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環(huán)?偩忠(guī)定:六種情形公民可申請環(huán)境行政復(fù)議
2007年03月26日 17:42 來源:中國新聞網(wǎng)

  中新網(wǎng)3月26日電 國家環(huán)?偩秩涨霸谄涔俜骄W(wǎng)站發(fā)布《環(huán)境行政復(fù)議與行政應(yīng)訴辦法》。據(jù)悉,該《辦法》已于2006年12月19日國家環(huán)境保護總局2006年第七次局務(wù)會議通過,自2007年2月1日起施行。以下為《辦法》全文:

  環(huán)境行政復(fù)議與行政應(yīng)訴辦法

  第一條 為防止和糾正違法或者不當?shù)木唧w行政行為,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,規(guī)范環(huán)境保護行政主管部門的行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作,依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規(guī)制定本辦法。

  第二條 公民、法人或者其他組織認為環(huán)境保護行政主管部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,向環(huán)境保護行政主管部門申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟,環(huán)境保護行政主管部門辦理行政復(fù)議案件或者行政應(yīng)訴案件,適用本辦法。

  第三條 對重大、復(fù)雜的環(huán)境行政復(fù)議案件和行政應(yīng)訴案件實行集體審議制度。集體審議由環(huán)境保護行政主管部門負責人主持,有關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)負責人參加。

  第四條 依法履行行政復(fù)議職責的環(huán)境保護行政主管部門為行政復(fù)議機關(guān)。

  行政復(fù)議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu),具體辦理行政復(fù)議事項,履行下列職責:

  (一)受理行政復(fù)議申請;

  (二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證,查閱文件和資料;

  (三)組織審查行政復(fù)議案件,提出審查建議,擬訂行政復(fù)議決定;

  (四)處理或轉(zhuǎn)送本辦法第十六條規(guī)定的審查申請;

  (五)送達行政復(fù)議法律文書;

  (六)對被申請人違反《行政復(fù)議法》及本辦法的行為提出處理建議;

  (七)辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項;

  (八)對下級環(huán)境保護行政主管部門的行政復(fù)議工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查;

  (九)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

  第五條 有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依照本辦法申請行政復(fù)議:

  (一)對環(huán)境保護行政主管部門作出的警告、罰款、沒收違法所得、責令停止生產(chǎn)或者使用,暫扣、吊銷許可證等行政處罰決定不服的;

  (二)認為符合法定條件,申請環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書,或者申請審批、登記等有關(guān)事項,環(huán)境保護行政主管部門沒有依法辦理的;

  (三)對環(huán)境保護行政主管部門有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書的變更、中止、撤銷、注銷決定不服的;

  (四)認為環(huán)境保護行政主管部門違法征收排污費或者違法要求履行其他義務(wù)的;

  (五)申請環(huán)境保護行政主管部門履行法定職責,環(huán)境保護行政主管部門沒有依法履行的;

  (六)認為環(huán)境保護行政主管部門的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

  第六條 有下列情形之一的,行政復(fù)議機關(guān)不予受理并說明理由:

  (一)申請行政復(fù)議的時間超過了法定申請期限又無法定正當理由的;

  (二)不服環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境污染損害賠償責任和賠償金額糾紛作出的調(diào)解或者其他處理決定的;

  (三)申請人在申請行政復(fù)議前已經(jīng)向其他行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議或者已向人民法院提起行政訴訟,其他行政復(fù)議機關(guān)或者人民法院已經(jīng)依法受理的;

  (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他不予受理的情形。

  第七條 公民、法人或者其他組織在信訪中提出不服具體行政行為并有行政復(fù)議的意思表示且屬于行政復(fù)議受理范圍的,信訪工作機構(gòu)應(yīng)當告知其依法可以申請行政復(fù)議和有權(quán)受理該申請的行政復(fù)議機關(guān)。

  環(huán)境保護行政主管部門對信訪事項作出的處理,不屬于行政復(fù)議范圍;當事人不服的,依照《信訪條例》和《環(huán)境信訪辦法》規(guī)定的復(fù)查、復(fù)核程序辦理。

  第八條 申請行政復(fù)議可以書面申請,也可以口頭申請。申請人書面申請的,應(yīng)當提交《行政復(fù)議申請書》。申請人口頭申請的,負責法制工作機構(gòu)的工作人員應(yīng)當當場制作行政復(fù)議申請筆錄,并由申請人核對或者確認。

  《行政復(fù)議申請書》和行政復(fù)議申請筆錄應(yīng)當包括申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實、理由和時間。

  申請行政復(fù)議應(yīng)當一并提交其身份證明、與被申請復(fù)議的具體行政行為有關(guān)的材料和證明。

  第九條 申請人未提供有關(guān)材料或提供材料不符合要求的,負責法制工作的機構(gòu)應(yīng)當發(fā)出《復(fù)議材料補正通知書》,一次性告知其應(yīng)當補正的申請材料。

