中新網(wǎng)3月12日電 在今天下午舉行的全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議第四次全體會(huì)議上，馮培恩委員發(fā)言時(shí)指出，從1986年到2005年中國(guó)人均負(fù)擔(dān)的年度行政管理費(fèi)用由20.5元到498元，增長(zhǎng)23倍，中國(guó)行政管理費(fèi)用超常規(guī)增長(zhǎng)與政府浪費(fèi)現(xiàn)象有關(guān)。

　　馮培恩說，從1986年到2005年中國(guó)人均負(fù)擔(dān)的年度行政管理費(fèi)用由20.5元到498元，增長(zhǎng)23倍，而同期人均GDP增長(zhǎng)14.6倍，人均財(cái)政收入和支出分別增長(zhǎng)12.3和12.7倍�？梢�20年來人均負(fù)擔(dān)行政費(fèi)用的增長(zhǎng)速度明顯快于人均GDP和財(cái)政收支的增長(zhǎng)速度。

　　馮培恩指出，中國(guó)行政管理費(fèi)用超常規(guī)增長(zhǎng)與政府浪費(fèi)現(xiàn)象有關(guān)。近年來中國(guó)加大了建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的力度，其中建設(shè)節(jié)約型政府的工作也取得了進(jìn)展，但最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)節(jié)約型政府的目標(biāo)，還亟須加強(qiáng)控制政府行政成本的工作。

　　例如：1.公務(wù)用車、公款吃喝和公費(fèi)出國(guó)浪費(fèi)：這是民眾近年來關(guān)心的熱點(diǎn)，中央曾三令五申遏制這些浪費(fèi)，各地也采取過一些改革措施，但至今這幾方面的開支都在兩三千億元以上。

　　2.政府會(huì)議浪費(fèi)：我國(guó)各級(jí)機(jī)關(guān)每年會(huì)議不勝其多。例如西部某縣2003年縣委縣政府及其下屬部門召開涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)議達(dá)375次。近年來會(huì)議規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、檔次還在升高，有些成為變相的公費(fèi)旅游。

　　3.“政績(jī)工程”和辦公樓建設(shè)浪費(fèi)：據(jù)有關(guān)部門披露，中國(guó)約有1/5的城鎮(zhèn)建設(shè)存在“政績(jī)工程”。一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)競(jìng)相蓋起豪華辦公樓，例如一個(gè)省級(jí)貧困縣的政府辦公樓耗資7000多萬(wàn)元，相當(dāng)于該縣年財(cái)政收入的1/3；一個(gè)只有7個(gè)村干部的村委會(huì)耗資400多萬(wàn)元興建辦公樓。

　　4.能源和資源浪費(fèi)：某城市48家政府機(jī)構(gòu)2004年人均耗能量、用水量和用電量分別是當(dāng)?shù)厥忻竦?倍、3倍和7倍。據(jù)專家估計(jì)，中國(guó)政府機(jī)關(guān)單位建筑面積的能耗是美國(guó)1999年平均水平的133%。中國(guó)公務(wù)員人均紙張耗費(fèi)量每年以10%的速度遞增，是部分發(fā)達(dá)國(guó)家的10倍。

　　中國(guó)行政管理支出占財(cái)政支出的比重從1986年的10%到2005年的19.2%。20年間增長(zhǎng)將近一倍，超出國(guó)際貨幣基金組織15.6%的標(biāo)準(zhǔn)。同期，中國(guó)撫恤和社會(huì)救濟(jì)支出占財(cái)政支出比重只提高了0.5%，國(guó)防、科技和農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政支出的比重分別下降了1.8、1.2和0.4個(gè)百分點(diǎn)。馮培恩說：“可見政府浪費(fèi)加大了財(cái)政負(fù)擔(dān)，擠占了科教文衛(wèi)醫(yī)和社會(huì)保障等公共資源，損害了人民群眾的基本利益。”