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鎮(zhèn)長(zhǎng)48次赴澳門豪賭千萬(wàn) 官賭頻發(fā)拷問(wèn)官員作風(fēng)(2)
2007年03月29日 15:07 來(lái)源:半月談內(nèi)部版

  隨后的2005年七八月間,張健“代表”德勝鎮(zhèn)政府以相同的手法,分別與南京萬(wàn)廈和浙江嘉善兩家公司簽訂建設(shè)農(nóng)民集中居住住宅示范區(qū)項(xiàng)目協(xié)議,并分別騙取300萬(wàn)元和500萬(wàn)元農(nóng)民土地補(bǔ)償金,再以類似手法指使財(cái)政所長(zhǎng)黃紅錦將款項(xiàng)劃到張健名下。

  這些錢都被張健填入了賭場(chǎng)的無(wú)底洞。2005年9月27日,見(jiàn)工程沒(méi)有進(jìn)展,嘉善公司前來(lái)了解情況,卻發(fā)現(xiàn)德勝鎮(zhèn)財(cái)政賬戶上根本沒(méi)有這些款項(xiàng)的記錄,鎮(zhèn)政府隨后向檢察院報(bào)案。28日早上7時(shí)15分,已經(jīng)輸?shù)镁獾膹埥∽呱狭藰O度絕望的逃跑之路……

  “官賭”頻發(fā)拷問(wèn)干部作風(fēng)

  中紀(jì)委多次明令嚴(yán)禁黨員干部以任何形式參加賭博,參加賭博的予以免職,到國(guó)(境)外賭博的,要從嚴(yán)懲處。2005年1月到5月,全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng),參與賭博的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公務(wù)員、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人被列為重點(diǎn)打擊的5類對(duì)象之一。 然而,最近幾年,“官賭”案還是頻頻發(fā)生,影響惡劣:

  廣東省東莞市塘廈鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長(zhǎng)李為民曾因迷戀賭博,先后挪用公款49筆,共計(jì)人民幣1.02億元、港幣290萬(wàn)元;廣東省肇慶市原市長(zhǎng)鄧耀華由他人出資多次到境外賭博,被開(kāi)除黨籍;原中山市實(shí)業(yè)發(fā)展總公司陳滿雄夫婦多次去澳門豪賭,共同挪用中行中山分行資金4.27億元;湖南省郴州市住房公積金管理中心原主任李樹(shù)彪赴澳豪賭,挪用巨額公積金;江蘇省金壇市郵政局人事教育部原副主任程宏多次挪用職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)金和干部風(fēng)險(xiǎn)抵押金計(jì)人民幣47萬(wàn)余元,用于個(gè)人賭博……

  官員賭風(fēng)關(guān)系到干部作風(fēng),包括生活作風(fēng)、工作作風(fēng)和思想作風(fēng)。最近,胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)強(qiáng)調(diào),要在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣,其中包括“講操守,重品行,注重培養(yǎng)健康的生活情趣,保持高尚的精神追求”。不可想像,如果一個(gè)干部生活上追求低級(jí)庸俗趣味,貪圖吃喝嫖賭,沉溺于聲色犬馬,失守基本的道德品行底線,還能指望什么崇高理想和高尚情操?如果讓張健之類的賭官擔(dān)當(dāng)一方重任,他能全身心投入事業(yè)嗎?能帶出一支風(fēng)清氣正的好隊(duì)伍嗎?

  監(jiān)督缺位縱容了“官賭”

  南通市人民檢察院公訴處副處長(zhǎng)江英等認(rèn)為,剖析張健走上犯罪道路的過(guò)程,除了主觀作風(fēng)外,體制上的漏洞也難辭其咎。一些地方,對(duì)基層黨政一把手的黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)重缺失。半月談?dòng)浾咴谡{(diào)查中了解到,張健平日不執(zhí)行黨委決議,常常一人單獨(dú)與客商洽談項(xiàng)目,雙休日經(jīng)常找不到人且手機(jī)不通。張健40多次出境賭博,其實(shí)黨委班子也有所察覺(jué),也提醒過(guò),但都被搪塞過(guò)去,致使其長(zhǎng)期脫離組織監(jiān)督。

  基層財(cái)務(wù)資金監(jiān)管制度執(zhí)行不規(guī)范。政府支出大額資金要經(jīng)過(guò)完備的手續(xù),走必要的程序,但在德勝鎮(zhèn),規(guī)定沒(méi)有得到堅(jiān)決執(zhí)行,就連最基本的財(cái)務(wù)制度都成了一紙空文。

  出入境管理不嚴(yán)格。領(lǐng)導(dǎo)干部出入境是有規(guī)定的,需要批準(zhǔn)。然而,張健只需買通個(gè)別人,居然能一路綠燈,幫助自己隱瞞出境人員真實(shí)身份,大搖大擺地出入境。

  江蘇省紀(jì)委黨風(fēng)室主任李蘇建認(rèn)為,當(dāng)前要探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行相互制約的機(jī)制,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重要公務(wù)活動(dòng)公開(kāi)制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、外出請(qǐng)銷假制度等,最終要讓領(lǐng)導(dǎo)干部處于組織的動(dòng)態(tài)監(jiān)管范圍內(nèi)。

  南京大學(xué)公共管理學(xué)院教授孔繁斌博士接受半月談?dòng)浾邔TL時(shí)建議,干部隊(duì)伍建設(shè)除了依靠傳統(tǒng)的思想政治教育、生活情趣的提升外,也要借助先進(jìn)的管理手段,比如建立一個(gè)“廉政預(yù)警信息平臺(tái)”,集中公安、海關(guān)、出入境、金融等部門信息在內(nèi)的綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù),提前將這些信息反饋到有關(guān)部門提請(qǐng)注意,起到預(yù)警作用。(王駿勇 劉兆權(quán))

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