  行政復(fù)議機關(guān)審查行政復(fù)議申請的期限自收到補正的申請材料之日起計算。

  第十條 申請人依法提出行政復(fù)議申請,環(huán)境保護行政主管部門無正當理由不予受理的,上級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當責令下級環(huán)境保護行政主管部門受理;必要時,上級環(huán)境保護行政主管部門可以直接受理。

  上級環(huán)境保護行政主管部門責令下級環(huán)境保護行政主管部門受理行政復(fù)議申請的,應(yīng)當制作《責令受理通知書》,送達被責令受理行政復(fù)議申請的環(huán)境保護行政主管部門,并抄送申請人。

  被責令受理行政復(fù)議申請的環(huán)境保護行政主管部門依法受理并作出行政復(fù)議決定后,應(yīng)當將《行政復(fù)議決定書》及時報送責令其受理行政復(fù)議申請的環(huán)境保護行政主管部門備案。

  第十一條 行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后,應(yīng)當在5個工作日內(nèi)進行審查,并分別作出如下處理:

  (一)對符合《行政復(fù)議法》規(guī)定、屬于行政復(fù)議受理范圍且提交材料齊全的行政復(fù)議申請,應(yīng)當予以受理;

  (二)對不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議申請,決定不予受理,制作《不予受理決定書》,送達申請人;

  (三)對符合《行政復(fù)議法》規(guī)定,但是不屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請,應(yīng)當制作《行政復(fù)議告知書》,告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出。

  第十二條 申請人、第三人、被申請人委托代理人代為參加行政復(fù)議的,應(yīng)當提交由委托人簽名或者蓋章的委托書,委托書應(yīng)載明委托事項和具體權(quán)限。

  申請人、第三人、被申請人解除或者變更委托的,應(yīng)當書面通知行政復(fù)議機關(guān)。

  第十三條 行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行;但有《行政復(fù)議法》第二十一條規(guī)定情形之一的,可以停止執(zhí)行。

  決定停止執(zhí)行的,行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當制作《停止執(zhí)行通知書》,送達被申請人,并抄送申請人、第三人。

  第十四條 負責法制工作的機構(gòu)應(yīng)當自受理行政復(fù)議申請之日起7個工作日內(nèi),制作《提出答復(fù)通知書》!短岢龃饛(fù)通知書》、行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件應(yīng)一并送達被申請人。

  被申請人應(yīng)當自收到《提出答復(fù)通知書》之日起10日內(nèi),提出書面答復(fù),并提交當初作出該具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其它有關(guān)材料。

  第十五條 行政復(fù)議決定作出前,申請人要求撤回行政復(fù)議申請的,需說明理由,經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)同意后可以撤回。撤回行政復(fù)議申請的,行政復(fù)議終止。

  因申請人撤回行政復(fù)議申請或者負責法制工作的機構(gòu)受理行政復(fù)議申請后發(fā)現(xiàn)該申請不符合《行政復(fù)議法》的規(guī)定等原因終止行政復(fù)議的,應(yīng)當制作《行政復(fù)議終止通知書》,送達申請人,并抄送被申請人和第三人。

  第十六條 申請人在申請行政復(fù)議時,要求行政復(fù)議機關(guān)一并對具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定提出審查申請的,或者行政復(fù)議機關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進行審查時,認為其依據(jù)不合法,行政復(fù)議機關(guān)有權(quán)處理的,應(yīng)當在30日內(nèi)提出修訂、廢止等處理建議;無權(quán)處理的,應(yīng)當在7個工作日內(nèi)制作《規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函》,按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)依法處理。

  處理期間,中止對具體行政行為的審查,制作《行政復(fù)議中止通知書》,送達申請人,并抄送被申請人和第三人。

  第十七條 負責法制工作的機構(gòu)應(yīng)自收到行政復(fù)議答復(fù)意見之日起3個工作日內(nèi),將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件、行政復(fù)議答復(fù)意見和相關(guān)材料送至相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)。

  相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)應(yīng)當對負責法制工作的機構(gòu)轉(zhuǎn)送的材料進行業(yè)務(wù)審查,并自收到轉(zhuǎn)送材料之日起7個工作日內(nèi)提出書面處理建議,送至負責法制工作的機構(gòu)。

  第十八條 行政復(fù)議一般采取書面審查方式。

  申請人提出要求或者負責法制工作的機構(gòu)認為必要時,負責法制工作的機構(gòu)可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況,聽取意見。

  負責法制工作的機構(gòu)認為必要時,經(jīng)請示主管局長同意,可以與相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)組成聯(lián)合調(diào)查組進行現(xiàn)場調(diào)查,相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)應(yīng)當派員參加。

