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防護(hù)林體系構(gòu)筑綠色屏障 "三北"土地沙化大逆轉(zhuǎn)
2007年03月29日 08:28 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)

  中新網(wǎng)北京3月29日電 (記者 趙勝玉)新世紀(jì)啟動(dòng)實(shí)施的三北四期工程(2001-2010年)建設(shè),肩負(fù)著以防沙治沙為主攻方向的時(shí)代重任,據(jù)統(tǒng)計(jì),新世紀(jì)的6年間,三北四期工程建設(shè)完成造林345萬(wàn)公頃,有效地遏制了土地沙化、水土流失等災(zāi)害惡化加劇的趨勢(shì)。

  國(guó)家林業(yè)局說(shuō),三北四期工程緊緊圍繞西部大開(kāi)發(fā)和振興東北老工業(yè)基地等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持以防沙治沙為主攻方向,6年累計(jì)治理沙化土地近140萬(wàn)公頃。集中力量綜合整治毛烏素、科爾沁兩大沙地,林草覆蓋率大幅提升,基本實(shí)現(xiàn)了土地沙化的根本性逆轉(zhuǎn);河北、山西、吉林等省和陜西榆林、甘肅河西走廊、新疆塔里木河下游等重點(diǎn)沙化地區(qū),都呈現(xiàn)出沙化土地面積持續(xù)減少,生態(tài)狀況明顯改善的喜人局面。

  據(jù)最新監(jiān)測(cè)表明,從1999年到2004年的5年間,三北地區(qū)的陜、甘、寧、新、內(nèi)蒙古五省區(qū),荒漠化和沙化土地分別凈減少了40925平方公里和7921平方公里,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)的凈減少水平,為全國(guó)土地沙化狀況自建國(guó)56年來(lái)首次出現(xiàn)凈減少做出了重要貢獻(xiàn)。國(guó)家林業(yè)局把三北四期工程概括為新成就、新思路、新舉措。

  新成就:蓄水保土涵水源

  在以黃土高原為主的重點(diǎn)水土流失區(qū),堅(jiān)持山水田林路綜合治理,營(yíng)造水土保持林草9399.8萬(wàn)畝,工程區(qū)林草覆蓋率平均增加2個(gè)百分點(diǎn),治理水土流失7.8萬(wàn)平方公里,近幾年流入黃泥沙比多年平均量減少3億噸左右。黃河上中游的50個(gè)多地市、200多個(gè)縣(市、旗)實(shí)施封禁保護(hù)面積近30萬(wàn)平方公里,有力地促進(jìn)了黃土高原的綜合治理。據(jù)水利部發(fā)布的《2004年中國(guó)河流泥沙公報(bào)》,2004年黃河流經(jīng)潼關(guān)的年輸沙量為2.993億噸,比多年平均值減少8.857億噸,黃河一級(jí)支流2004年輸沙量比多年平均值均有大幅度下降。

  興林富民拓財(cái)源。堅(jiān)持建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林體系,營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林近400萬(wàn)公頃,年產(chǎn)干鮮果品近2000萬(wàn)噸,產(chǎn)值約200多億元。

  新思路:防沙治沙為主攻

  “十一五”時(shí)期是三北工程完成十年規(guī)劃任務(wù)的攻堅(jiān)階段。堅(jiān)持以防沙治沙為主攻方向,突出抓好黃土高原水土流失區(qū)綜合治理和平原農(nóng)區(qū)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)與更新改造,積極發(fā)展、嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、合理利用,全力把三北工程推向又好又快發(fā)展的新階段,為基本遏制三北地區(qū)生態(tài)惡化趨勢(shì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。

  突出抓好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)亮點(diǎn)工程。統(tǒng)籌沙區(qū)、水土流失區(qū)和平原農(nóng)區(qū)三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

  新舉措:多管齊下重實(shí)效

  重生態(tài)。堅(jiān)持以增加森林資源總量為核心,調(diào)整投融資結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,加快發(fā)展速度,提高發(fā)展質(zhì)量。

  興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林體系為指導(dǎo),找準(zhǔn)工程發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn),實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略,完善三北地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的特色產(chǎn)業(yè)基地,積極開(kāi)發(fā)利用林木生物質(zhì)能源,培育發(fā)展林產(chǎn)品加工、森林旅游、中藥材開(kāi)發(fā)和特色養(yǎng)殖等林沙產(chǎn)業(yè),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力,實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。

  促保護(hù)。堅(jiān)持以保護(hù)森林資源為重點(diǎn),樹(shù)立保護(hù)就是發(fā)展的思想,按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則,加快建立生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制,切實(shí)把資源管護(hù)工作落到實(shí)處。

  強(qiáng)科技。堅(jiān)持“科技興林”的方針,把科技支撐作為工程建設(shè)的重要內(nèi)容,建立穩(wěn)定的科技資金投入渠道。

  活機(jī)制。堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口,按照“多予、少取、放活”的原則,完善林地、林木流轉(zhuǎn)機(jī)制,加快集體林權(quán)制度改革進(jìn)程。


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法律顧問(wèn):大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
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