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中國新聞周刊:電子眼之亂--公路“三亂”新形式

2007年01月16日 06:23

  (聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

  電子眼成功地減少交通違章和交通事故,但其設(shè)置和執(zhí)法缺乏規(guī)范,在一些地方卻淪為公路新亂

  當(dāng)蔡義開著自己的轎車、李國輝開著小客車、陳金明開著大客車行駛在廣東省的道路上時(shí),即便是交錯(cuò)而過,也互不相識(shí)。但是,他們卻走到了一起——2006年下半年,他們各自因?yàn)楸浑娮友圩サ匠傩旭偠唤痪块T罰款,卻不約而同地拒絕承認(rèn)“錯(cuò)誤”,而是選擇通過投訴來質(zhì)疑交警執(zhí)法的合理性。

  神出鬼沒電子眼

  質(zhì)疑電子眼的并不僅在廣東。北京市民喻山瀾,就曾以北京順義區(qū)計(jì)量檢測(cè)所并沒有開展公路速度監(jiān)測(cè)儀的周期檢定工作,因此電子眼拍攝的超速記錄沒有法律效力為由,起訴要求北京交警部門撤銷以超速為由對(duì)其的行政處罰。但北京市第二中級(jí)人民法院的終審判決駁回了喻的上訴,理由是雖有強(qiáng)制檢定規(guī)定,但檢定程序尚未出臺(tái)。

  1996年,北京市在西四路口設(shè)置了第一臺(tái)電子眼,而現(xiàn)在北京的道路可能是中國電子眼最為密集的地方之一。電子眼幾乎覆蓋了全市所有主干道、主要聯(lián)絡(luò)線和主要路口路段,在二環(huán)、三環(huán)主路和橋區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“無縫覆蓋”,四環(huán)路以內(nèi)主干道、主要路口也已基本覆蓋。

  據(jù)北京市交管局原副局長段里仁介紹,北京目前共在1000多處地點(diǎn)設(shè)置了電子眼,每處一般安放1~3臺(tái)。去年北京交管部門查處的“非現(xiàn)場(chǎng)”機(jī)動(dòng)車交通違法行為就達(dá)382萬起,占對(duì)違法機(jī)動(dòng)車執(zhí)法總量的一半。段里仁還告訴《中國新聞周刊》,全國交通執(zhí)法行為中的46%也已經(jīng)是非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。

  但是,這些近年來上崗的“電子警察”卻頻繁受到質(zhì)疑。唐凱已經(jīng)在北京開了7年的出租車,在他眼里,北京道路上,限速總是變幻莫測(cè),電子眼總是神出鬼沒:“比如說在二環(huán)路左安門橋,拐彎后限速突然由80變?yōu)榱?0,很多路況不熟的司機(jī)來不及反應(yīng),而被拍到就要罰款200元,扣3分!

  唐凱還說,他認(rèn)識(shí)一位司機(jī)在同一個(gè)探頭底下被拍到過9次。而最令北京人印象深刻的還是安徽人杜寶良,他在不到一年時(shí)間里于同一地點(diǎn)違規(guī)105次,罰款額累計(jì)達(dá)到了10500元。

  公路“三亂”新形式

  “超速行駛,罰款150!

  在汽車年審時(shí),蔡義才因自己在324國道廣東陸豐段因超速多次被電子測(cè)速儀拍照而收到罰單。但他表示“不服”,因?yàn)?24國道上很多路段限速40公里/小時(shí),而實(shí)際上陸豐段道路寬闊,路口分叉很少。盡管限速的理由是維護(hù)道路交通安全,但蔡認(rèn)為,如此限速違背了新時(shí)期對(duì)道路運(yùn)輸快捷、舒適的基本要求,限制了運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

  2006年7月20日,李國輝駕駛自己的小客車經(jīng)省道244線廣東惠州市博羅縣柏塘路,被測(cè)出時(shí)速87公里,該路段限速40,被定為100%以上超速違法,罰款2000元。李隨后提出的質(zhì)疑是:該路段測(cè)速儀是否經(jīng)過質(zhì)量檢測(cè)部門的檢測(cè)?

  根據(jù)廣東省政府治理公路三亂督察隊(duì)統(tǒng)計(jì),2006年收到的對(duì)交管部門的投訴中,70%是關(guān)于電子眼的,“違規(guī)、不規(guī)范使用電子眼正成為公路‘三亂’新的表現(xiàn)形式”。

  實(shí)際上,早在去年年初兩會(huì)期間,廣東省人大代表和政協(xié)委員就對(duì)此有專門的議案和提案。廣東省人大代表、信宜市總商會(huì)會(huì)長李德鋒建議盡快出臺(tái)“高速公路、城市街道路口電子眼管理?xiàng)l例”。

  與此同時(shí),媒體和市民開始了關(guān)于電子眼討論,焦點(diǎn)集中于交管部門沒有及時(shí)告知違章車主,電子測(cè)速儀器沒有明顯標(biāo)志,電子眼是否應(yīng)該年檢,一些地方電子眼由私人老板投資等問題上。

  此后,經(jīng)過相關(guān)部門的調(diào)查,人大代表和群眾反映的問題多數(shù)屬實(shí),也證實(shí)東莞下屬虎門、常安、太平等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子眼是當(dāng)?shù)卣c民營企業(yè)合作建立的。

  去年9月,《廣東省公安機(jī)關(guān)使用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備查處道路交通安全違法行為的規(guī)定(試行)》(以下稱《規(guī)定》)出臺(tái),明確了公安交通管理部門利用交通技術(shù)監(jiān)控技術(shù)資料對(duì)違法行為進(jìn)行處理,必須遵循合法、及時(shí)、公正、教育與處罰相結(jié)合的原則。

  這一規(guī)定對(duì)電子眼的出資、檢定、公示測(cè)速儀,處罰程序和周期等作了規(guī)定,涉及了李德鋒提出的大部分問題。

  但讓廣東交管部門感到驚訝的是,這一規(guī)定出臺(tái)以后,對(duì)于電子眼執(zhí)法的不滿并沒有減少。

  (來源:《中國新聞周刊》;蔣明倬 王尋)

 
編輯:邱觀史】
 


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