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上一頁(yè) 韓亞空難游學(xué)團(tuán)調(diào)查:收費(fèi)近3萬(wàn)中介層層轉(zhuǎn)包(圖)(2)

2013年07月15日 06:15 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào) 參與互動(dòng)(0)

  游走在灰色地帶的中介

  空難發(fā)生后,夏令營(yíng)的規(guī)范問(wèn)題被特別指出后,浙江省教育廳外事處處長(zhǎng)、省教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)舒培冬很快表明態(tài)度。他曾在接受媒體采訪時(shí)表示:從工商注冊(cè)的登記資料和經(jīng)營(yíng)范圍來(lái)看,承辦此次夏令營(yíng)的“鎮(zhèn)江博悅國(guó)際交流咨詢服務(wù)有限公司”從事項(xiàng)目為“教育咨詢、培訓(xùn)”等,明顯不具備承接夏令營(yíng)等出國(guó)游學(xué)活動(dòng)的資質(zhì)。

  在江山中學(xué)校長(zhǎng)辦公室,鄭利明向中國(guó)青年報(bào)記者出示了學(xué)校與博悅國(guó)際所簽署的框架協(xié)議及證明承辦方資質(zhì)的相關(guān)資料。其中包括博悅國(guó)際的工商登記資料,美國(guó)地接旅行社天益游和納美的登記資料與年檢報(bào)告等。

  目前仍身處舊金山的虞國(guó)平在電話專訪中這樣回復(fù)中國(guó)青年報(bào)記者:“資質(zhì)方面,我深信不疑,我們不僅沒(méi)有問(wèn)題,而且很有資質(zhì)……不管是市里面的文件,還是我們實(shí)際的能力、運(yùn)營(yíng)、做法,或者我們參與中國(guó)這個(gè)行業(yè)的建設(shè)、開(kāi)發(fā)和發(fā)展等等,我們不做,誰(shuí)做?旅游公司有這個(gè)資質(zhì)嗎?”

  “我們這樣的人開(kāi)發(fā)了這個(gè)領(lǐng)域,成長(zhǎng)了這個(gè)市場(chǎng),也適應(yīng)了中國(guó)的教育尤其是課外教育、學(xué)生成長(zhǎng)的需要!庇輫(guó)平說(shuō)。

  “無(wú)論從專業(yè)、價(jià)錢(qián)和做法上,我們是問(wèn)心無(wú)愧的。我們是做事情的人。我本身是讀工科,在美國(guó)學(xué)的是文科,工商管理。不管是加拿大、美國(guó)還是上海、浙江、江蘇,都能夠從零做起,做起來(lái),靠的就是這種投入,真正的對(duì)事情的投入,而不是歪門(mén)邪道!

  他隨后補(bǔ)充道:“我們(注冊(cè))的名目就是做國(guó)際交流,做的事情也就是國(guó)際交流,在這個(gè)意義上講,這就是最好的資質(zhì)!

  2012年4月27日,教育部、外交部、公安部、國(guó)家旅游局四家聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)步加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生出國(guó)參加夏(冬)令營(yíng)等有關(guān)活動(dòng)管理的通知》。

  該文件規(guī)定,主辦單位要全面做好組織工作,不得以營(yíng)利為目的;要認(rèn)真審查合作的境內(nèi)外組團(tuán)機(jī)構(gòu)的資質(zhì),簽署合作協(xié)議,細(xì)化活動(dòng)安排,并指派專人隨團(tuán)負(fù)責(zé)團(tuán)組工作;要與學(xué)生家長(zhǎng)簽定委托協(xié)議書(shū),明確各方的權(quán)利義務(wù),細(xì)化安全保障和保險(xiǎn)理賠等涉及學(xué)生切身利益的事宜;承接出國(guó)夏(冬)令營(yíng)等活動(dòng)的旅行社應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家旅游局許可經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的資質(zhì)。

  對(duì)此,虞國(guó)平給出了自己的觀點(diǎn),“每個(gè)人都在講資質(zhì),連根本不相干行業(yè)的人都在講資質(zhì)。首先的問(wèn)題是你有沒(méi)有資質(zhì)。但浙江省教育廳或者江蘇省教育廳,他們不知道什么叫資質(zhì)!

