一向低調(diào)的世界銀行最近陡然躍上報(bào)紙頭條，不過(guò)“風(fēng)光一時(shí)”的原因卻不是世行的扶貧成就，而是前任美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)、現(xiàn)任世行行長(zhǎng)保羅•沃爾福維茨(Paul Wolfowitz)的“桃色”新聞：沃爾福維茲曾經(jīng)將其女友--原世行雇員夏哈•里茲(Shaha Riza)--介紹到美國(guó)國(guó)務(wù)院任職，并替她協(xié)調(diào)到一份優(yōu)厚的薪資。消息曝光后，批評(píng)聲浪逐漸從世行內(nèi)外沖高，即便有布什總統(tǒng)出面為他撐腰，各界要求沃爾福維茨辭職下臺(tái)的聲音卻有增無(wú)減。

　　深陷“桃色風(fēng)暴”的沃爾福維茨除了公開(kāi)為其不當(dāng)?shù)男袨橹虑竿�，并誓言將改變作風(fēng)，繼續(xù)肩負(fù)世行的重要使命，顯然期盼外界能給他第二次機(jī)會(huì)。但是在前任和現(xiàn)任世行雇員的一片“倒沃”浪潮下，外界也開(kāi)始檢視世行這個(gè)年過(guò)一個(gè)甲子的國(guó)際機(jī)構(gòu)是不是也面臨全面性的組織信用危機(jī)。

　　“這件事對(duì)世行來(lái)說(shuō)不僅是領(lǐng)導(dǎo)人危機(jī)，也是管理的危機(jī)�！蔽挥谌A盛頓的獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)全球發(fā)展中心(Centre for Global Development)副總裁丹尼斯•迪崔(Dennis de Tray)如此評(píng)論道，“我們只能希望最近的這些危機(jī)使得這個(gè)組織結(jié)構(gòu)的脆弱性浮上臺(tái)面。”

　　現(xiàn)年63歲的沃爾福維茨于2001年與結(jié)婚30余年的元配離婚，在世行供職的利比亞籍女友里茲在他出任國(guó)防部副部長(zhǎng)時(shí)就已與他開(kāi)始交往。2005年6月沃爾福維茨轉(zhuǎn)任世行行長(zhǎng)一職時(shí)，里茲是世行中東和北非部門下的對(duì)外聯(lián)絡(luò)職員，年薪133,000美元。2005年9月，有鑒于世行規(guī)定上司不能同下屬發(fā)展羅曼史，沃爾福維茨把里茲以世行人員的身份“借給”國(guó)務(wù)院，里茲年薪自此大幅度躍升至193,590美元，考慮到這個(gè)數(shù)字還是免稅薪資(世行人員不用繳納美國(guó)稅款)，相當(dāng)于美國(guó)稅前年薪40萬(wàn)美金的高薪，賺得可說(shuō)是比國(guó)務(wù)卿賴斯還多了7千美元。

　　這個(gè)消息在4月被媒體曝光后，在華盛頓引發(fā)了不小的爭(zhēng)議。更讓丑聞雪上加霜的是4月中旬，美國(guó)媒體進(jìn)一步披露早在沃爾福維茨任國(guó)防部二把手時(shí)，就已經(jīng)在事業(yè)上幫助里茲“更上一層樓”。五角大樓的重要合同商科學(xué)應(yīng)用國(guó)際公司(SAIC)指稱，國(guó)防部曾在2003年與SAIC簽下一個(gè)研究伊拉克戰(zhàn)后治理的項(xiàng)目合約，并指明要里茲出任項(xiàng)目顧問(wèn)。這個(gè)為期一個(gè)月的項(xiàng)目讓里茲跑了一趟伊拉克，在當(dāng)時(shí)這么做是違反世行規(guī)定的。以里茲的專業(yè)背景為何得到這樣的“重用”，再度成為人們質(zhì)疑的焦點(diǎn)。

　　沃爾福維茨的丑聞越演越烈，連他在世行的一名高級(jí)助手、由沃爾福維茨親點(diǎn)出任世行總經(jīng)理的葛萊姆•威勒(Graeme Wheeler)都表示，為了世行的利益，沃爾福維茨應(yīng)該辭職了事。由約1萬(wàn)名員工中的7千人組成的世行雇員聯(lián)合會(huì)(staff Association)也已經(jīng)公開(kāi)站出來(lái)要求沃爾福維茨鞠躬下臺(tái)。聯(lián)合會(huì)主席埃莉森•凱福(Alison Cave)直率地批評(píng)道，“沃爾福維茨至今的行為并沒(méi)有反映出對(duì)良好管理的尊重�！�

　　沃爾福維茨就任世行行長(zhǎng)近兩年來(lái)，已經(jīng)有過(guò)不少任人唯親的舉措。觀察家甚至直言，沃爾福維茨至少指派了3名對(duì)布什政府和伊拉克政策表示支持的保守派人士出任世行的高級(jí)官員。2007年3月中，世行公布由約旦前副總理馬爾旺•馬沙爾(Marwan Muasher)出任世行負(fù)責(zé)對(duì)外關(guān)系的高級(jí)副行長(zhǎng)。馬沙爾在2002年伊戰(zhàn)戰(zhàn)鼓在華盛頓敲得震耳欲聾之際擔(dān)任約旦駐華盛頓大使，據(jù)稱他曾在幕后推動(dòng)，確保安曼成為在美軍入侵伊拉克時(shí)的合作角色。另一個(gè)相似的案例是，西班牙前外交部長(zhǎng)安娜•帕萊西奧(Ana Palacio)被沃爾福維茨于2006年6月安插進(jìn)世行，出任世行高級(jí)副行長(zhǎng)兼法律總監(jiān)。帕萊西奧在擔(dān)任西班牙外長(zhǎng)時(shí)就是伊戰(zhàn)的重要支持者，當(dāng)時(shí)西班牙在總理何塞•瑪麗亞•阿斯納爾(Jose Maria Aznar)的帶領(lǐng)下，派出1,500名士兵參與美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的攻伊聯(lián)軍。

