新聞分析

　　三問(wèn)　“鳩山大禮包”錢(qián)從哪里來(lái)？

　　“禮包”分4年兌現(xiàn) 相當(dāng)于日本GDP的3.5%

　　鳩山向選民承諾的“禮包”分4年兌現(xiàn)，其總開(kāi)支相當(dāng)于日本GDP的大約3.5%,這可不是小數(shù)目，然而，錢(qián)從哪兒來(lái)呢？

　　省錢(qián)派禮包？難！

　　按照民主黨的說(shuō)法，通過(guò)削減公共工程項(xiàng)目、人員開(kāi)支和政府補(bǔ)貼，可以省出9.1萬(wàn)億日元；通過(guò)調(diào)用專門(mén)賬戶的盈余，可省出5萬(wàn)億日元；通過(guò)調(diào)整現(xiàn)有稅制，可增收2.7萬(wàn)億日元。對(duì)這一省錢(qián)送禮包的方案，很多人抱有疑問(wèn)。

　　比如，民主黨提出，削減中央政府雇員，將部分中央政府雇員下放到地方政府，從5.3 萬(wàn)億日元人事開(kāi)支中省出1.1萬(wàn)億日元；然而，民主黨并未說(shuō)明，那些被下放的雇員的工資又將由誰(shuí)來(lái)支付？

　　有日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家批評(píng)說(shuō)，高速公路免費(fèi)可能會(huì)促使很多日本民眾駕車出行，但不一定會(huì)增加消費(fèi)額。還有經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱，日本民眾并不缺錢(qián)，他們正坐在近13億美元儲(chǔ)蓄的巨額現(xiàn)金之上，但卻不敢花錢(qián)。自民黨也嘲諷說(shuō)，民主黨“先刺激內(nèi)需，再擴(kuò)大就業(yè)”的藥方是一種奢侈而浪漫的做法。在日本陷入空前經(jīng)濟(jì)衰退的背景下，民主黨的經(jīng)濟(jì)對(duì)策被很多專家認(rèn)為偏重“節(jié)流”而非“開(kāi)源”。

　　可以預(yù)料，如果民主黨未能成功地省出其向民眾送禮包所需的巨額資金，那么，為了兌現(xiàn)其承諾，就不得不加稅或者發(fā)行國(guó)債。而在競(jìng)選中，鳩山已經(jīng)承諾不會(huì)加稅，那么，留給民主黨的將只剩下舉債一條路。

　　舉債派禮包？難！

　　但即使舉債，也絕非易事，尤其對(duì)現(xiàn)在的日本而言。其實(shí)，民主黨早就知道，日本面臨著國(guó)家破產(chǎn)的財(cái)政危機(jī)。

　　目前，日本的財(cái)政赤字在全世界是最為龐大的，國(guó)家債務(wù)總額已超過(guò)889萬(wàn)億日元，相當(dāng)于GDP的1.7倍。而同一比例，英國(guó)只有0.5倍，美國(guó)和德國(guó)為0.6倍，法國(guó)0.7倍。

　　這種可怕的財(cái)政赤字是長(zhǎng)期累積形成的。自民黨執(zhí)政時(shí)期，為了拉攏選民，曾多次減稅；上世紀(jì)90年代以后，日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)跟不上支出增長(zhǎng)，迫使日本政府不得不大量發(fā)行國(guó)債。

　　專家解讀

　　鳩山新政面臨財(cái)源問(wèn)題

　　小澤若能在幕后支持鳩山 對(duì)從無(wú)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的民主黨大有裨益

　　作為即將上任的日本首相，鳩山由紀(jì)夫的政治理念、未來(lái)政策及其即將面臨的挑戰(zhàn)自然值得重點(diǎn)關(guān)注。為此，本報(bào)記者采訪了北京大學(xué)日本問(wèn)題專家梁云祥教授和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所副研究員張伯玉。

　　政策向民生傾斜

　　廣州日?qǐng)?bào)：鳩山在大選中提出的經(jīng)濟(jì)政策能否帶領(lǐng)日本擺脫經(jīng)濟(jì)衰退，能否幫助民主黨贏得明年7月的參議院選舉？

　　梁云祥：鳩山及其領(lǐng)導(dǎo)的民主黨的主要經(jīng)濟(jì)政策包括：通過(guò)發(fā)放一系列補(bǔ)貼或取消收費(fèi)來(lái)增加普通國(guó)民收入，延緩提高稅收的改革，以此刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，同時(shí)建立完善的社會(huì)保障和醫(yī)療制度等。也就是說(shuō)，其經(jīng)濟(jì)政策基本上是向重視民生傾斜，刺激消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需，最終使日本經(jīng)濟(jì)得到增長(zhǎng)。

