特稿:災(zāi)后重建開啟 中共執(zhí)政直面氣候變化新課題

　　中新社北京8月10日電 題：災(zāi)后重建開啟 中共執(zhí)政直面氣候變化新課題

　　中新社記者 鄧敏

　　在甘肅舟曲特大泥石流災(zāi)害發(fā)生的第二天，當(dāng)?shù)卣�府迅速出臺(tái)就業(yè)援助和社保扶持政策，標(biāo)志舟曲災(zāi)后重建工作已經(jīng)開啟。在氣候變化成為各國政府不可回避的執(zhí)政新課題的今天，中國政府應(yīng)對自然災(zāi)害的反應(yīng)不斷提速，應(yīng)對機(jī)制逐漸完善，展現(xiàn)出中共在這一新課題面前日漸成熟的執(zhí)政力。

　　8月8日凌晨，甘肅省甘南藏族自治州舟曲縣發(fā)生特大泥石流災(zāi)害，造成大量人員傷亡。8月9日，甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳就于第一時(shí)間制定出臺(tái)了《關(guān)于支持甘南州舟曲縣受災(zāi)企業(yè)和困難群眾開展生產(chǎn)自救的意見》。

　　該意見規(guī)定，要認(rèn)真摸清災(zāi)區(qū)人員失業(yè)及企業(yè)停產(chǎn)等情況和因地質(zhì)災(zāi)害造成的失地農(nóng)民、新產(chǎn)生的零就業(yè)家庭等情況。將搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作中的物資搬運(yùn)、搶險(xiǎn)搶修、環(huán)境清理、衛(wèi)生防疫、治安維護(hù)等納入公益性就業(yè)崗位認(rèn)定范圍，優(yōu)先安置受災(zāi)困難援助對象，并按規(guī)定享受公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，結(jié)合實(shí)際運(yùn)用各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，幫助災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)再就業(yè)。

　　其實(shí)，早在國務(wù)院總理溫家寶8日下午6時(shí)在舟曲現(xiàn)場辦公時(shí)，就已指出要在做好當(dāng)前救災(zāi)工作的同時(shí)，立足長遠(yuǎn)謀劃災(zāi)后恢復(fù)重建。

　　10日上午，國家主席胡錦濤在主持召開中央政治局常委會(huì)議，全面部署，也要求抓緊制定支持災(zāi)后重建的政策措施，盡快全面啟動(dòng)災(zāi)后重建。

　　舟曲并非災(zāi)后重建迅速啟動(dòng)的特例。7月下旬遭受歷史罕見洪災(zāi)的吉林省，首個(gè)災(zāi)后重建的村莊已于8月6日正式動(dòng)工。吉林市委書記承諾，如果10月末前，因?yàn)?zāi)失房者未搬入新房，各地區(qū)黨政一把手必須引咎辭職。

　　經(jīng)過汶川、玉樹地震、南方旱災(zāi)、東北洪澇等一系列自然災(zāi)害，中國政府應(yīng)對此類事件的應(yīng)急機(jī)制日趨成熟，救災(zāi)體系逐步完善。正如胡錦濤在中央政治局常委會(huì)議上所強(qiáng)調(diào)的，各地各部門要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)能力。此次應(yīng)對舟曲特大泥石流災(zāi)害，亦是又一次對防災(zāi)救災(zāi)體系的演練和完善過程。

　　2010年全球各地的極端氣候現(xiàn)象似乎成了家常便飯，海地、智利大地震、冰島火山爆發(fā)、巴基斯坦強(qiáng)降雨、俄羅斯大火、阿根廷寒流冰凍……各國政府在應(yīng)對極端天氣變化引發(fā)的災(zāi)難面前可謂焦頭爛額。氣候變化已不僅是新的政治話題，更是各國政府未來執(zhí)政方面不可回避的新課程。

　　聯(lián)合國國際減災(zāi)署《減少災(zāi)害全球評估報(bào)告》的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人賓娜•德賽女士認(rèn)為，面對自然災(zāi)害，人類可以做到的就是防患于未然。比如政府可以因地制宜，為容易受災(zāi)的地區(qū)設(shè)計(jì)撤離方案。尤其是像中國的一些地區(qū)，他們的準(zhǔn)備工作在不斷地強(qiáng)化。

　　聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署駐華代表處項(xiàng)目經(jīng)理蔣南青也認(rèn)為，世界上包括中國在內(nèi)的很多國家、地區(qū)都已經(jīng)深刻意識到了氣候變化的嚴(yán)峻性，更多的人在以積極的態(tài)度應(yīng)對未來。(完)