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肖揚(yáng)所作的最高人民法院工作報告(摘要)(2)
2007年03月13日 22:37 來源:中國新聞網(wǎng)


    十屆全國人大五次會議第四次全體會議三月十三日在北京人民大會堂舉行,最高人民法院院長肖揚(yáng)在會上作最高人民法院工作報告。 中新社發(fā) 毛建軍 攝


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  ——深化司法體制和工作機(jī)制改革,完善社會主義審判制度。

  最高人民法院從2007年1月1日起統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán),結(jié)束了部分死刑案件核準(zhǔn)權(quán)下放26年的歷史;人民法庭的立案管理、巡回辦案、訴訟調(diào)解和適用簡易程序等工作均已形成制度性規(guī)定;改革了審判委員會工作方式、表決機(jī)制、委員任職資格;執(zhí)行體制與工作機(jī)制改革和審判監(jiān)督制度改革,已經(jīng)向全國人大常委會提出立法建議。

  完善司法為民工作機(jī)制。各級人民法院推行人民法庭直接立案制度,有6520個人民法庭具備直接立案條件;有328個中級法院和2307個基層法院建立了“一站式”立案大廳;完善巡回審判制度,直接到當(dāng)事人所在地或案發(fā)地開庭審理案件;依法擴(kuò)大簡易程序適用范圍,適用簡易程序?qū)徖淼囊粚徯淌掳讣_(dá)38.87%,民事案件達(dá)71.26%;對經(jīng)濟(jì)上確有困難的當(dāng)事人及時提供司法救助,全年救助282581人次,緩、減、免交訴訟費(fèi)12.11億元。

  完善司法解釋工作機(jī)制。最高人民法院專門制定了司法解釋工作規(guī)范,同時規(guī)定重要司法解釋出臺前,要通過互聯(lián)網(wǎng)等媒體予以公布,廣泛征求有關(guān)部門、專家學(xué)者和社會各界意見。一年來,最高人民法院就審理勞動爭議案件、環(huán)境污染案件、侵犯植物新品種權(quán)糾紛案件等具體應(yīng)用法律問題,分別制定了重要司法解釋。

  ——加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范司法行為,確保司法公正。

  各級人民法院涌現(xiàn)出一批“公正司法、一心為民”的好法院、好法官,全年共有445個集體和489名個人受到中央有關(guān)部門和最高人民法院表彰。

  加強(qiáng)法官隊(duì)伍業(yè)務(wù)建設(shè)。開展了“增強(qiáng)司法能力,提高司法水平”培訓(xùn)活動,全國法院各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共培訓(xùn)法官及其他工作人員23萬余人次。健全法官選用制度。最高人民法院從下級法院、大專院校、科研單位和律師隊(duì)伍中選調(diào)、招錄100多名優(yōu)秀人才從事審判工作,同時,選派多名法官到地方掛職鍛煉。

  加強(qiáng)法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是協(xié)助地方黨委選好配強(qiáng)高級人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子;二是以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點(diǎn),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的審判管理、行政管理和隊(duì)伍管理職責(zé);三是教育領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高反腐防變的能力和自覺性;四是不斷加強(qiáng)對各級人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約。

  深入開展“規(guī)范司法行為,促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動,規(guī)范法官審判行為,約束法官業(yè)外活動。加大了規(guī)范司法管理行為的力度,逐步建立法院內(nèi)部權(quán)責(zé)分明、相互制約的制度體系。

  認(rèn)真落實(shí)違法違紀(jì)審判責(zé)任追究制度。從中發(fā)現(xiàn)違法審判線索,加大查處利用審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)貪贓枉法、徇私舞弊行為的力度,共查處違法違紀(jì)人員292人,其中,依法被追究刑事責(zé)任的109人。

  堅(jiān)持向全國人大及其常委會報告工作制度,自覺接受監(jiān)督。去年,最高人民法院向十屆全國人大常委會報告了全國法院開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整改的情況,配合全國人大常委會開展了法官法執(zhí)法檢查和人民陪審員制度實(shí)施情況的檢查,認(rèn)真辦理全國人大代表和政協(xié)委員建議、提案241件。

   2007年工作安排

  第一,依法履行審判職能,為構(gòu)建社會主義和諧社會提供司法保障。要把維護(hù)社會穩(wěn)定作為刑事審判工作的重要任務(wù),依法嚴(yán)厲懲罰各種嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪;把推動反腐敗斗爭的深入開展作為刑事審判工作的重要職責(zé),依法嚴(yán)厲懲罰貪污賄賂、瀆職犯罪和商業(yè)賄賂犯罪;把維護(hù)最廣大人民群眾的切身利益作為刑事審判工作的重要使命,依法嚴(yán)厲懲罰嚴(yán)重破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序和危害人民群眾生命健康的犯罪。同時,嚴(yán)格控制和慎重適用死刑,完善死刑案件核準(zhǔn)程序和裁判標(biāo)準(zhǔn),確保統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)工作依法順利實(shí)施。進(jìn)一步加強(qiáng)民事審判工作,確保當(dāng)事人訴權(quán)依法得到有效保障,確保有理有據(jù)的當(dāng)事人獲得公正裁判,確保有利于社會和諧的行為得到司法裁判認(rèn)可,維護(hù)社會公平正義。依法審理行政案件,注重運(yùn)用法律手段規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行。特別是依法處理群體性行政爭議,防止和避免因工作方法不當(dāng)激化矛盾、引發(fā)群體性事件,努力維護(hù)社會穩(wěn)定。進(jìn)一步加大執(zhí)行工作力度,強(qiáng)化執(zhí)行措施,完善執(zhí)行機(jī)制。

  第二,著力完善監(jiān)督制約機(jī)制,保證審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的正確行使。進(jìn)一步強(qiáng)化對法官的監(jiān)督管理,特別是加大對各級人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督力度,保障司法公正,維護(hù)司法廉潔。要完善法院內(nèi)部監(jiān)督制約體系,依法完善二審對一審的審級監(jiān)督,加強(qiáng)上級人民法院對下級人民法院的審判工作監(jiān)督,探索建立科學(xué)的再審工作制度。要以貫徹監(jiān)督法為契機(jī),自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督,充分尊重和主動聽取人大代表的意見和建議。

  第三,進(jìn)一步制定和落實(shí)司法為民措施,保障當(dāng)事人的各項(xiàng)訴訟權(quán)益。各級人民法院要進(jìn)一步從立案、審判、執(zhí)行、再審等各個環(huán)節(jié)完善方便當(dāng)事人的工作機(jī)制。健全巡回審判制度,方便當(dāng)事人訴訟;依法擴(kuò)大適用簡易程序?qū)徖戆讣姆秶,提高訴訟效率;拓寬訴訟調(diào)解的適用范圍,嘗試刑事自訴案件和其他輕微刑事案件調(diào)解新模式。

  第四,全面加強(qiáng)法院自身建設(shè),努力提高司法能力和司法水平。各級人民法院要進(jìn)一步加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè),為推進(jìn)各項(xiàng)審判工作提供更好的組織、制度和后勤保障。繼續(xù)深入開展社會主義法治理念教育和實(shí)踐活動,進(jìn)一步明確司法指導(dǎo)思想,端正司法理念,改進(jìn)審判作風(fēng),確保司法廉潔;加強(qiáng)各級人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè);強(qiáng)化法官的教育和培訓(xùn),全面提高法官的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平;加強(qiáng)法官隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),建立符合法官職業(yè)特點(diǎn)的選任機(jī)制。

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