  “因?yàn)橹袊?guó)根本沒(méi)有資質(zhì)。從空而降一個(gè)資質(zhì),四部委的東西只是指導(dǎo)性的文件,沒(méi)有向省教育廳報(bào)備所以沒(méi)有資質(zhì)?但是文件是一層一層通過(guò)地區(qū)、通過(guò)縣市教育局下發(fā)的,我們向縣教育局報(bào)備了。但教育廳說(shuō)沒(méi)跟我們報(bào)備,不算!”說(shuō)到這里,虞國(guó)平有些激動(dòng),提高了音量。

  如果說(shuō),組織者的資質(zhì)、報(bào)價(jià)是否虛高或游學(xué)最終的效果等,都不是報(bào)名學(xué)生和家長(zhǎng)最在意的話,此次空難凸現(xiàn)出的安全管理漏洞,則是游學(xué)亂相反思中最不可繞過(guò)的。

  記者在江山市機(jī)關(guān)效能110對(duì)話平臺(tái)上看到了一份投訴到江山市紀(jì)委、名為“江中組織學(xué)生美國(guó)夏令營(yíng)有問(wèn)題”的信件,其署名為“江山學(xué)生家長(zhǎng)”,發(fā)布時(shí)間為2012年4月12日。

  投訴指出:“作為由校方組織的活動(dòng),迄今為止,我們一是沒(méi)看到過(guò)一份由校方出具的、包括參加夏令營(yíng)活動(dòng)學(xué)生的條件、參加學(xué)生家長(zhǎng)必須提供的有效證件、夏令營(yíng)活動(dòng)的主題、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)時(shí)間安排、活動(dòng)負(fù)責(zé)人、帶營(yíng)老師、費(fèi)用組成等內(nèi)容的、由校方加蓋公章的規(guī)范性活動(dòng)簡(jiǎn)章”;“二是沒(méi)聽(tīng)到過(guò)校方關(guān)于與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂夏令營(yíng)活動(dòng)期間學(xué)生的活動(dòng)安全全程監(jiān)護(hù)責(zé)任書(shū)的承諾與文本!

  該投訴還提到,“整個(gè)活動(dòng)頗象秘密偷渡。我們有理由認(rèn)為,這是校方在玩躲貓貓法,即為推卸外出安全責(zé)任打伏筆”。

  江山中學(xué)于4月17日作出回復(fù),稱博悅國(guó)際為美國(guó)加州州立大學(xué)中國(guó)代表機(jī)構(gòu),“針對(duì)該家長(zhǎng)提出的’安全全程監(jiān)護(hù)責(zé)任書(shū)’一條,博悅國(guó)際要為每個(gè)學(xué)生購(gòu)買(mǎi)旅行醫(yī)療保險(xiǎn)和旅行安全保險(xiǎn)。學(xué)校已與博悅國(guó)際交涉,希望對(duì)方再與相關(guān)家長(zhǎng)簽定’安全協(xié)議’,此事正在商議中。”

  記者在專訪虞國(guó)平時(shí)向他詢問(wèn)過(guò)這個(gè)投訴是如何解決的,虞國(guó)平稱對(duì)投訴并不知情,因?yàn)闆](méi)人告訴他有投訴,“有可能有投訴,因?yàn)楹髞?lái)安全條款確實(shí)提出來(lái)了。”

  江山中學(xué)的回復(fù)中還強(qiáng)調(diào),“本次夏令營(yíng)活動(dòng)是家長(zhǎng)、學(xué)生的自愿行為,學(xué)校從沒(méi)有強(qiáng)迫家長(zhǎng)或?qū)W生參加該活動(dòng),如家長(zhǎng)或?qū)W生因自身原因不愿參加本次活動(dòng),可以選擇退出。”

