美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓21日公布《阿富汗和巴基斯坦地區(qū)穩(wěn)定戰(zhàn)略》。據(jù)稱，這一戰(zhàn)略旨在通過加大對(duì)阿富汗和巴基斯坦兩國(guó)長(zhǎng)期民事援助力度，支持兩國(guó)政府應(yīng)對(duì)境內(nèi)的極端主義威脅。

　　這一戰(zhàn)略由美國(guó)阿富汗和巴基斯坦問題特使理查德·霍爾布魯克辦公室制定，其突出特點(diǎn)是對(duì)美國(guó)在阿巴兩國(guó)的民事援助安排作了綱領(lǐng)性規(guī)劃。

　　根據(jù)這一戰(zhàn)略，美國(guó)在阿富汗將加大對(duì)以農(nóng)業(yè)為先導(dǎo)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)援助，以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，限制塔利班通過罌粟交易融資。在巴基斯坦，美方將在未來5年內(nèi)向巴政府提供75億美元民事援助，幫助巴方克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的困難。

　　此外，根據(jù)該戰(zhàn)略，美國(guó)還準(zhǔn)備動(dòng)員其他國(guó)家，以構(gòu)建一個(gè)“盡可能最廣泛的”聯(lián)盟，支持美國(guó)在阿富汗和巴基斯坦開展的行動(dòng)，幫助兩國(guó)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和繁榮，以抵抗極端勢(shì)力的威脅。

　　同日，正在美國(guó)訪問的英國(guó)外交大臣米利班德在同希拉里會(huì)晤后對(duì)新聞界說，加大對(duì)阿富汗民事援助將成為下周在倫敦舉行的阿富汗問題國(guó)際會(huì)議的核心議題。

　　2001年“9·11”事件發(fā)生后不久，布什政府即下令對(duì)阿富汗境內(nèi)“基地”組織和塔利班政權(quán)發(fā)動(dòng)大規(guī)模軍事打擊。阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)并持續(xù)至今。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬去年12月1日宣布調(diào)整對(duì)阿富汗戰(zhàn)略，決定在向阿富汗增派3萬兵力的同時(shí)，加大對(duì)阿富汗的民事投入力度，并最大程度發(fā)揮巴基斯坦在地區(qū)穩(wěn)定中所發(fā)揮的作用，以“破壞、瓦解并最終擊敗‘基地’組織及其極端主義同伙，并防止他們?cè)诎⒏缓购桶突�斯坦卷土重來”�?