美國白宮27日發(fā)布了奧巴馬政府的國家安全戰(zhàn)略報告。奧巴馬在該報告中將軍事作為外交努力無效情況下的最后手段，這與布什政府時期的“先發(fā)制人”戰(zhàn)略相比是個重大轉變。

　　這是奧巴馬上臺16個月后首次發(fā)布國家安全戰(zhàn)略報告。奧巴馬試圖擺脫布什政府時期不受歡迎的單邊主義政策，呼吁將美國的合作對象從傳統(tǒng)盟友擴展到中國、印度等正在崛起的大國。在這份52頁的報告中，奧巴馬共10次提及中國，要求多方面與中國合作，但也表示不放棄對中國軍力的監(jiān)控和對中國人權的“指手畫腳”。

　　《美國國家安全戰(zhàn)略報告》每四年推出一次，是美國軍事、外交、經濟和其他領域的指導性文件。上一次報告是2006年布什政府推出的。

　　新興力量

　　中國扮演更重要角色

　　與布什時期倡導的單邊主義有異，奧巴馬認為，必須直面世界，新世紀的責任不能由美國人獨自承擔。美國關注到新興國家的力量增長，多次提及中國、印度、俄羅斯等開始在世界舞臺上扮演更重要的角色。

　　●專家解讀

　　美國意識到不能單打獨斗

　　中國社科院美國問題專家張國慶指出，由于與其他強國的實力差距在縮小，美國意識到其在諸多問題上不能單打獨斗，奧巴馬改走“國際合作”的路線，其目的還是維護其霸權地位。在國際合作的大基調下，美國希望能夠利用中印等新興國家的經濟、政治影響力來解決美國目前面臨的一些地緣政治沖突。

　　對華合作

　　愿接觸展開軟性合作

　　奧巴馬在報告中表態(tài)，愿意以接觸的方式來對待中國，希望通過對話等軟性方式與中國合作，試圖建立一種“積極的、有建設性的、廣泛的”合作關系。報告稱，美國將會利用跟中國新建立的戰(zhàn)略經濟對話機制加強與中國的軍事交流，減少不信任。

　　●專家解讀

　　希望中國分擔更多國際事務

　　張國慶說，美國在報告中多次提到中國是必然的，中美之間有經濟利益的匯合點，美國越來越重視與中國的合作與對話，希望能邀請中國分擔更多的國際事務。事實上，中國如何參與、究竟要發(fā)揮多大的影響，這個主動權在一定程度上是掌握在中國自己手里的。

　　防范中國

　　繼續(xù)監(jiān)控軍力發(fā)展

　　報告認為世界充滿了多種威脅，對中國崛起也表現出疑慮重重。延續(xù)美國以往態(tài)度，不放棄對中國軍力發(fā)展的監(jiān)控和對中國人權的“指手畫腳”。

　　●專家解讀

　　對華態(tài)度兩面性 害怕被趕超

　　張國慶說，美國對中國一直持有兩面性。一方面在利益廣泛的經濟等領域希望加強合作，另一方面又害怕被崛起勢頭強勁的中國趕超，對中國持有防范之心。此外，美國不放棄對中國的人權問題進行“指手畫腳”，也是其一種擾亂視線、分散注意力的行為，目的還是戰(zhàn)略競爭。據法制晚報

　　奧巴馬新戰(zhàn)略變在何處

　　與布什的安全戰(zhàn)略相比，奧巴馬的新戰(zhàn)略主要有四點變化。

　　1.放棄將“先發(fā)制人”作為基石。

　　2.擴大“國家安全”概念的外延，強調經濟、教育、科技、能源等對國家安全的影響。

　　3.放棄布什政府“反恐戰(zhàn)爭”的說法，認為美國的敵人并非圣戰(zhàn)組織或伊斯蘭教徒，而是“基地”組織及其追隨者。

　　4.強調本土恐怖主義對美國國家安全構成的威脅。還將網絡安全隱患、氣候變化、美國對化石燃料的依賴等列入國家安全威脅名單。