·卡邁勒說，這份協(xié)議應(yīng)該提供新的、額外的、可持續(xù)的、可預(yù)見的資金和技術(shù)支持。東南亞國家聯(lián)盟也在一份聲明中說，新協(xié)議應(yīng)該規(guī)定長期的行動目標(biāo)。

　　歐盟輪值主席國瑞典環(huán)境大臣安德烈亞斯·卡爾格倫也表示，哥本哈根會議應(yīng)該達(dá)成“一份有法律約束力的協(xié)議”，并“包含《京都議定書》的所有基本要素”。

　　只有美國代表多次在不同場合表示，要在哥本哈根達(dá)成一份“法律條約”非常困難，會議結(jié)果更可能是“政治宣言”。美國退出了國際社會應(yīng)對氣候變化有法律效力的協(xié)議《京都議定書》，其氣候變化特使托德·斯特恩還重申：“我們肯定不會重返《京都議定書》�！�

　　蘇丹高級外交官易卜拉欣在代表“77國集團(tuán)和中國”發(fā)言時指出，哥本哈根會議不能只有一份類似“政治宣言”的結(jié)果，而是應(yīng)該為發(fā)達(dá)國家的減排目標(biāo)和資金支持做出具體規(guī)定。兩年前簽署的“巴厘路線圖”早已為哥本哈根會議做出了這樣的明確規(guī)劃，現(xiàn)在會議各方要做的就是將“巴厘路線圖”的規(guī)定完全落到實(shí)處。

　　“建設(shè)性”爭論推動會議前行

　　雖然各方都有達(dá)成協(xié)議的良好愿望，但在減排目標(biāo)和資金支持等核心問題上，各方觀點(diǎn)仍然存在較大差距，不可避免地出現(xiàn)了一些激烈爭論。但正如大會主席康妮·赫澤高所說，各方認(rèn)真坐下來談判，出現(xiàn)爭論也是“建設(shè)性”的。

　　在減排目標(biāo)上，中國國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華在接受記者采訪時指出，本次大會需要確定發(fā)達(dá)國家到2020年的中期減排目標(biāo)究竟是多少。按照聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的測算，這一目標(biāo)應(yīng)該是減排25%到40%，發(fā)展中國家普遍要求發(fā)達(dá)國家減排40%。

　　美國和歐盟等目前承諾的減排目標(biāo)與上述要求還有差距，如美國宣布的減排目標(biāo)折算后還不到4%。歐盟也仍然堅持減排20%、如大會達(dá)成協(xié)議則增加到30%的觀點(diǎn)。目前尚未見到有關(guān)各方在這個最核心的問題上有松動跡象。

　　資金支持方面已經(jīng)取得了一些進(jìn)展。歐盟11日宣布說，將在2010年至2012年間每年向發(fā)展中國家提供24億歐元的援助資金，幫助它們應(yīng)對氣候變化帶來的挑戰(zhàn)。

　　不過，這與發(fā)展中國家的要求還有距離。如最不發(fā)達(dá)國家認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家的資金援助應(yīng)達(dá)到它們國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5%，這將超過每年3000億美元。蘇丹外交官盧蒙巴·迪亞平在代表“77國集團(tuán)和中國”發(fā)言時也表示，歐盟允諾的資金“不是個大數(shù)目”。

　　但這一積極行動的方向還是受到了歡迎。中國代表團(tuán)副團(tuán)長蘇偉說，現(xiàn)在至少能看見天上有個餡餅了，我們期待它能夠盡早掉下來。

　　此外，大會還出現(xiàn)了一些新的動向。如發(fā)展中國家內(nèi)部在控制溫度上升幅度目標(biāo)上出現(xiàn)了一些分歧，現(xiàn)在廣泛討論的是2攝氏度目標(biāo)，而一些最易受氣候變化影響的非洲國家和小島國則提議1.5攝氏度的目標(biāo)。

　　一些新的應(yīng)對氣候變化觀點(diǎn)也出現(xiàn)在大會上。如中國國家人口和計劃生育委員會副主任趙白鴿建議，將人口問題寫進(jìn)大會的成果文件。她說，中國在過去30年里少生了4億人，以此推算，每年減少約18億噸二氧化碳排放。在氣候變化談判中，有必要算好這筆人口賬。