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法制辦負(fù)責(zé)人就《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理?xiàng)l例》答問(2)

2008年03月10日 23:38 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論

  問:條例對(duì)地質(zhì)勘查資質(zhì)的審查與決定程序有哪些規(guī)定?

  答:規(guī)范的審查與決定程序,是有效制約審批機(jī)關(guān)的審批權(quán),保證資質(zhì)審批依法進(jìn)行的重要手段。為此,條例作了以下規(guī)定:

  一是,明確審查期限。條例規(guī)定,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理地質(zhì)勘查資質(zhì)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查。

  二是,明確審查后的決定程序。條例規(guī)定,經(jīng)審查符合條件的,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公示,公示期不少于10個(gè)工作日;公示期滿無異議的,予以批準(zhǔn),并在10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書;有異議的,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)單位提交相關(guān)說明材料;經(jīng)審查不符合條件的,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)單位,并說明理由。

  三是,建立公告制度。條例規(guī)定,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)的地質(zhì)勘查資質(zhì)證書及時(shí)向社會(huì)公告,并為公眾查閱提供便利。

  問:條例關(guān)于地質(zhì)勘查資質(zhì)的變更有哪些規(guī)定?

  答:條例規(guī)定,地質(zhì)勘查單位變更單位名稱、住所或者法定代表人的,應(yīng)當(dāng)自工商變更登記或者事業(yè)單位變更登記之日起20個(gè)工作日內(nèi),到原審批機(jī)關(guān)辦理地質(zhì)勘查資質(zhì)證書變更手續(xù);地質(zhì)勘查單位因合并、分立或者其他原因變更地質(zhì)勘查資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)類別或者資質(zhì)等級(jí)的,應(yīng)當(dāng)依照條例的規(guī)定重新申請(qǐng)資質(zhì)。

  問:條例對(duì)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書的延續(xù)是如何規(guī)定的?

  答:條例規(guī)定,地質(zhì)勘查資質(zhì)證書有效期為5年;地質(zhì)勘查資質(zhì)證書有效期屆滿,地質(zhì)勘查單位繼續(xù)從事地質(zhì)勘查活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)于地質(zhì)勘查資質(zhì)證書有效期屆滿3個(gè)月前,向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng);審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在地質(zhì)勘查資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作決定的,視為準(zhǔn)予延續(xù)。

  問:對(duì)條例施行前已經(jīng)依法取得的地質(zhì)勘查資質(zhì)證書該如何處理?

  答:根據(jù)《行政許可法》第八條第一款規(guī)定的“公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù),行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可”的精神,條例規(guī)定,本條例施行前,已經(jīng)依法取得地質(zhì)勘查資質(zhì)證書的單位,應(yīng)當(dāng)在原地質(zhì)勘查資質(zhì)證書有效期屆滿30個(gè)工作日前,依照本條例的規(guī)定重新申請(qǐng)地質(zhì)勘查資質(zhì)。逾期不辦理的,不得繼續(xù)從事地質(zhì)勘查活動(dòng)。

  問:條例對(duì)強(qiáng)化地質(zhì)勘查活動(dòng)的監(jiān)督管理有哪些規(guī)定?

  答:有效的監(jiān)督管理是確保地質(zhì)勘查活動(dòng)規(guī)范進(jìn)行的重要手段。為了進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)地質(zhì)勘查活動(dòng)的監(jiān)管,條例作了以下規(guī)定:

  一是,建立職業(yè)檔案管理制度。條例規(guī)定,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全地質(zhì)勘查單位的執(zhí)業(yè)檔案管理制度。執(zhí)業(yè)檔案應(yīng)當(dāng)記錄地質(zhì)勘查單位的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、工作業(yè)績、職業(yè)信譽(yù)、檢查評(píng)議、社會(huì)投訴和違法行為等情況。

  二是,規(guī)范地質(zhì)勘查單位的日;顒(dòng)。條例規(guī)定,地質(zhì)勘查單位不得超越資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)類別或者資質(zhì)等級(jí)從事地質(zhì)勘查活動(dòng),不得出具虛假地質(zhì)勘查報(bào)告;不得轉(zhuǎn)包其承擔(dān)的地質(zhì)勘查項(xiàng)目和允許其他單位以本單位的名義從事地質(zhì)勘查活動(dòng);在委托方未取得礦產(chǎn)資源勘查許可證、采礦許可證前,不得為其進(jìn)行礦產(chǎn)地質(zhì)勘查活動(dòng)。

  問:違反條例規(guī)定要承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任?

  答:嚴(yán)格的法律責(zé)任是法律有效貫徹執(zhí)行的最終保障。為了增強(qiáng)對(duì)違法行為的震懾力,加大處罰力度,條例作了以下規(guī)定:

  一是,明確有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任。條例規(guī)定,縣級(jí)以上國土資源主管部門及其工作人員,對(duì)不符合條件的申請(qǐng)單位頒發(fā)資質(zhì)證書或者超越法定職權(quán)頒發(fā)資質(zhì)證書,對(duì)符合條件的申請(qǐng)單位不予頒發(fā)資質(zhì)證書或者不在法定期限內(nèi)頒發(fā)資質(zhì)證書,發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理,在資質(zhì)審批頒發(fā)和監(jiān)督管理中有其他違法行為的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  二是,明確地質(zhì)勘查單位的責(zé)任。條例規(guī)定,地質(zhì)勘查單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的,撤銷資質(zhì)證書并處罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。地質(zhì)勘查單位不按照資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)類別或者資質(zhì)等級(jí)從事地質(zhì)勘查活動(dòng),出具虛假地質(zhì)勘查報(bào)告,轉(zhuǎn)包其承擔(dān)的地質(zhì)勘查項(xiàng)目,允許其他單位以本單位的名義從事地質(zhì)勘查活動(dòng),在委托方取得礦產(chǎn)資源勘查許可證、采礦許可證前為其進(jìn)行礦產(chǎn)地質(zhì)勘查活動(dòng)的,責(zé)令限期改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;逾期不改正的,吊銷資質(zhì)證書。同時(shí),條例還規(guī)定,被吊銷資質(zhì)證書的單位,自吊銷之日起1年內(nèi)不得重新申請(qǐng)地質(zhì)勘查資質(zhì)。

  三是,明確其他主體的責(zé)任。條例規(guī)定,未取得資質(zhì)證書擅自從事地質(zhì)勘查活動(dòng)的,責(zé)令限期改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。此外,條例規(guī)定,偽造、變?cè)、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的,予以收繳或者吊銷,處5萬元以上20萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

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