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文／丁剛
受賄是有標(biāo)準(zhǔn)的，比如有人收了賄款，100元還是100萬元，結(jié)果肯定不一樣。但在瑞典國家酒專賣局(簡稱酒局)的規(guī)定里，卻沒有這樣的劃分，在他們看來，所謂的標(biāo)準(zhǔn)指的是法官量刑的依據(jù)，而不是有沒有受賄的定義。受賄就是受賄，不該拿的錢一分錢也不應(yīng)拿，拿了就是受賄，這也就是所謂的對受賄“零容忍”的立場。
當(dāng)然，有了這樣嚴(yán)格的規(guī)定，不一定能百分之百地杜絕受賄，但卻可以大大地減少受賄。4年前，瑞典發(fā)生過一起涉及酒局的商業(yè)賄賂案，當(dāng)?shù)孛襟w稱之為“多年來少有的大賄賂案”。為了查清此案，瑞典檢察部門和酒局用了兩年多的時(shí)間，光是調(diào)查案卷就有5000多頁。
在講述這個(gè)案子之前，需要先介紹一下瑞典酒專賣的歷史。瑞典人是嗜酒如命的民族，據(jù)最早的統(tǒng)計(jì)，1829年平均每個(gè)瑞典人(包括孩子在內(nèi))每年就要喝46升烈性的伏特加酒。專家估計(jì)，每年因酗酒給瑞典造成的損失高達(dá)200億瑞典克朗(約合220億元人民幣)。
為了減少酗酒造成的危害，瑞典很早就實(shí)行了酒類專賣制度。無論是白酒、葡萄酒，還是啤酒、果酒，所有含酒精的飲料都統(tǒng)一由國有酒類專賣局經(jīng)營。如今，瑞典酒局已經(jīng)成為由420家連鎖店和590個(gè)地區(qū)代理商組成的現(xiàn)代化國有企業(yè)，每周接待消費(fèi)者約200萬人次。
不難想象，像酒局這樣一個(gè)高度壟斷的國有企業(yè)，肯定會(huì)成為酒商和酒廠的重點(diǎn)“進(jìn)攻”對象。從酒局的歷史來看，管理還是相當(dāng)嚴(yán)格的，幾乎沒有出過什么問題。對賣誰的酒、不賣誰的酒；多進(jìn)誰的酒、少進(jìn)誰的酒，或不進(jìn)誰的酒，酒局都有著嚴(yán)格的規(guī)定。但事件最終還是發(fā)生了。
那是2002年冬的一天，酒局的一位雇員交給經(jīng)理一張單子，上面寫有某供應(yīng)商提出的銷售目標(biāo)及回扣的數(shù)額。很多媒體在后來的報(bào)道中都提到了這件事，但沒有說明這位雇員為什么這么做。從酒局的規(guī)定看，大體有兩種可能：一是這位雇員收到了酒商或酒廠給的單子，直接交給了經(jīng)理；二是這位雇員發(fā)現(xiàn)有人拿了回扣，把單子交了上去，提醒領(lǐng)導(dǎo)注意。無論是哪種可能，這位員工的做法都符合酒局的要求。實(shí)際上，所有雇員在進(jìn)入酒局工作的第一天就會(huì)被告知必須遵守的條例，其中就包括了在酒商行賄和有人受賄時(shí)應(yīng)予舉報(bào)。
酒局的主管拿到這張單子后，立即決定在公司內(nèi)部展開調(diào)查。按照酒局的規(guī)定，即使是內(nèi)部員工無人受賄，也要對試圖行賄的酒商或酒廠作出懲罰。雖然酒局的自查沒有查出有人受賄，但卻發(fā)現(xiàn)個(gè)別專賣店過多地采購了某家廠商生產(chǎn)的某種牌子的酒，十分可疑。經(jīng)過研究，酒局解雇了六家專賣店的經(jīng)理，并將其中的五位和三家酒商的情況報(bào)告給了司法機(jī)關(guān)。
酒局作出這樣的決定，是按照長期以來遵循的原則，即便某些專賣店“過多采購”系工作疏忽所致，但數(shù)量太多會(huì)引起受賄的懷疑，破壞酒局的形象，所以必須嚴(yán)肅處理。
在酒局的協(xié)助下，警方用一年多的時(shí)間搜查了多間專賣店。到去年年底，共發(fā)現(xiàn)77人有不同程度的受賄問題，他們或是接受了酒廠、酒商提供的現(xiàn)金、禮品，或是應(yīng)邀參加了旅游。最終，68人被判處兩年監(jiān)禁，9人被判處半年監(jiān)禁。涉及此案的金額約120萬瑞典克朗，最嚴(yán)重者接受的賄賂10萬多克朗，相當(dāng)于10多萬元人民幣。從數(shù)額上看，并不算太大，但處罰相當(dāng)嚴(yán)厲。除此之外，酒局還按照法規(guī)，對行賄的酒商和酒廠實(shí)施了部分產(chǎn)品禁售。有一點(diǎn)值得一提，酒局在案件的調(diào)查過程中數(shù)次向社會(huì)公布了調(diào)查的進(jìn)展和酒局的立場。為了吸取教訓(xùn)，酒局還建立了一個(gè)職業(yè)道德委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)研究、分析和跟蹤員工的職業(yè)道德問題。從去年開始，酒局展開了一場從上到下的大整頓，所有專賣店的“一把手”、“二把手”全都接受了調(diào)查。
可以說，瑞典酒局能夠如此重視這個(gè)案子，關(guān)鍵就在于它始終堅(jiān)持的對賄賂“零容忍”的一貫立場。如前所述，酒局原本的管理就相當(dāng)嚴(yán)格，比如，每一位新來的雇員都必須簽署文件，表明自己遵守酒局的各項(xiàng)規(guī)定。而規(guī)定的第一條就是，在任何情況下都不得接受供貨商和生產(chǎn)商提供的任何好處，即使這種好處可以忽略不計(jì)。在事件發(fā)生后，酒局要求所有雇員再次簽署文件，表明他們已經(jīng)認(rèn)真閱讀過了有關(guān)規(guī)定。
瑞典有關(guān)專家在對此案的分析報(bào)告中指出，在酒局這樣高度壟斷的國有企業(yè)內(nèi)部，如果不能嚴(yán)守“一分錢也算賄賂”的底線，形成對賄賂“零容忍”的企業(yè)文化，那將是很危險(xiǎn)的。
賄賂一旦有了標(biāo)準(zhǔn)，那就意味著對賄賂的容忍。
(摘自《老丁看世界》)
