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日本主辦G8峰會(huì)意在掌控話語權(quán)發(fā)揮大國主導(dǎo)作用

2008年07月08日 15:03 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論

  中新網(wǎng)7月8日電 全球氣候變化對策是7月7日至9日在日本北海道洞爺湖召開的八國(G8)峰會(huì)的主要議題。最新一期《瞭望》周刊載文指出,日本作為主席國希望掌握本次峰會(huì)的話語權(quán),發(fā)揮大國的主導(dǎo)作用。其總體目標(biāo)是,開展大國外交,推動(dòng)解決全球性問題,擴(kuò)大國際影響力,實(shí)現(xiàn)多重利益。

  在本次峰會(huì)上,日本擬把氣候變暖、節(jié)約能源、解決糧食問題等當(dāng)今國際社會(huì)最緊迫的課題以及朝鮮半島無核化等地區(qū)安全問題作為議題。在這些領(lǐng)域,將積極展示日本的理念、政策、技術(shù)資源、措施及形象示范,推動(dòng)國際合作機(jī)制與框架得到進(jìn)一步的完善與發(fā)展。據(jù)悉,本次八國峰會(huì)上將通過首腦宣言草案中關(guān)于全球變暖的內(nèi)容。

  日本注重開展環(huán)境外交,把氣候問題作為重中之重,目的是占領(lǐng)全球環(huán)保制高點(diǎn)。

  為了確立環(huán)保大國的形象,日本不僅在1997年12月推動(dòng)簽署關(guān)于發(fā)達(dá)國家溫室氣體減排的《京都議定書》,還通過主辦一年一度的“亞太環(huán)境會(huì)議”,主導(dǎo)推進(jìn)亞太各國環(huán)境政策對話,其成效和影響得到了國際社會(huì)的高度關(guān)注。日本《21世紀(jì)環(huán)境立國戰(zhàn)略》報(bào)告中提出了以亞洲國家為中心,“建設(shè)國際循環(huán)型社會(huì)”的戰(zhàn)略方針。福田首相還利用“達(dá)沃斯論壇”,倡導(dǎo)通過科學(xué)的累計(jì)溫室氣體的可能減排量來設(shè)定“各國總量目標(biāo)”,并率先提出日本的所謂“減排目標(biāo)”。

  為了向洞爺湖八國峰會(huì)與會(huì)國展現(xiàn)日本對世界環(huán)境問題的高度重視,今年6月9日,福田首相發(fā)表了日本有關(guān)應(yīng)對氣候變化的“福田構(gòu)想”。其內(nèi)容包括:日本將在本次八國峰會(huì)上提出“環(huán)境能源國際合作伙伴關(guān)系”構(gòu)想,加速新技術(shù)的開發(fā);從今秋起試行企業(yè)溫室氣體排放量交易制度;日本的溫室氣體減排目標(biāo)是“爭取到2050年比目前削減60%~80%”,“希望在明年的適當(dāng)時(shí)候宣布”2020年前后的中期減排目標(biāo);把實(shí)現(xiàn)“低碳社會(huì)”看作“新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)”,倡導(dǎo)“低碳革命”。

  另外,八國峰會(huì)開幕當(dāng)天正值“七夕”,日本提出把7月7日定為“涼爽地球日”。這些理念不僅是日本為即將召開的洞爺湖八國峰會(huì)作鋪墊,也充分表達(dá)了日本積極掌握環(huán)境外交主導(dǎo)權(quán),樹立“環(huán)保大國”形象的戰(zhàn)略取向。

  日本的主要做法,就是對主要發(fā)達(dá)國家和主要發(fā)展中大國雙管齊下,掌握國際事務(wù)中的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。其具體行動(dòng)是進(jìn)一步加強(qiáng)八國集團(tuán)與發(fā)展中國家的對話機(jī)制,充分發(fā)揮日本的環(huán)保理念、技術(shù)優(yōu)勢、援助外交的作用,獲取多重外交效果。

  這些理念已充分反映在本次峰會(huì)的日程安排方面:7月7日召開八國(美加英法德意俄日)與非洲七國的首腦會(huì)議,8日由八國首腦討論世界經(jīng)濟(jì)、全球變暖、糧食危機(jī)、援助非洲等議題,9日八國首腦與巴西、印度、南非、中國、墨西哥新興經(jīng)濟(jì)體首腦舉行會(huì)談,9日下午峰會(huì)結(jié)束后福田首相將發(fā)表主席聲明。

  日本借主辦本次峰會(huì)不斷拓展外交空間,希望借此表達(dá)“國際貢獻(xiàn)”,發(fā)揮主席國的主導(dǎo)作用。一是積極推動(dòng)發(fā)展中大國——中國和印度參與到減排框架機(jī)制中來,試圖以此推動(dòng)美國改變消極姿態(tài)。6月3日,福田首相同在羅馬出席世界糧食峰會(huì)的法國總統(tǒng)薩科齊首次會(huì)談并達(dá)成共識(shí)。雙方一致認(rèn)為,在構(gòu)筑新的減排國際框架時(shí),有必要讓包括中國、印度等在內(nèi)的所有主要溫室氣體排放國一同參加。

  二是推動(dòng)環(huán)保技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域的國際合作。日本政府在3月主辦20國環(huán)境部長級(jí)會(huì)議上,討論了2013年后的全球變暖對策,就節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域構(gòu)建共同研發(fā)框架、技術(shù)開發(fā)和對發(fā)展中國家資金援助等問題進(jìn)行討論,并將討論結(jié)果供八國峰會(huì)參考。

  三是加大對環(huán)保領(lǐng)域援助的力度。日本2007年版《政府開發(fā)援助白皮書》草案將削減二氧化碳等溫室氣體排放量和保護(hù)森林等作為今后的重點(diǎn)支援項(xiàng)目。

  四是向國內(nèi)外大力宣傳環(huán)保理念。日本政府決定在國內(nèi)挑選10座“環(huán)境示范城市”,旨在宣傳減排理念,改變城市與交通、能源、生活、商務(wù)模式等社會(huì)結(jié)構(gòu)。

  福田首相4月在東京出席“第二屆八國集團(tuán)商界峰會(huì)”時(shí)呼吁,各國商界應(yīng)是“低碳革命的主角”。5月8日,日本在巴黎倡導(dǎo)召開由17個(gè)國家與地區(qū)約80名政府代表和研究人員出席的信息國際交流會(huì)議。5月26日,日本環(huán)境大臣鴨下一郎在神戶市召開的八國集團(tuán)環(huán)境部長會(huì)議上發(fā)表主席聲明強(qiáng)調(diào),必須設(shè)定到2050年全球溫室氣體減排一半的目標(biāo)。

  五是反對“擴(kuò)編八國峰會(huì)”,維護(hù)“亞洲代表”地位。對于英法等國提議八國集團(tuán)“擴(kuò)編”中印等國的聲音,日本提出異議。

  總之,日本以溫室氣體減排為八國峰會(huì)主題,既順應(yīng)了全球環(huán)境保護(hù)發(fā)展的趨勢,更充分反映出其期望以倡導(dǎo)國際環(huán)境對話與合作確立環(huán)保主導(dǎo)權(quán),實(shí)現(xiàn)日本“大國化”的戰(zhàn)略理念。

編輯:曹昆】
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