中新網(wǎng)3月7日電 中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》本周刊載文章，探討地方換屆后常委分工負(fù)責(zé)制下的黨委書記領(lǐng)導(dǎo)方式。文章指出，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后，對(duì)黨委書記原有的工作方式?jīng)_擊比較大，他們面對(duì)的組織結(jié)構(gòu)、工作環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，所以必然要帶來工作方式的改變。主動(dòng)認(rèn)識(shí)或?qū)崿F(xiàn)這樣一種轉(zhuǎn)變，可以更快地適應(yīng)黨委新體制的工作需要。
一、黨委職能更加明確：對(duì)黨的隊(duì)伍管理方式應(yīng)加強(qiáng)
文章指出，地方黨委換屆后，由原來的眾多副書記轉(zhuǎn)向只設(shè)兩名副書記，一名行政正職任副書記、一名專職副書記。這樣一種轉(zhuǎn)變既表明黨委的職能更加明確，與政府間的工作權(quán)限和職責(zé)重疊問題從制度上得到了解決；同時(shí)也表明了黨委書記的領(lǐng)導(dǎo)方式必須根據(jù)新要求作出新的調(diào)整。
班子配備改革前，黨委書記要面對(duì)分管農(nóng)業(yè)、政法、宣傳、教育、文化等工作的副書記或常委；改革后，除兩名副書記外，常委主要由行政副職、紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、政法委書記和公安局長(zhǎng)等組成。新的黨委常委組成，更突出了黨自身職能的履行。
新的結(jié)構(gòu)需要體現(xiàn)新的功能。由新的常委身份組成的黨委，對(duì)黨委書記提出了更高的要求，尤其體現(xiàn)在：一是在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)中的總攬全局能力要求更強(qiáng)，在領(lǐng)導(dǎo)方式上更需要運(yùn)用宏觀謀略的方法，體現(xiàn)出黨委把握大局、引領(lǐng)方向的工作視角，而不是忙碌于具體的行政事務(wù)之中；二是對(duì)黨的隊(duì)伍建設(shè)必須加強(qiáng)。在新機(jī)制下，黨委書記在行政事務(wù)上應(yīng)該更超脫些，而在黨的建設(shè)上必須投入較大力量。通過加強(qiáng)黨員的思想教育、黨內(nèi)民主制度建設(shè)、遏制腐敗機(jī)制的建設(shè)等黨的隊(duì)伍管理方式，使“黨要管黨”的黨委工作職能真正到位。
二、黨委書記要直接面對(duì)眾多常委：扁平化領(lǐng)導(dǎo)方式需提升
文章指出，現(xiàn)在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的配備改革、實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制后，黨委書記由原來直接面對(duì)副書記，轉(zhuǎn)向直接面對(duì)常委，不僅減少了層次，而且增加了人員，這就會(huì)影響黨委書記原先習(xí)慣了的工作方式。隨著“書記辦公會(huì)”退出歷史舞臺(tái)，作為黨委書記聯(lián)系常委的“緩沖層”沒有了，與副書記共同商討和決定的事項(xiàng)大量減少，與各常委之間的聯(lián)系卻要頻繁密切起來，而各常委之間又是相對(duì)獨(dú)立的。這與扁平化組織形式，如各層級(jí)之間的聯(lián)系相對(duì)減少，各基層組織之間相對(duì)獨(dú)立等特征有很多相似之處。
新機(jī)制下，黨委書記要推進(jìn)相對(duì)扁平的黨委班子有效運(yùn)作，不僅要求各常委獨(dú)立負(fù)責(zé)，還要注意一定程度的放權(quán)，使每個(gè)常委能夠有責(zé)有權(quán)地獨(dú)立開展工作；另外，通過深入實(shí)際加強(qiáng)調(diào)查研究和依靠現(xiàn)代信息管理系統(tǒng)隨時(shí)掌握變化著的各種因素，對(duì)各種影響科學(xué)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定顯在或潛在的變量因素保持警覺，一旦發(fā)生變故快速作出反映，及時(shí)提出符合時(shí)代和本地區(qū)發(fā)展趨勢(shì)的新思路，用思想或意識(shí)牽引整個(gè)組織朝著共同的目標(biāo)前進(jìn)，是扁平領(lǐng)導(dǎo)方式的關(guān)鍵。
三、把自己放進(jìn)常委會(huì)中實(shí)現(xiàn)集體決策：民主溝通綜合方式要拓寬
文章指出，黨委書記是決策的召集人，但不是“一錘定音”者。改革后的領(lǐng)導(dǎo)班子賦予黨委書記在決策中的兩重職責(zé)：充分了解各常委的意見、集思廣益；最終形成高效的集體決策。這樣一種職責(zé)的履行，需要黨委書記實(shí)現(xiàn)從“家長(zhǎng)”、“班長(zhǎng)”向常委會(huì)中一員的轉(zhuǎn)變，杜絕長(zhǎng)期存在的“一把手”個(gè)人說了算的問題。
黨委書記對(duì)相關(guān)決策問題要善于在會(huì)前與各位常委溝通、透徹把握情況、明確問題癥結(jié)；在會(huì)中首先聽取常委們各種意見，而不是急于表明自己的想法、先定調(diào)子，善于集思廣益。在決議時(shí)，對(duì)少數(shù)人意見要認(rèn)真考慮，對(duì)重要問題發(fā)生爭(zhēng)論雙方人數(shù)接近，除緊急情況下按多數(shù)人意見決議，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，以進(jìn)一步調(diào)查�？梢姡瑫洶炎约鹤鳛槠渲幸粏T放進(jìn)常委會(huì)中實(shí)現(xiàn)集體決策，又能夠統(tǒng)攬大家的決策意志，運(yùn)用民主溝通綜合的領(lǐng)導(dǎo)方式是極其重要的。(陳尤文)