  第十九條 負責法制工作的機構(gòu)應(yīng)當對被申請人作出的具體行政行為進行審查,綜合考慮相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)提出的書面處理建議,擬訂《行政復(fù)議決定書》,報請復(fù)議機關(guān)負責人審批。

  重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件,應(yīng)當報請行政復(fù)議機關(guān)負責人召開會議審議。

  以國家環(huán)境保護總局名義作出的具體行政行為而引發(fā)行政復(fù)議的,由承辦該項工作的業(yè)務(wù)機構(gòu)在會議上作出說明,其他行政復(fù)議案件由負責法制工作的機構(gòu)在會議上作出說明。

  第二十條 行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當自受理行政復(fù)議申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的,經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)負責人批準,可以適當延長,并告知申請人;但是延長期限最多不超過30日。

  行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定,應(yīng)當制作《行政復(fù)議決定書》,加蓋印章,送達申請人、被申請人和第三人。

  第二十一條 被申請人應(yīng)當履行行政復(fù)議決定。被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復(fù)議決定的,行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當責令其限期履行。責令限期履行的,應(yīng)當制作《責令履行通知書》,送達被申請人,并抄送申請人和第三人。

  第二十二條 被申請人自收到《責令履行通知書》后必須履行行政復(fù)議決定,并將履行結(jié)果報告行政復(fù)議機關(guān)。

  被申請人對行政復(fù)議決定有異議的,可以向行政復(fù)議機關(guān)提出意見,但是不停止行政復(fù)議決定的履行。

  第二十三條 行政復(fù)議機關(guān)在行政復(fù)議過程中,發(fā)現(xiàn)被申請人有其他不當行政行為的,應(yīng)當提出改進和完善建議,制作《行政復(fù)議建議書》,與《行政復(fù)議決定書》一并送達被申請人。

  被申請人收到《行政復(fù)議建議書》后,應(yīng)當認真研究處理,并將處理結(jié)果函告行政復(fù)議機關(guān)。

  第二十四條 行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當建立重大行政復(fù)議決定的備案制度。

  行政復(fù)議機關(guān)對重大行政復(fù)議決定、被責令受理案件的行政復(fù)議決定、被提起行政訴訟的行政復(fù)議決定,應(yīng)當在結(jié)案后20日內(nèi)報上級環(huán)境保護行政主管部門備案。

  第二十五條 環(huán)境保護行政主管部門通過接受當事人的申訴、檢舉或者備案審查等途徑,發(fā)現(xiàn)下級環(huán)境保護行政主管部門作出的行政復(fù)議決定違法或者明顯不當?shù)模梢载熈钇涓恼?/p>

  第二十六條 公民、法人或者其他組織認為環(huán)境保護行政主管部門的具體行政行為侵害其合法權(quán)益、依照《行政訴訟法》向人民法院提起行政訴訟的,由被訴環(huán)境保護行政主管部門的法制工作機構(gòu)負責組織辦理應(yīng)訴事項,組織提出答辯狀,相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)應(yīng)當協(xié)助配合。

  以環(huán)境保護行政主管部門名義作出具體行政行為而引發(fā)行政訴訟的,由承辦該項工作的業(yè)務(wù)機構(gòu)負責提供當初作出具體行政行為涉及的事實、理由、法律依據(jù)和其他相關(guān)證據(jù)材料。

  負責法制工作的機構(gòu)依據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)提供的材料,形成答辯狀,經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門負責人批準后提交人民法院。

  第二十七條 被訴環(huán)境保護行政主管部門法定代表人決定委托代理人代為參加訴訟的,由負責法制工作的機構(gòu)商有關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)推薦訴訟代理人,辦理訴訟代理人授權(quán)委托書。

  第二十八條 對重大、復(fù)雜的行政應(yīng)訴案件的答辯意見,應(yīng)當報請環(huán)境保護行政主管部門負責人召開會議審議。

  以環(huán)境保護行政主管部門名義作出具體行政行為而引發(fā)行政訴訟的,由承辦該項工作的業(yè)務(wù)機構(gòu)在會議上作出說明。

  第二十九條 辦結(jié)的行政復(fù)議案件和行政應(yīng)訴案件應(yīng)當一案一檔,由承辦人員將案件的有關(guān)材料立卷歸檔。

  第三十條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當建立行政復(fù)議案件和行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計制度,并按照國家環(huán)境保護總局有關(guān)環(huán)境統(tǒng)計的規(guī)定向上級環(huán)境保護行政主管部門報送本行政區(qū)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴情況。

  第三十一條 行政復(fù)議和行政應(yīng)訴所需經(jīng)費,應(yīng)當列入環(huán)境保護行政主管部門的行政經(jīng)費,由本級財政予以保障。

  第三十二條 本辦法未作規(guī)定的其他事項,適用《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

  第三十三條 本辦法自2007年2月1日起施行。 (完)

 
編輯:張磊】
 


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