  在中國(guó)青年報(bào)記者就此咨詢教育局的意見(jiàn)時(shí),鄭利明出示了校方提交給教育局的活動(dòng)請(qǐng)示報(bào)告、安全預(yù)案、報(bào)備以及相關(guān)的突發(fā)事件緊急預(yù)案,教育局作出關(guān)于開(kāi)展活動(dòng)的意見(jiàn)批復(fù)后,夏令營(yíng)活動(dòng)才展開(kāi)!斑@個(gè)投訴是我們處理的,投訴確實(shí)幫助我們完善了工作”,鄭利明說(shuō)。

  最終,《夏令營(yíng)服務(wù)協(xié)議》中細(xì)化了“安全保障措施”的整個(gè)環(huán)節(jié)。

  夏令營(yíng)服務(wù)協(xié)議》是整個(gè)游學(xué)項(xiàng)目中家長(zhǎng)和中介簽的一份正式協(xié)議。合同的甲方是赴美學(xué)生的家長(zhǎng),乙方為博悅國(guó)際。

  根據(jù)中國(guó)青年報(bào)記者獲得的一份《夏令營(yíng)服務(wù)協(xié)議》,“安全保障措施”一欄包括三點(diǎn),“安全意識(shí)的宣傳”;“管理、監(jiān)督”以及“乙方將以其名義為夏令營(yíng)參加人員購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的醫(yī)療和安全保障,并結(jié)合團(tuán)隊(duì)情況進(jìn)行相應(yīng)的支配和安排。相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)不低于市場(chǎng)同類服務(wù)。”

  此外,協(xié)議第六條規(guī)定,“甲乙雙方的不可抗力免責(zé)條款參照同類行業(yè)常規(guī)慣例進(jìn)行!

  對(duì)于此次空難將怎么處理退款和理賠,虞國(guó)平說(shuō)會(huì)跟學(xué)校聯(lián)系,“我回到國(guó)內(nèi)以后首先會(huì)從這方面展開(kāi)工作。我會(huì)到江山,接觸市政府,到底怎么安排目前還不知道,但我答應(yīng)過(guò)一定會(huì)去,就這些問(wèn)題進(jìn)行溝通和討論!

  層層轉(zhuǎn)包

  目前,不少質(zhì)疑指向參加江山中學(xué)此次為期近半個(gè)月的夏令營(yíng)費(fèi)用,認(rèn)為太高。

  據(jù)了解,江山中學(xué)師生在舊金山的三天兩晚行程都由一家名叫天益游集團(tuán)的地接旅行社安排。該旅行社總裁郭朝音日前接受媒體采訪時(shí)透露,江山中學(xué)赴美暑期游學(xué)團(tuán)是一家名為“納美”的旅行社轉(zhuǎn)來(lái)的團(tuán)體訂單。

  對(duì)此,虞國(guó)平稱與納美的合作主要是從舊金山去往洛杉磯的行程考慮,“因?yàn)槲覀兿鹊脚f金山,買(mǎi)不到去洛杉磯的機(jī)票。我們只不過(guò)是用它負(fù)責(zé)從舊金山到洛杉磯這段的旅行。它有資質(zhì)。我不能把詳情討論太多,因?yàn)樯婕吧虡I(yè)機(jī)密,可能引起官司!

  “納美是不重要的,這是一個(gè)安排,有專業(yè)的公司我放心,這是多一個(gè)保障,我愿意多付一點(diǎn)錢(qián)。有任何人說(shuō)不能有不同規(guī)則、不同的組合嗎?”虞國(guó)平反問(wèn)道,“這個(gè)世界本身就是一個(gè)有機(jī)的組合!

