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中國(guó)法治2006:重拳反腐規(guī)范執(zhí)法 六亮點(diǎn)彰顯和諧

2006年12月20日 05:33

  中新網(wǎng)12月20日電 今天出版的《人民日?qǐng)?bào)》刊載文章對(duì)2006年中國(guó)法治進(jìn)行了盤點(diǎn)。文章稱,2006年中國(guó)法治呈現(xiàn)六大亮點(diǎn),彰顯和諧。

  民主法治 助推和諧

  關(guān)鍵詞: 和諧社會(huì)

  事件回放:2006年10月8日,十六屆六中全會(huì)在北京召開(kāi),會(huì)議審議通過(guò)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》!稕Q定》確定了到2020年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的九大目標(biāo)和任務(wù)。其中,第一項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)就是:社會(huì)主義民主法制更加完善,依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí),人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障。

  不僅如此,在構(gòu)建和諧社會(huì)要遵循的原則中,《決定》還明確提出“必須堅(jiān)持民主法治”,要求“加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè),發(fā)展社會(huì)主義民主,實(shí)施依法治國(guó)基本方略,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,樹立社會(huì)主義法治理念,增強(qiáng)全社會(huì)法律意識(shí),推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活法制化、規(guī)范化,逐步形成社會(huì)公平保障體系,促進(jìn)社會(huì)公平正義”。

  有專家指出,六中全會(huì)的決定,發(fā)出了一個(gè)清晰的法治信號(hào),顯示中央夯實(shí)法治基礎(chǔ)的良苦用心。

  點(diǎn)評(píng):有法治才有和諧。把完善民主法制,全面落實(shí)依法治國(guó),列為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)九大目標(biāo)和任務(wù)之首,意義重大。法治是化解矛盾、保持穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的良藥。作為一種社會(huì)調(diào)控的主要方式,法治明確規(guī)定什么該做、什么不該做,引導(dǎo)和規(guī)范人們的行為,提供合理公正解決社會(huì)矛盾和糾紛的有效方法。為求和諧,必行法治。

  死刑判決 慎之又慎

  關(guān)鍵詞:死刑核準(zhǔn)權(quán)

  事件回放:2006年10月31日,全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)人民法院組織法第十三條進(jìn)行修改,明確從2007年1月1日起,所有死刑案件核準(zhǔn)權(quán)都收歸最高人民法院統(tǒng)一行使。屆時(shí),部分死刑案件核準(zhǔn)權(quán)授權(quán)地方高級(jí)人民法院行使的20多年歷史就此告終。

  根據(jù)最高人民法院的要求,自2006年1月1日起,中國(guó)法院對(duì)案件重要事實(shí)和證據(jù)問(wèn)題提出上訴的死刑第二審案件,一律開(kāi)庭審理;2006年7月1日起,對(duì)所有死刑第二審案件實(shí)行開(kāi)庭審理。為了給收回死刑核準(zhǔn)權(quán)做準(zhǔn)備,最高人民法院對(duì)610名全國(guó)各高級(jí)法院分管刑事審判工作的副院長(zhǎng)、刑庭庭長(zhǎng)及各中級(jí)法院院長(zhǎng)、分管刑事審判工作的副院長(zhǎng),進(jìn)行了為期10天的封閉式培訓(xùn)。最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)表示,“死刑是剝奪犯罪分子生命的最嚴(yán)厲的刑罰方法,適用死刑,必須慎之又慎。凡是可殺可不殺的,一律不殺。各級(jí)法院一定要嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān),確保死刑案件審判質(zhì)量!

  點(diǎn)評(píng):人命關(guān)天,含糊不得。最高人民法院收回死刑核準(zhǔn)權(quán),是從司法制度上落實(shí)“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”憲法原則的重要措施。把死刑核準(zhǔn)和死刑案件二審開(kāi)庭分開(kāi),變成實(shí)實(shí)在在的兩個(gè)程序,是防止冤錯(cuò)案發(fā)生的重要程序性環(huán)節(jié),也讓死刑程序更加公正,法治規(guī)則更加公平。  

  法治理念 廣泛推行

  關(guān)鍵詞:社會(huì)主義法治理念

  事件回放:盤點(diǎn)2006年的政法工作,“社會(huì)主義法治理念”絕對(duì)是一個(gè)“高頻詞”。2006年4月11日至13日,中央政法委在北京舉辦社會(huì)主義法治理念研討班,全面部署社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)。依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治理念基本內(nèi)涵的五個(gè)方面。

  社會(huì)主義法治理念是體現(xiàn)社會(huì)主義法治內(nèi)在要求的一系列觀念、信念、理想和價(jià)值的集合體,是指導(dǎo)和調(diào)整社會(huì)主義立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的方針和原則,系統(tǒng)地反映符合中國(guó)國(guó)情和人類法治文明發(fā)展方向的核心觀念、基本信念和價(jià)值取向。

  根據(jù)中央統(tǒng)一部署,全國(guó)政法系統(tǒng)開(kāi)展了廣泛深入的社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng),政法隊(duì)伍的執(zhí)法意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),執(zhí)法作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,執(zhí)法水平進(jìn)一步提升。

  點(diǎn)評(píng):對(duì)政法干警進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育,是加強(qiáng)政法干警思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。它的提出和踐行,為端正政法隊(duì)伍的執(zhí)法思想、解決政法工作諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、建設(shè)高素質(zhì)政法隊(duì)伍提供了科學(xué)指南! 

