北京市建委近期通報(bào)，去年在北京施工的建筑企業(yè)應(yīng)結(jié)算勞務(wù)費(fèi)125.24億元，已經(jīng)支付108.96億元，拖欠農(nóng)民工工資16.28億元。如果以每個(gè)農(nóng)民工被欠薪2000元計(jì)算，這意味著80多萬(wàn)在京務(wù)工農(nóng)民被拖欠工資。

　　2000元意味著什么？統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以說(shuō)話：2005年，我國(guó)農(nóng)民人均純收入3255元，預(yù)計(jì)2006年農(nóng)民人均純收入比上年增加300元，也就是3500多元。

　　近幾年，國(guó)務(wù)院在全國(guó)范圍開(kāi)展了大規(guī)模的清理整頓建筑領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的專項(xiàng)活動(dòng)，各地也采取了不少措施，但是拖欠工資問(wèn)題依然突出，農(nóng)民工工資清欠正在走入深水區(qū)。

　　重金墊資，環(huán)環(huán)拖欠，正成為農(nóng)民工工資清欠的頑癥。近幾年，各地建筑企業(yè)紛紛進(jìn)入北京建筑市場(chǎng)，一些建筑企業(yè)為承攬工程，不惜重金墊資等。企業(yè)拿到工程就轉(zhuǎn)嫁墊資所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，層層轉(zhuǎn)包，結(jié)果建設(shè)單位拖欠建筑總承包企業(yè)的工程款，建筑總承包企業(yè)拖欠分包建筑企業(yè)的工程款，分包企業(yè)拖欠材料設(shè)備供應(yīng)廠商的購(gòu)貨款和包工頭的施工款，包工頭再拖欠農(nóng)民工工資的局面，農(nóng)民工成了這個(gè)鏈條的最后一環(huán)。

　　政策管得了企業(yè)，管不住人的現(xiàn)象值得警惕。北京市建委規(guī)定，從2006年起，所有新進(jìn)京施工的建筑企業(yè)都必須設(shè)置工資預(yù)留賬戶，以確保農(nóng)民工工資足額發(fā)放，管住了大建筑企業(yè)。但是，一些既沒(méi)有資質(zhì)又沒(méi)有資金擔(dān)保能力的包工頭私自招攬農(nóng)民工在建筑工地務(wù)工，包工頭虧本時(shí)，便把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工，他們的手機(jī)號(hào)碼隨時(shí)更換，很難找到人，追討這些工資很難。

　　工資支付制度不完善使農(nóng)民工成為受害者。目前，建筑施工單位不直接與包工頭發(fā)生勞務(wù)關(guān)系，而是由項(xiàng)目部與包工頭簽訂勞務(wù)承包協(xié)議，建筑施工企業(yè)按勞務(wù)協(xié)議直接把農(nóng)民工工資一次性付給包工頭，而未直接支付給農(nóng)民工，包工頭則話叢輪Ц杜┟窆すぷ剩環(huán)⒏歡ǖ納罘眩囁钅甑滓淮渦越崆濉T謖庵止ぷ手Ц斗絞較攏┟窆ず莧菀資芎Α?

　　農(nóng)民工缺少通過(guò)法律進(jìn)行自我保護(hù)的意識(shí)和能力，使包工頭更多地鉆了空子。一些小包工頭不與農(nóng)民工簽訂用人合同，口頭承諾干什么活拿多少錢。不少農(nóng)民工通過(guò)法律途徑討薪唯一的證據(jù)是欠條，有的僅憑口頭敘述。所以，提高農(nóng)民工懂法用法的意識(shí)十分重要。

　　拖欠農(nóng)民工工資是諸多社會(huì)問(wèn)題的反映，是一個(gè)巨大冰山浮出水面的部分，受其影響的也不僅僅是農(nóng)民工。我們有理由在新春之際期待：社會(huì)各方面各司其職，共同把這一冰山推向化冰融雪的春天。(記者鹿永建、殷麗娟)