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    多國反腐利器:瑞典官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度實(shí)施240年(2)
2009年09月23日 10:43 來源:中青在線-青年參考 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  美國還設(shè)立專職強(qiáng)勢機(jī)構(gòu)來監(jiān)督官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)等問題。根據(jù)《政府官員行為道德法》而設(shè)立的廉政署,由總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo),直接向總統(tǒng)和國會匯報(bào)工作。其主要職責(zé)就是管理政府各級官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)事務(wù)和監(jiān)督政府官員的道德行為。一旦發(fā)現(xiàn)誰有違法收入,廉政署立即處理。

  美國還對公職人員接受禮品、禮金和吃請、饋贈等有著嚴(yán)格約束。1989年通過的《行政部門雇員倫理行為標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,雇員可以接受:1.每次不多于市場價(jià)格20美元的非索取饋贈,一年內(nèi)從一種渠道所接受的饋贈不得超過50美元;2.基于家庭關(guān)系或者個(gè)人友誼而贈送的物品;3.在招待費(fèi)用由發(fā)起人承擔(dān)時(shí),所參加的范圍廣泛的集會,如會議和招待會;4.在國外任職期間,在一定的會議或活動(dòng)中的食物、茶點(diǎn)和娛樂活動(dòng)。該標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定,除為數(shù)不多的對個(gè)人有重要意義的活動(dòng)如結(jié)婚等,禁止向上級贈送禮品或向比自己工資低的雇員索要禮物,除非兩個(gè)雇員之間是私人朋友,并且不存在上下級關(guān)系,或者每次接受或贈予的東西總價(jià)值不超過10美元。

  去年年底,伊利諾伊州州長布拉戈耶維奇意欲出賣因?yàn)閵W巴馬當(dāng)選總統(tǒng)而空出的參議員職位,結(jié)果“偷雞不著蝕把米”,不僅被州議會彈劾下臺,還面臨刑事指控。

  新加坡:財(cái)產(chǎn)申報(bào)事無巨細(xì)

  眾所周知,新加坡同不少北歐國家一樣,實(shí)行高薪養(yǎng)廉制度,其總理的年收入高達(dá)200多萬美元,是美國總統(tǒng)的5倍、日本首相的7倍。但“高薪”背后,更有著嚴(yán)密的防腐、反腐制度。

  較之美歐,新加坡的公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度更為全面和深入。該國法律規(guī)定,上至總理,下至剛?cè)肼毜钠胀ü珓?wù)員,全部納入財(cái)產(chǎn)申報(bào)范圍。不僅申報(bào)主體范圍廣,申報(bào)內(nèi)容也是事無巨細(xì)、無所不包,不僅包括本人的財(cái)產(chǎn)和利益,還包括配偶、共同生活家庭成員的財(cái)產(chǎn)、利益等。

  不僅對官員財(cái)產(chǎn)公示的規(guī)定完備、詳盡且可操作性強(qiáng),新加坡對公務(wù)員接受禮品、禮金、饋贈的規(guī)定同樣十分具體翔實(shí)。新加坡的《公務(wù)員紀(jì)律條例》中明文規(guī)定,不能接受公眾人士的禮物和款待;因公務(wù)接受的禮品必須如實(shí)報(bào)告,禮品價(jià)值超過50新元(約合人民幣200元)必須交公,否則將視同貪賄而受到嚴(yán)懲。

  與新加坡公務(wù)員的優(yōu)厚待遇相伴隨的,是對貪瀆行為毫不留情的嚴(yán)懲。如《防止貪污法》規(guī)定,對犯有貪污罪的人除沒收其全部非法所得外,還要處以罰金或判處5年以上7年以下的監(jiān)禁。公務(wù)員一旦被認(rèn)定違法貪污,他不僅要承受上述懲處,而且他從入職以來就按每月薪金40%比例累積下來的全部公積金或者養(yǎng)老金,就立即自動(dòng)取消,如數(shù)上繳國庫。因此,一般的公務(wù)員尤其是工作年限較長的公務(wù)員,都不敢冒險(xiǎn)涉貪,因?yàn)閷?shí)在過于“得不償失”了。

  其他:防腐招數(shù)不一而足

  不僅上述國家,德國、日本、韓國等也對公職人員在財(cái)產(chǎn)申報(bào)、接受禮品等方面有著嚴(yán)格規(guī)定。如德國規(guī)定,政府公職人員必須將15歐元(約合140多元人民幣)以上的禮品與酬勞上報(bào),收受現(xiàn)金更不允許。參加節(jié)慶活動(dòng)也須經(jīng)過上級批準(zhǔn),而且只能收取印有主辦單位名稱作為廣告的小禮品,否則將會受到查處。日本則要求職員收受當(dāng)事人的贈與(包括金錢、物品及其他招待等),或收受當(dāng)事人基于職務(wù)關(guān)系而提供的勞務(wù)報(bào)酬,無論數(shù)額多寡,均應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)向上級官員報(bào)告。韓國1981年就公布了《公職人員倫理法》,對公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)與公開、收受禮品的申報(bào),以及限制退職公職人員的就業(yè)等都做了詳盡規(guī)定。頗具諷刺意味的是,該法由時(shí)任總統(tǒng)全斗煥發(fā)布,后來他本人及其繼任者盧泰愚卻相繼倒在這部法律之下,都被處以重刑。雖然后來被特赦,但都需償還數(shù)千億韓元。(張智新)

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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