據(jù)俄羅斯《生意人報》報道，該報社最新得到的俄聯(lián)邦安全會議秘書帕特魯舍夫主持制訂的《2020年前俄聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》草案披露了今后12年應(yīng)當如何保衛(wèi)和建設(shè)俄羅斯，闡述了俄羅斯在世界上的關(guān)鍵角色，列舉了今后將會面臨的挑戰(zhàn)以及將要與之斗爭的對手。與最近幾十年來一樣，莫斯科的主要競爭對手仍是華盛頓。

　　據(jù)悉，俄聯(lián)邦安全會議起草的《2020年前俄聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》草案將會提請梅德韋杰夫總統(tǒng)批準，原計劃在12月25日俄總統(tǒng)主持召開的俄聯(lián)邦安全會議與俄聯(lián)邦國務(wù)委員會聯(lián)席會議上進行討論，但在最后時刻會議日程進行了調(diào)整，中心議題改為俄聯(lián)邦在前蘇聯(lián)地區(qū)的政策。不過從今年6月份開始的新安全戰(zhàn)略起草工作已經(jīng)結(jié)束，其方案已在7個聯(lián)邦區(qū)聯(lián)席會議上得到批準，12月18日又在俄聯(lián)邦科學(xué)院主席團和安全會議機關(guān)聯(lián)席會議上通過，最終方案計劃在2009年2月20日俄總統(tǒng)主持召開的安全會議擴大會議上批準。

　　俄聯(lián)邦新國家安全戰(zhàn)略開篇指出，作為多極國際關(guān)系中的關(guān)鍵主體，俄羅斯克服了20世紀末系統(tǒng)性政治和社會經(jīng)濟危機的后果，恢復(fù)了捍衛(wèi)國家利益的能力，隨后討論如何鞏固已經(jīng)奪取的陣地。新安全戰(zhàn)略沒有列舉俄羅斯可能的對手，但是明確指出，未來的不愉快可能來自大西洋方向。俄羅斯面臨的主要軍事安全威脅是一些大國旨在謀取軍事領(lǐng)域明顯優(yōu)勢的政策，特別是在發(fā)展戰(zhàn)略核力量、打造全球?qū)�彈防御體系、太空軍事化等方面。

　　新戰(zhàn)略在“國家安全保障”章節(jié)中指出，歐洲大西洋地區(qū)安全架構(gòu)無所作為，在與北約關(guān)系中某些特定因素對俄羅斯來說仍是不可接受的，如北約軍事基礎(chǔ)設(shè)施向俄羅斯邊界推進的計劃、企圖違背國際法準則賦予北約全球職能的嘗試等。為保護國家利益，俄羅斯將推行實用的對外政策，摒棄代價高昂的對抗，其中包括新武器競賽。但是在美國部署全球反導(dǎo)系統(tǒng)和落實全球打擊構(gòu)想的條件下，俄羅斯將采取所有努力維持與美國在戰(zhàn)略進攻武器領(lǐng)域的均勢。另外，盡管與華盛頓存在軍事競爭，鑒于奧巴馬就任總統(tǒng)后俄美關(guān)系可能變暖，考慮到俄美關(guān)系對國際局勢整體狀況的關(guān)鍵影響，俄羅斯將會在共同利益基礎(chǔ)上努力建設(shè)俄美平等戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

　　新安全戰(zhàn)略起草者認為，在長期前景內(nèi)世界范圍內(nèi)的能源爭奪將會更加激烈，國際政治的注意力將集中到能源資源的爭奪上，因此在“現(xiàn)代世界與俄羅斯：現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢”章節(jié)中列舉了對抗可能特別顯著的地區(qū)，其中包括中東、巴倫支海大陸架、北極、里海和中亞。未來能源爭奪戰(zhàn)可能會演變成為軍事對立，不排除使用武力解決問題的可能性，這種情況可能會破壞俄羅斯及其盟國邊界附近業(yè)已形成的力量平衡。其他一些風(fēng)險是擁有核武器的國家數(shù)量可能增加、地區(qū)力量平衡因歐洲戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御體系的擴散而被打破。另外，伊拉克和阿富汗局勢、中東、近東、南亞、非洲個別國家間的沖突以及朝鮮半島局勢也都會對國際局勢產(chǎn)生消極影響。為對抗上述挑戰(zhàn)，俄羅斯應(yīng)當利用政治、法律、對外經(jīng)濟、軍事和其他工具保衛(wèi)國家主權(quán)和國家利益。與此同時，莫斯科還應(yīng)準備鞏固國際核不擴散機制，阻止違犯聯(lián)合國憲章使用武力的現(xiàn)象發(fā)生。

　　在為多極世界的斗爭中俄羅斯期望得到前蘇聯(lián)地區(qū)和其他地區(qū)盟國的支持，計劃積極發(fā)展諸如八國集團、二十國集團、俄中印大三角、俄中印巴金磚四國等政治形式，而與獨聯(lián)體、歐亞經(jīng)濟共同體、集體安全條約組織成員國的關(guān)系則最為重要的對外政治方向，其中今年9月峰會決定加強軍事組成部分的集安組織是應(yīng)對軍事政治和軍事戰(zhàn)略性質(zhì)的挑戰(zhàn)和威脅的主要工具。

　　盡管有盟國，但是俄羅斯仍應(yīng)將一切希望寄托在自身力量上，特別是武裝力量。到2020年前軍隊應(yīng)得到相當規(guī)模的財政、物質(zhì)和其他資源，在保持戰(zhàn)略核力量實力、增加常備部隊數(shù)量、完善作戰(zhàn)訓(xùn)練的前提下打造新軍事面貌。

　　為鞏固國內(nèi)外安全，計劃建設(shè)具有較高職業(yè)水平的特工機關(guān)隊伍，發(fā)展對抗國際恐怖主義、極端主義、民族主義、種族分離主義的舉國體系，為此必須加強對國家安全機關(guān)、執(zhí)法機關(guān)、特工機關(guān)工作人員的社會保障，保證為其配備前景武器、特種設(shè)備和裝備，同時專門起草國家安全機關(guān)發(fā)展構(gòu)想。

　　在保證公民安全方面的主要任務(wù)是提高國民生活質(zhì)量、教育水平和健康水平，同時發(fā)展民主和公民社會，鞏固國家防務(wù)和國家安全仍是最為優(yōu)先的方向。在經(jīng)濟安全方面，俄羅斯面臨的主要威脅是經(jīng)濟發(fā)展中的原料出口模式，2020年前國家經(jīng)濟發(fā)展的中期目標是在國內(nèi)生產(chǎn)總值上躋身世界前五行列。(蕭熙)