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錯(cuò)案催生新法條 訊問未成年人應(yīng)通知監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)
2007年06月02日 04:52 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)

  全新修訂的《未成年人保護(hù)法》(簡(jiǎn)稱“未保法”)6月1日開始施行。這部法律在未成年人司法保護(hù)方面增加了不少新的規(guī)定,閃耀著人文關(guān)懷的光芒,對(duì)于完善中國(guó)少年司法制度具有創(chuàng)造性的意義。其中,第56條是此次修訂后的一項(xiàng)引人注目的新規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院訊問未成年犯罪嫌疑人,詢問未成年證人、被害人,應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)”。鮮為人知的是,這條新規(guī)定的誕生,與安徽省一起未成年人保護(hù)案件有關(guān),更凝聚著安徽省律師協(xié)會(huì)未成年人保護(hù)委員會(huì)主任孔維釗律師的心血和汗水。

  2005年6月,安徽省巢湖市公安局居巢分局在辦理一起故意傷害致死案件中,錯(cuò)捕了4名少年,并使用刑訊逼供的手段,逼迫4名未成年人承認(rèn)自己是殺人兇手,但在他們被冤枉拘押百天后,卻抓到了真兇。(本報(bào)此前專題報(bào)道)

  作為長(zhǎng)期關(guān)注未成年人保護(hù)問題的律師孔維釗,恰好被受害的4名少年的家長(zhǎng)選定為承辦該案的律師。他在辦案中發(fā)現(xiàn),之所以造成這起罕見的錯(cuò)案,一個(gè)重要原因是目前針對(duì)未成年人犯罪的刑事訴訟制度和成年人沒有區(qū)別。未成年人身心不夠成熟,缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn),因此應(yīng)當(dāng)規(guī)定在所涉及案件中未成年人享有某種程序上的特殊保護(hù)。在這起案件中,如果有程序要求公安機(jī)關(guān)通知未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)護(hù)人在場(chǎng),就會(huì)有效預(yù)防和杜絕公安機(jī)關(guān)刑訊逼供現(xiàn)象的發(fā)生,錯(cuò)案就可以避免。

  作為一名從業(yè)多年的律師,孔維釗承辦過(guò)很多涉及到未成年人的案件。他從這件事中認(rèn)識(shí)到,現(xiàn)有的相關(guān)法律,還不能很好地給予未成年人司法保護(hù),未成年犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)利并未得到充分保障。而律師的責(zé)任感更讓他深知,辦一個(gè)案件也許可以維護(hù)一個(gè)或幾個(gè)未成年人的權(quán)益,但是如果制定一部立法,那就可以惠及所有的未成年人。

  孔維釗查閱了大量資料后發(fā)現(xiàn),在《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》中有這樣的規(guī)定:“詢問不滿18歲的證人,可以通知其法定代理人到場(chǎng)”。于是他產(chǎn)生了一種設(shè)想,是否能夠借鑒這條規(guī)定并引申開來(lái),將其中“可以”這樣的字眼變成“應(yīng)當(dāng)”,并形成法律條文予以施行呢?案件發(fā)生的近兩年來(lái),孔維釗將這個(gè)設(shè)想多次在一些法學(xué)研討會(huì)上提出來(lái)。與此同時(shí),作為安徽省青聯(lián)委員的他為未成年人保護(hù)所做的一系列貢獻(xiàn)和工作,也引起了團(tuán)安徽省委領(lǐng)導(dǎo)和安徽省人大代表的關(guān)注和參與,他們就此專門多次與孔維釗進(jìn)行了深入探討。

  在2006年3月舉行的十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上,身為全國(guó)人大代表、時(shí)任團(tuán)安徽省委書記的方春明與該省多位全國(guó)人大代表在孔維釗律師立法建議的基礎(chǔ)上,共同提出了《關(guān)于制定中國(guó)未成年人刑事保護(hù)立法的建議》,并成為了大會(huì)的656號(hào)議案。這一議案明確建議:未成年人有要求其監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)的權(quán)利。同時(shí),有監(jiān)護(hù)人在場(chǎng),應(yīng)當(dāng)成為公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院的一項(xiàng)程序性義務(wù),沒有通知監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)的情形就可以視為司法機(jī)關(guān)的程序違法。由此,可以在程序上最大程度保障未成年人的合法權(quán)益。

  根據(jù)這個(gè)議案,全國(guó)人大會(huì)同公檢法等相關(guān)部門開展了大量調(diào)研,經(jīng)反復(fù)討論,最終在2006年12月29日十屆全國(guó)人大常委會(huì)第25次會(huì)議上,修訂產(chǎn)生了第56條規(guī)定,孔維釗和眾多關(guān)心未成年人利益的熱心人士的智慧、心血和汗水,終于化為莊嚴(yán)的共和國(guó)法律條文。(記者 黃勇、楊鵬程)


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