　　如果說(shuō)沃爾福維茨這些技術(shù)性的失誤招來(lái)了世行內(nèi)部對(duì)其個(gè)人的鄙視，那么沃爾福維茨的“反腐重于發(fā)展”的主張或許才是真正讓世行內(nèi)部的人心走向逐漸分明的原因。沃爾福維茨上任后便延續(xù)表現(xiàn)布什政府對(duì)國(guó)際組織的不信任態(tài)度，主張嚴(yán)打世行的貪腐弊病，并對(duì)部分借貸國(guó)家施加前所未有的壓力，此舉雖然引來(lái)不少國(guó)際學(xué)者的好評(píng)，但是在世行內(nèi)部卻頗不得人心。沃爾福維茨經(jīng)常掛在嘴邊的一句“打貪腐，零容忍”(0% tolerance for corruption)的口號(hào)，在他本人深陷丑聞之時(shí)，聽(tīng)在眾人耳中更顯刺耳。

　　沃爾福維茨現(xiàn)在不僅面對(duì)內(nèi)部高漲的要求其下臺(tái)的聲浪，受到的外部壓力也在累積當(dāng)中。華盛頓的民間監(jiān)督政府組織政府責(zé)任計(jì)劃(Government Accountability Project)的國(guó)際部主任比•愛(ài)德華茲(Bea Edwards)就直言：“沃爾福維茨已經(jīng)向外界展現(xiàn)他是一個(gè)差勁的領(lǐng)導(dǎo)人(poor leader)，別的不說(shuō)，他也有誤判(misjudge)的問(wèn)題�！眽嚎羼橊劦淖詈笠桓�稻草可能來(lái)自42位前世行高級(jí)官員致沃爾福維茨的一封公開(kāi)信。他們于4月23日致函英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》，聲稱：“沃爾福維茨只有一條途徑能延續(xù)世行的使命，那就是辭職下臺(tái)。”

　　與此同時(shí)，德國(guó)發(fā)展部長(zhǎng)、兼世行的德國(guó)代表海德馬里•維喬雷克—措伊爾(Heidemarie Wieczorek-Zeul)公開(kāi)聲稱，沃爾福維茨應(yīng)該幫世行個(gè)忙，“越快下臺(tái)越好”，成為歐盟中最鮮明地表態(tài)支持要求沃爾福維茨離職的行動(dòng)的政府高層人士。整體來(lái)看，歐洲國(guó)家對(duì)世行著力甚多，并貢獻(xiàn)世行每年230億美元貸款額中的四成，他們相信沃爾福維茨的丑聞已經(jīng)危害到了世行的聲譽(yù)，關(guān)鍵在于他們是不是該在此時(shí)“斷臂求生”。一方面，歐洲逼沃爾福維茨離開(kāi)就等于開(kāi)罪“老大哥”美國(guó)，但另一方面，這樣做或許能及時(shí)化解世行的信用危機(jī)。

　　世行行長(zhǎng)的選任機(jī)制也隨著有關(guān)沃爾福維茨的爭(zhēng)議浮上臺(tái)面。60多年來(lái)的一個(gè)不成文的規(guī)定是，由身為世行最大貢獻(xiàn)國(guó)的美國(guó)派任世行行長(zhǎng)，歐洲國(guó)家則有任命國(guó)際貨幣基金組織(IMF)總裁的權(quán)力。這個(gè)讓美國(guó)和其歐洲友邦相安無(wú)事多年的安排卻因?yàn)椴际踩蚊�沃爾福維茨執(zhí)掌世行而成為爭(zhēng)議焦點(diǎn)。盡管歐洲國(guó)家都對(duì)沃爾福維茨的行事風(fēng)格有所不滿，卻頗多隱忍，直到這次“提拔女友”事件才爆發(fā)開(kāi)來(lái)。

　　曾在世行和國(guó)際貨幣基金組織任職的迪崔坦率地對(duì)世行行長(zhǎng)的任命機(jī)制做出這樣的評(píng)論：“如果國(guó)際社會(huì)希望看到世行走向現(xiàn)代化、邁進(jìn)21世紀(jì)，它就必須有個(gè)21世紀(jì)的行長(zhǎng)選擇過(guò)程。”

　　美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)教授戴維敘•卡普爾(Devesh Kapur)曾與人合著一本記錄世行歷史的書(shū)。他不忘警告道，一旦沃爾福維茨被迫辭職，歐洲國(guó)家對(duì)國(guó)際貨幣基金組織的總裁任命權(quán)恐怕也保不住。

　　“美國(guó)人會(huì)說(shuō)，好吧，沒(méi)有人有壟斷權(quán)(monopoly)。我既然沒(méi)有世行行長(zhǎng)的任命權(quán)，你也別想有IMF總裁的任命權(quán)，”卡普爾評(píng)論道。

　　世行董事會(huì)將在一周內(nèi)對(duì)沃爾福維茨的去留做出最后裁決。眼看職位不保，沃爾福維茨在世行董事尚未對(duì)他做出最后裁決時(shí)，搶先雇了一名律師以確保自身權(quán)益受到維護(hù)。巧合的是，沃爾福維茨聘用的這名律師曾為前總統(tǒng)克林頓處理過(guò)有關(guān)性騷擾指控的法律糾紛。沃爾福維茨是不是能像克林頓當(dāng)初一樣全身而退，尚待下周分曉。

　　(徐琳 / 《華盛頓觀察》周刊 2007年第15期)