　　然而，這些經(jīng)濟(jì)政策能否帶領(lǐng)日本走出困境，目前還難以判斷，因?yàn)槿毡窘?jīng)濟(jì)的恢復(fù)與好轉(zhuǎn)，并不完全取決于日本政府，而是與整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)。不過(guò)，目前世界主要經(jīng)濟(jì)體的一些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，世界經(jīng)濟(jì)似乎正在見(jiàn)底回升。在這一大背景下，雖然日本民主黨的經(jīng)濟(jì)政策還不可能完全見(jiàn)效，但其采取的一些經(jīng)濟(jì)救助措施也會(huì)產(chǎn)生一定效果。因此，在2010年7月將要舉行的日本參議院選舉中，民主黨在參議院可能會(huì)繼續(xù)保持多數(shù)黨地位。

　　張伯玉：這些政策的推行，雖不敢斷言其能使日本擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但可以肯定地說(shuō)，措施會(huì)在一定程度上改善在結(jié)構(gòu)改革中“陣痛”不斷加重的普通國(guó)民的生活。這些政策的推行，在一定程度上能夠滿足普通選民對(duì)民主黨政權(quán)的期待。

　　財(cái)源也是大問(wèn)題

　　廣州日?qǐng)?bào)：鳩山政權(quán)兌現(xiàn)其承諾將面臨哪些實(shí)際困難？

　　梁云祥：從長(zhǎng)期來(lái)看，民主黨的經(jīng)濟(jì)政策未必能夠見(jiàn)效，因?yàn)檫@些政策基本上都停留在微觀經(jīng)濟(jì)的社會(huì)救助領(lǐng)域，而缺乏宏觀經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，比如未涉及消費(fèi)稅改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等課題，而且全部實(shí)施這些救助計(jì)劃需要近20萬(wàn)億日元的財(cái)政支出，財(cái)源也是一大問(wèn)題。

　　廣州日?qǐng)?bào)：鳩山會(huì)不會(huì)成為小澤的傀儡？

　　梁云祥：一般認(rèn)為，在民主黨內(nèi)，副代表小澤一郎發(fā)揮著核心作用。不過(guò)鳩山畢竟是黨首，小澤也愿意通過(guò)自己在黨內(nèi)發(fā)揮作用來(lái)維護(hù)鳩山的黨首地位和黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)，否則就有可能造成民主黨的分裂，這并不是小澤愿意看到的。

　　至于民主黨內(nèi)的派系，其實(shí)并非像人們想象的那樣嚴(yán)重，至少并不是像自民黨那樣有公開(kāi)的組織及固定的人員和集會(huì)。

　　張伯玉：小澤一郎是此次大選的總指揮，民主黨大勝可以說(shuō)是“小澤戰(zhàn)略”的成功。小澤是民主黨政權(quán)誕生的最大功臣。

　　雖然雙重權(quán)力機(jī)制會(huì)受到媒體、在野黨等各方詬病，但如果小澤能夠以民主黨政權(quán)大局為重、在幕后積極支持鳩山首相的工作，這對(duì)從無(wú)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的民主黨來(lái)說(shuō)，反而大有裨益。

　　“還富于民”承諾內(nèi)容

　　7月27日，民主黨公布了其眾議院選舉競(jìng)選綱領(lǐng)——“政權(quán)公約”，向選民承諾：對(duì)初中以下的兒童，由政府給予每人每月2.6萬(wàn)日元的兒童補(bǔ)貼；公立高中免除學(xué)費(fèi)，廢除汽油稅的暫定稅率；除少數(shù)大都市之外，免收高速公路費(fèi)；對(duì)于失業(yè)人員，政府將向接受職業(yè)培訓(xùn)的求職者支付最高每月10萬(wàn)日元的補(bǔ)貼；退休人員可享受養(yǎng)老金制度，退休者每月可領(lǐng)到至少7萬(wàn)日元的養(yǎng)老金。和自民黨相比，民主黨的承諾顯然更為“慷慨大方”。從生育、教育、就業(yè)直到養(yǎng)老，民主黨的考慮周到，總額高達(dá)近1800億美元。對(duì)于深陷經(jīng)濟(jì)低迷的選民來(lái)說(shuō)，民主黨的這些“大禮包”顯然很有吸引力。(黨建軍）