  規(guī)范執(zhí)法 自我限權(quán)

  關(guān)鍵詞:依程序辦案

  事件回放:2006年8月24日,公安部頒布施行了修訂后的《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》。根據(jù)新規(guī)公安機(jī)關(guān)在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、針對(duì)個(gè)人2000元以上罰款或者針對(duì)單位萬(wàn)元以上罰款等處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。新規(guī)還規(guī)定,對(duì)16歲以下未成年人、70歲以上老人、孕婦和哺乳期婦女等四類人員的行政拘留處罰不實(shí)際執(zhí)行,對(duì)醉酒人的約束不應(yīng)使用手銬和腳鐐。

  2006年11月18日,最高人民檢察院召開(kāi)了“非法取證與刑事錯(cuò)案”研討會(huì),王振川副檢察長(zhǎng)指出,少數(shù)司法人員片面強(qiáng)調(diào)客觀真實(shí)和實(shí)體公正,忽視程序公正的價(jià)值,重實(shí)體輕程序。要通過(guò)杜絕非法取證,防止刑事錯(cuò)案。

  2006年,越來(lái)越多的“條條框框”,讓執(zhí)法機(jī)關(guān)逐步告別“粗暴執(zhí)法”、“野蠻執(zhí)法”,走向“規(guī)范執(zhí)法”、“文明執(zhí)法”。

  點(diǎn)評(píng):實(shí)體要公正,程序也要公正,這是法治的內(nèi)在要求。作為“大權(quán)在握”的執(zhí)法機(jī)關(guān),能夠以“自我限權(quán)”的方式來(lái)規(guī)范自身的執(zhí)法權(quán)力,體現(xiàn)的是一種尊重人權(quán)、敬畏法律的精神,彰顯的是一種以人為本、人格平等的理念,是防止粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的有效途徑! 

  依法反腐 重拳頻出

  關(guān)鍵詞:反腐敗

  事件回放:2006年,中國(guó)反腐敗的重拳頻頻出擊:——牽頭搭建國(guó)際反腐敗新平臺(tái)。2006年10月22日,國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)在北京開(kāi)幕。

  ——表決通過(guò)反洗錢法。2006年10月31日,十屆全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)反洗錢法》。

  ——重拳打擊商業(yè)賄賂。2006年年初,中辦、國(guó)辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》,對(duì)治理商業(yè)賄賂工作作出部署。隨后,從中央到地方,掀起反商業(yè)賄賂風(fēng)暴。

  點(diǎn)評(píng):腐敗是社會(huì)頑疾。要清除這個(gè)社會(huì)毒瘤,離不開(kāi)健全的法制,離不開(kāi)嚴(yán)格的執(zhí)法,離不開(kāi)全社會(huì)的支持,也離不開(kāi)國(guó)際合作。2006年,一張遍及全球的反腐大網(wǎng)已經(jīng)拉開(kāi)! 

  民主立法 見(jiàn)證歷史

  關(guān)鍵詞:監(jiān)督法 物權(quán)法

  事件回放:2006年8月27日,《各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議上高票通過(guò)。一部法律,從1986年起草,到最終“破繭而出”,經(jīng)歷了20年,這在新中國(guó)立法史上是前所未有的。從1987年六屆全國(guó)人大五次會(huì)議,到2006年十屆全國(guó)人大四次會(huì)議,歷次全國(guó)人大會(huì)議都有人大代表提出關(guān)于制定監(jiān)督法的議案,共計(jì)222件,參與聯(lián)名代表共計(jì)4044人次。

  物權(quán)法草案的審議,已歷經(jīng)六審。從4年前該草案被提請(qǐng)初次審議,到2006年十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議第六次審議草案,歷經(jīng)兩屆全國(guó)人大常委會(huì)。還沒(méi)有通過(guò)的物權(quán)法草案,已經(jīng)成為中國(guó)立法史上審議次數(shù)最多的法律草案。

  點(diǎn)評(píng):良法出臺(tái)是集思廣益、充分醞釀、平衡各方利益的結(jié)果。無(wú)論是監(jiān)督法的“二十年磨一劍”而終于出臺(tái),還是物權(quán)法的歷經(jīng)數(shù)審仍呼之未出,它們都真實(shí)見(jiàn)證了中國(guó)民主法治的歷史進(jìn)程,見(jiàn)證了我國(guó)民主立法、科學(xué)立法的進(jìn)步。(石國(guó)勝)

 
編輯:邱觀史】
 


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