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財(cái)政部要求政府采購(gòu)堅(jiān)持低價(jià)優(yōu)先、價(jià)廉物美原則
2007年02月12日 14:37 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)


    資料漫畫(huà):政府采購(gòu)為何封殺國(guó)貨 中新社發(fā) 劉道偉 攝


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  中新網(wǎng)2月12日電 財(cái)政部下發(fā)通知,要求加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理,強(qiáng)調(diào)政府采購(gòu)在滿足需求的情況下,堅(jiān)持低價(jià)優(yōu)先、價(jià)廉物美的原則。

  通知要求。各地區(qū)、各部門(mén)在政府采購(gòu)活動(dòng)中,要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定,科學(xué)選擇評(píng)審方法,在滿足需求的情況下,堅(jiān)持低價(jià)優(yōu)先、價(jià)廉物美的原則,加強(qiáng)價(jià)格評(píng)審管理,保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益,切實(shí)提高采購(gòu)資金的使用效益。

  評(píng)審工作規(guī)則實(shí)質(zhì)性改變采購(gòu)文件載明的評(píng)審方法或評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的,以及評(píng)審人員未按照采購(gòu)文件載明的評(píng)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的,財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定采購(gòu)無(wú)效,責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng),并視情況給予采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或相關(guān)評(píng)審人員警告或通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)取消相關(guān)評(píng)審人員資格并在財(cái)政部指定媒體上公告。

  通知全文如下:

  財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知

  財(cái)庫(kù)[2007]2號(hào)

黨中央有關(guān)部門(mén),國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳,全國(guó)政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院,有關(guān)人民團(tuán)體,各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局,中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心,中直機(jī)關(guān)采購(gòu)中心,全國(guó)人大機(jī)關(guān)采購(gòu)中心:

  為了加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理,規(guī)范評(píng)審行為,維護(hù)政府采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)、公正和公平,保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人合法權(quán)益,現(xiàn)就政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、充分認(rèn)識(shí)價(jià)格評(píng)審的重要性

  價(jià)格是政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目評(píng)審的重要因素,是評(píng)價(jià)采購(gòu)資金使用效益的關(guān)鍵性指標(biāo)之一,各地區(qū)、各部門(mén)在政府采購(gòu)活動(dòng)中,要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第18號(hào))的規(guī)定,科學(xué)選擇評(píng)審方法,在滿足需求的情況下,堅(jiān)持低價(jià)優(yōu)先、價(jià)廉物美的原則,加強(qiáng)價(jià)格評(píng)審管理,保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益,切實(shí)提高采購(gòu)資金的使用效益。

  二、統(tǒng)一綜合評(píng)分法價(jià)格分評(píng)審方法

  政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法的,除執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目外,采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法合理設(shè)置價(jià)格分值。貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(權(quán)重)不得低于30%,不得高于60%;服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(權(quán)重)不得低于10%,不得高于30%。

  綜合評(píng)分法中的價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算,即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià),其價(jià)格分為滿分。其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算:

  投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià))×價(jià)格權(quán)值×100

  采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)同類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法的,原則上不得改變?cè)u(píng)審因素和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

  三、統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式和詢價(jià)采購(gòu)方式評(píng)審方法

  采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式和詢價(jià)采購(gòu)方式的,應(yīng)當(dāng)比照最低評(píng)標(biāo)價(jià)法確定成交供應(yīng)商,即在符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下,以提出最低報(bào)價(jià)的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。

  四、公開(kāi)評(píng)審方法和評(píng)審因素

  采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用綜合評(píng)分法的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目情況,在招標(biāo)文件中明確合理設(shè)置各項(xiàng)評(píng)審因素及其分值,并明確具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)人的資格條件,不得列為評(píng)分因素。加分或減分因素及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明;采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)采購(gòu)方式的,應(yīng)當(dāng)在談判文件或詢價(jià)文件中載明“符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等”的評(píng)審方法、最后報(bào)價(jià)時(shí)間等相關(guān)評(píng)審事項(xiàng)。

  五、加強(qiáng)評(píng)審活動(dòng)管理

  采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目評(píng)審之前,應(yīng)當(dāng)制定評(píng)審紀(jì)律和評(píng)審工作規(guī)則,但不得改變采購(gòu)文件載明的評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)審紀(jì)律和評(píng)審工作規(guī)則在評(píng)審活動(dòng)開(kāi)始前印發(fā)各評(píng)審人員遵照?qǐng)?zhí)行。評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)審紀(jì)律和評(píng)審工作規(guī)則,按照采購(gòu)文件載明的評(píng)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展評(píng)審活動(dòng)。

  政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中,不得去掉最低報(bào)價(jià)。

  六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

  采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)文件中未載明或未清晰載明評(píng)審方法及相關(guān)事項(xiàng)的,財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)改正,限期修改采購(gòu)文件,并延長(zhǎng)投標(biāo)截止期或談判、詢價(jià)日期。評(píng)審工作規(guī)則實(shí)質(zhì)性改變采購(gòu)文件載明的評(píng)審方法或評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的,以及評(píng)審人員未按照采購(gòu)文件載明的評(píng)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的,財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定采購(gòu)無(wú)效,責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng),并視情況給予采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或相關(guān)評(píng)審人員警告或通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)取消相關(guān)評(píng)審人員資格并在財(cái)政部指定媒體上公告。

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