  郭朝音在接受媒體采訪時(shí)說(shuō),一開(kāi)始并不知道該中學(xué)35人是一個(gè)游學(xué)團(tuán),在接待上給予普通游客同樣的旅游安排,沒(méi)有特殊區(qū)別。該中學(xué)35人按計(jì)劃乘坐55人座的大巴,和另外20名散客一起在舊金山旅游,每人三天兩晚的費(fèi)用是120美元,包括住宿、交通及景點(diǎn)門(mén)票費(fèi)用。算上餐費(fèi)和小費(fèi),在舊金山三天該游學(xué)團(tuán)人均花費(fèi)約200美元。

  對(duì)此,虞國(guó)平說(shuō),他講的都是假的,他打電話向我道歉了。

  江山市教育局此前聲稱該游學(xué)團(tuán)計(jì)劃前往加州大學(xué)伯克利分校、斯坦福大學(xué)等名校,與美國(guó)學(xué)生結(jié)對(duì)開(kāi)展活動(dòng)。但據(jù)天益游透露,在斯坦福和硅谷的考察基本上與普通游客一樣,只在門(mén)口拍照留念,沒(méi)有交流活動(dòng)。

  中國(guó)青年報(bào)記者查詢了納美和天益游的官方網(wǎng)站,網(wǎng)站顯示美國(guó)西部為期10~15天以上的報(bào)團(tuán)價(jià)格,通常在1000美元(約人民幣6000元)左右,參觀景點(diǎn)包括斯坦福大學(xué)、黃石公園等地。工作人員介紹說(shuō),該價(jià)格不包括往返機(jī)票,僅為住宿、部分門(mén)票的費(fèi)用。同時(shí),這是“散客團(tuán)”的價(jià)格,參團(tuán)者并不來(lái)自同一個(gè)單位。

  與散客團(tuán)對(duì)應(yīng)的是獨(dú)立團(tuán),即參團(tuán)者都由某個(gè)單位的人員構(gòu)成。江山中學(xué)的35人夏令營(yíng)顯然屬此類。由于獨(dú)立團(tuán)的參團(tuán)者往往偏少,且多需另行設(shè)計(jì)行程,價(jià)格往往更高!鞍凑战(jīng)驗(yàn),可能會(huì)比散客團(tuán)高30%~40%,但不保證一定如此!7月13日,納美旅行社工作人員張銘向中國(guó)青年報(bào)記者推算。另一名工作人員則稱,如果參團(tuán)人數(shù)過(guò)少,某部分的費(fèi)用甚至可能會(huì)比散客團(tuán)貴兩三倍。

  那么,這兩家與江山中學(xué)夏令營(yíng)存在聯(lián)系的旅行社,是否有資源邀請(qǐng)美國(guó)名校教授、學(xué)生前來(lái)交流?記者以中國(guó)某教育公司的名義向上述旅行社咨詢,得到的答復(fù)是:“難以聯(lián)系到教授、學(xué)生見(jiàn)面交流”、“只是進(jìn)校園參觀,通常是兩三個(gè)小時(shí)”。

  張銘則表示,納美旅行社此前曾和紐約一所私立大學(xué)有過(guò)接觸!叭绻顒(dòng)計(jì)劃在東部舉行,這所大學(xué)可供‘交流’,紐約及其周邊的名?晒畢⒂^’。如果時(shí)間寬裕,還能夠加進(jìn)尼亞加拉大瀑布等景點(diǎn)!

  張銘特別提及,如需要,行程中可以設(shè)計(jì)在某私立大學(xué)校內(nèi)住宿2天,同時(shí)爭(zhēng)取約一些師生交流。

  不過(guò),大學(xué)之外的住宿通常位于半郊區(qū)或近市區(qū),以紐約為例,下榻的賓館可能距曼哈頓35分鐘車(chē)程。上述旅行社多名工作人員還稱,他們一般不提供Home Stay(寄宿)的服務(wù)。

