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六成公眾認(rèn)為富人名人超生現(xiàn)象嚴(yán)重 指有悖公平

2007年01月22日 07:03

  在位于北京市朝陽區(qū)的某高檔住宅小區(qū)里,居民楊女士直言不諱地告訴記者,為了生第二胎,她和老公已經(jīng)準(zhǔn)備好了10多萬元交罰款!斑@筆錢對我們家來說根本不是什么事兒!”

  近年來,“名人富人罰著生”的現(xiàn)象似乎有愈演愈烈的趨勢。上周,中國青年報社會調(diào)查中心與騰訊網(wǎng)新聞中心聯(lián)合實施的一項在線調(diào)查顯示,在7917名志愿參與者中,67.9%的人感覺“現(xiàn)在富人、名人的超生現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重”。

  參加調(diào)查的公務(wù)員史先生認(rèn)為,過去的“超生游擊隊”主要在農(nóng)村,而現(xiàn)在的“超生新貴”多是一些成功人士!吧贁(shù)名人、富人以及領(lǐng)導(dǎo)干部,完全不在乎計劃生育部門高額的‘社會撫養(yǎng)費’,更不為孩子出生、成長、教育的花費發(fā)愁,他們各有各的理由,各有各的方式,最終達(dá)到同一個目標(biāo)——多生一個孩子!

  廣州市人口與計生局助理巡視員段建華不久前對媒體說,一些高收入人士為了超生,甚至主動上交“社會撫養(yǎng)費”,要求計生人員不予干預(yù)。他們通常運用的逃避監(jiān)管的手段還有:偽造孩子患有先天性疾病的證明,跑到國外或者港澳地區(qū)超生,“包二奶”、花錢“買”二胎準(zhǔn)生證等等。

  調(diào)查中,44.6%的受訪者贊同“富人不怕罰,窮人沒的罰,計劃生育只計劃了社會中層”的說法。民眾紛紛質(zhì)疑,難道用金錢就能買到“超生通行證”?有錢就可以違法嗎?

  對于名人、富人的超生行為,61.1%的人感覺不公平,“憑什么有錢就能違反基本國策”,49.5%的人堅持認(rèn)為“生育權(quán)面前應(yīng)該人人平等”。

  國家人口與計劃生育委員會主任張維慶去年3月在公開場合明確表示,“富人、名人沒有生育特權(quán)”。

  據(jù)新華社報道,2006年“兩會”期間,全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任楊魁孚指出,對富人、名人超生現(xiàn)象有關(guān)部門要給予足夠重視。他還把這個問題以提案的形式提出,讓相關(guān)部門牽頭,大家一起想辦法解決。

  記者了解到,從2002年開始執(zhí)行的修訂后的《中華人民共和國人口與計劃生育法》規(guī)定:“不符合有關(guān)規(guī)定生育子女的公民,應(yīng)當(dāng)依法繳納社會撫養(yǎng)費!睆拇,“社會撫養(yǎng)費”一詞取代了原先“超生罰款”的說法。但無論說法上有什么變化,都沒能讓“超生新貴”們就此停下腳步。

  記者查閱相關(guān)法規(guī)后發(fā)現(xiàn),廣東省在全國率先推行了對高收入階層超生加重處罰的措施。一般情況下,在廣州、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),超生一個孩子,至少要征收十幾萬元的社會撫養(yǎng)費。超生多個孩子,還要乘以超生子女?dāng)?shù)的倍數(shù)。高收入者還要對其超過當(dāng)?shù)鼐用窨芍涫杖氩糠职匆恢羶杀墩魇。有報道稱,深圳的一個超生家庭被征收了78萬元。

  對于超生者,除了通過經(jīng)濟(jì)手段收取其“社會撫養(yǎng)費”之外,還有一種行政處罰的方式,即由單位對超額生育者予以紀(jì)律處分,例如調(diào)職、降職、減薪等。但現(xiàn)實情況是,目前社會上的“超生新貴”沒有傳統(tǒng)意義上的“單位”限制,所謂的“處罰”對他們來說幾乎沒有約束力。

  調(diào)查中33.5%的人認(rèn)為,“除經(jīng)濟(jì)手段外,對超生行為還應(yīng)有其他處罰方式”。

  記者注意到,對富人名人超生“經(jīng)濟(jì)處罰沒有約束力,行政處罰也不適用”的狀況,曾經(jīng)有專家建議國家在刑法中增設(shè)相應(yīng)條款,對這類行為追究刑事責(zé)任。這個建議引起了廣泛爭議,許多公眾拍手稱快,但也有不少人質(zhì)疑其法理基礎(chǔ)和可行性。

  國家法律明確規(guī)定的內(nèi)容,富人、名人只要交錢就能違反,計生部門很難作出有效控制。針對這一現(xiàn)象,中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長翟振武教授認(rèn)為,這說明我國有關(guān)控制人口的法律規(guī)定和制度安排還不夠完善,還有調(diào)整和修改的空間!耙钊胙芯考右孕抻啠垢蝗说倪`法空間變得狹窄,才符合社會公平!

  “這就好比‘紅燈停、綠燈行’,難道有錢就可以違反嗎?”翟振武認(rèn)為,我國的計劃生育政策,是在我國特殊國情的背景下,對公民生育權(quán)作出的一種“暫時限制”,是所有公民都要遵守的“社會契約”。違法生育者上繳“社會撫養(yǎng)費”,是控制違法生育的一種手段,不是目的,絕不意味著有錢就可以多生。社會撫養(yǎng)費的實質(zhì)是因違法生育違反了社會契約而受到的經(jīng)濟(jì)和道義上的懲罰。

  “社會撫養(yǎng)費的征收,對違法生育是一種處罰,但孩子是無罪的。雖然目前少數(shù)富人的超生不會對整體的人口控制產(chǎn)生太大影響,但會破壞社會整體公正,加大貧富差距拉開后的社會矛盾,使人們對計劃生育的合理性產(chǎn)生懷疑!

  (來源:中國青年報,記者 王亦君)


 
編輯:李淑國】
 


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