溫家寶：落實各項政策措施 加快形成新經(jīng)濟增長極

　　國務(wù)院總理、國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組組長溫家寶17日主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會議，聽取發(fā)展改革委關(guān)于振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地進展情況和下一階段工作重點的匯報，審議并原則通過《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃》與《關(guān)于加快東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》。

　　國務(wù)院副總理、國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強，國務(wù)院副總理回良玉出席會議。

　　會議認為，東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實施以來，東北地區(qū)的經(jīng)濟社會面貌和廣大干部群眾的精神面貌發(fā)生了很大變化，東北三省經(jīng)濟增長速度高于全國平均水平，外商投資躍居全國前列。在應(yīng)對國際金融危機中，國務(wù)院及時制定發(fā)布了關(guān)于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見，充實了振興戰(zhàn)略內(nèi)涵，完善振興政策措施。東北地區(qū)等老工業(yè)基地繼續(xù)保持了良好態(tài)勢，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生取得顯著成效，為全國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展做出了貢獻。目前，東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興正處于關(guān)鍵時期，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真總結(jié)振興工作實踐經(jīng)驗，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，真抓實干，抓緊落實各項政策措施，推動?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地實現(xiàn)新的跨越，加快形成具有獨特優(yōu)勢和競爭力的新的增長極。要重點抓好以下工作：

　　一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，全面提升自主創(chuàng)新能力，促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要推動企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，完成好“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。繼續(xù)推動裝備制造、原材料、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，支持高端制造業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥、生物工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展金融、物流、旅游、文化等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　二是繼續(xù)深化改革擴大開放。深化國有企業(yè)改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。完善廠辦大集體改革試點政策，出臺“債轉(zhuǎn)股”資產(chǎn)處置試點辦法。推動企業(yè)兼并重組，培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)。推進林區(qū)管理體制改革，逐步實現(xiàn)地方行政管理、森林資源管理和企業(yè)經(jīng)營分開。加強同東北亞國家的合作，編制沿邊開放規(guī)劃。

　　三是進一步發(fā)揮東北農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。加快東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，完善農(nóng)業(yè)市場流通體系，促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護。積極推進農(nóng)墾系統(tǒng)改革。健全東北糧食主產(chǎn)區(qū)補償制度。加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的道路、農(nóng)網(wǎng)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持。

　　四是推進資源型城市可持續(xù)發(fā)展。開展資源枯竭城市轉(zhuǎn)型評估，研究后續(xù)支持政策。組織實施好資源型城市中央預(yù)算內(nèi)投資專項。開展可持續(xù)發(fā)展試點工作。研究制定資源型城市可持續(xù)發(fā)展條例。啟動全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃編制工作。

　　五是促進大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。調(diào)減森林采伐量，加快林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。將大小興安嶺符合條件地區(qū)納入國家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍，生態(tài)功能區(qū)中森林覆蓋率高于70%的旗縣參照資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付政策，中央投資中安排專項資金支持大小興安嶺林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

　　六是改善支撐保障條件。編制東北地區(qū)綜合交通運輸規(guī)劃，完善和優(yōu)化鐵路路網(wǎng)，推進省際高速公路建設(shè)，加快發(fā)展支線機場。推進清潔能源建設(shè)和重點水利設(shè)施建設(shè)。著力保護好黑土地、濕地、林區(qū)和草原區(qū)。加強污染治理，以流域管理為核心，保護水資源和水環(huán)境。

　　七是加強社會事業(yè)和民生工程建設(shè)。繼續(xù)搞好就業(yè)和社會保障工作，積極發(fā)展教育文化事業(yè)，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制和醫(yī)療保險體制改革。擴大城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)規(guī)模，繼續(xù)做好棚戶區(qū)改造工作。支持東北具備條件的城市新上熱電聯(lián)產(chǎn)項目，加快城市集中供熱管網(wǎng)改造，解決好低保戶冬季取暖問題。做好災(zāi)后重建工作，確保百姓在入冬之前有房可住。

　　八是統(tǒng)籌推進全國老工業(yè)基地調(diào)整改造工作。開展東北地區(qū)“十二五”規(guī)劃研究和編制工作。研究編制并組織實施《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造專項規(guī)劃》。結(jié)合新形勢和新情況，研究制定符合實際、切實有效的政策措施。

　　國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組成員，遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古四省(區(qū))政府主要負責(zé)人出席了會議。