  有媒體報(bào)道,天益游集團(tuán)負(fù)責(zé)6日在舊金山機(jī)場(chǎng)接機(jī),隨后帶團(tuán)至洛杉磯,參加西谷基督學(xué)校的夏令營(yíng)活動(dòng)。西谷基督教學(xué)校南加州西谷基督學(xué)校的負(fù)責(zé)人斯瓦雷斯(Derek Swales)表示,他的學(xué)校只為這個(gè)夏令營(yíng)提供教室設(shè)施,而教師、學(xué)習(xí)內(nèi)容、聯(lián)系寄宿家庭、游覽計(jì)劃等,均由中國(guó)的留學(xué)中介公司負(fù)責(zé)。學(xué)校只收取每個(gè)中國(guó)學(xué)生每天4美元的費(fèi)用,用來(lái)繳納水電和教室的費(fèi)用。

  Derek Swales在回復(fù)中國(guó)青年報(bào)記者的郵件中表示不能提供費(fèi)用方面的細(xì)節(jié),“但是可以肯定的是,除此之外還有其他的成本沒(méi)有公開(kāi)。我知道這個(gè)夏令營(yíng)活動(dòng)有多方參與,我確信他們是做了很多功課才找到我們。我們是服務(wù)夏令營(yíng)的安全的好地方,承辦過(guò)很多兒童活動(dòng)。我不能公開(kāi)討論經(jīng)費(fèi)問(wèn)題!

  根據(jù)協(xié)議,費(fèi)用包含:夏令營(yíng)活動(dòng)中的簽證費(fèi)用、學(xué)校申請(qǐng)費(fèi);在美國(guó)的食宿費(fèi)、每天集體組織的上學(xué)、外出、旅游活動(dòng)的交通費(fèi)用。在美國(guó)的旅游及文藝活動(dòng)和設(shè)施租賃費(fèi)用;在美國(guó)的醫(yī)療和安全保險(xiǎn)費(fèi)用;夏令營(yíng)活動(dòng)中國(guó)內(nèi)往返浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的費(fèi)用;機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)以及雙方約定的其他費(fèi)用等。

  “我們的行程里面,比如說(shuō)上課,有和美國(guó)學(xué)生的互動(dòng),體育項(xiàng)目比如棒球賽,美國(guó)社會(huì)的交流和文化體驗(yàn),還有一些我們感興趣的,像環(huán)球影城、迪士尼等一些洛杉磯地區(qū)的相關(guān)景點(diǎn),或文化性的內(nèi)容,不是一個(gè)純粹的旅游!庇輫(guó)平對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者解釋。

  虞國(guó)平說(shuō),“如果按照學(xué)生來(lái)算成本,會(huì)得出一個(gè)數(shù)據(jù)。但也要去掉我到舊金山的機(jī)票,當(dāng)?shù)氐拿婪浇哟约绊?xiàng)目前期工作的花費(fèi)。這次他們7月6日來(lái),我提前一個(gè)禮拜就來(lái)了。這都需要錢(qián)!

  針對(duì)媒體指出中介選擇韓亞航空是因?yàn)槠眱r(jià)便宜這一說(shuō)法,虞國(guó)平予以否認(rèn)。他表示,聯(lián)合航空、韓亞航空、中國(guó)國(guó)航,他們都曾經(jīng)坐過(guò),選擇哪家航空公司是由飛機(jī)票能不能買(mǎi)到?jīng)Q定的。

  他說(shuō),暑假非常不好買(mǎi)飛機(jī)票,今年4月以后就沒(méi)有團(tuán)票可買(mǎi)了,而這次是4月才報(bào)名!绊n亞航空公司給我們飛機(jī)票,我們買(mǎi),是很正常的事情。從成本這個(gè)角度也符合我們項(xiàng)目。有沒(méi)有票是最關(guān)鍵的!

  談到這次事故的責(zé)任,虞國(guó)平說(shuō),“我問(wèn)心無(wú)愧,我們是正常的、常規(guī)的做法。這只是一個(gè)偶然性的事故!

  本報(bào)浙江杭州、江山7月14日電

【編輯:鄧永勝】
 
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